82 Питання

Господарський суд може видати дублікат наказу (ст. 120 ГПК) у разі його втрати, якщо стягувач звернувся із заявою по це до закінчення строку, встановленого для пред’явлення наказу до виконання.

До заяви про видачу дубліката наказу мають бути додані довідка установи банку, державного виконавця чи органу зв’язку про втрату наказу; при втраті наказу стягувачем — довідка стягувача, підписана керівником чи заступником керівника та головним (старшим) бухгалтером підприємства, організації, що наказ втрачено і до виконання не пред’явлено. Про видачу дубліката наказувиноситься ухвала. За наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять йогонеможливим, за заявою сторони, державного виконавця, за поданням прокурора чи йогозаступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чийого заступника; у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання (ст. 121 ГПК).

Стаття 120. Видача дубліката наказу

У разі втрати наказу господарський суд може видати його

дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із

заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення

наказу до виконання.

Про видачу дубліката наказу виноситься ухвала.

До заяви про видачу дубліката наказу мають бути додані:

довідка установи банку, державного виконавця чи органу

зв'язку про втрату наказу;

при втраті наказу стягувачем - довідка стягувача, підписана

керівником чи заступником керівника та головним (старшим)

бухгалтером підприємства, організації, що наказ втрачено і до

виконання не пред'явлено.

===== К О М Е Н Т А Р ============================================

Стаття 120 Господарського процесуального кодексу України змінена:

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України

від 3 березня 2005 року N 2456-IV ( 2456-15 )

НАБРАННЯ ЧИННОСТІ:

Закон набирає чинності з дня його опублікування.

ОПУБЛІКОВАНО:

Голос України 2005, N 58 від 31.03.2005,

Урядовий кур'єр 2005, N 60 від 01.04.2005

Офіційний Вісник України 2005, N 13, ст. 656

Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 16, ст. 260

===== С У Д О В А П Р А К Т И К А ==============================

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДУ УКРАЇНИ

Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність

органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень

учасників виконавчого провадження

ПОСТАНОВА 26.12.2003 N 14 ( v0014700-03 )

83 Питання

Порядок пред’явлення та виконання актів господарських судів Розгляд проблематики щодо порядку виконання рішень господарських судів доцільно розпочинати з дослідження питання про порядок відкриття виконавчого провадження. Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі пред’явленого виконавчого документа за заявою стягувача, його представника, прокурора, та в інших передбачених законом випадках. Слід погодитися з думкою М. Штефана, який зазначає, що для реалізації права на звернення до Державної виконавчої служби з заявою про відкриття виконавчого провадження необхідна наявність певних обставин:

1) віднесення виконання рішення, ухвали, постанови судових органів до компетенції Державної виконавчої служби (підвідомчість рішення Державній виконавчій службі); 2) звернення до Державної виконавчої служби у формі заяви з доданням до неї виконавчого документа; 3) в ідп ов ідн іс ть виконавчого д ок ум ен та вимогам, у с тан о в л е ним ст. 18 З ак он у У к р а їн и «П р о виконавче п р о в а дж ен н я »; 4) подання заяви за місцем виконання; 5) подання та к о ї заяви в м еж а х строк у, ви зн ачено го д л я пр ед’ я в л ен н я ви конавчого д ок ум ен та до ви конан ня1. Зважаючи на те, щ о чинним законодавством не встановлений обов’язковий зразок або вичерпний перелік вимог до заяви про відкриття виконавчого провадження, то таке звернення оф ормлюєт ься зазвичай у д о в іл ьн ій формі із за га л ьн оп ри й н я тим зміс том д л я забезпечення п овноти та достатності ви к лад ен и х у н ь ом у фактів та рекв ізи тів із метою п р и й н я т тя тако ї заяви державним виконавцем. Зокрема, заява має б ути письмовою, адресуватися к он к р е тн ом у орган у державної виконавчої с л уж би , м іс ти ти найменування стягу- вача та боржника, їх м ісц е зн а х одж ен н я та реквізи ти, с у ть вимог, я к і висуваються, п ер е л ік доданих док умен тів , дані про особу, яка підп и су є заяву, та безпосередньо підпи с тако ї особи, да т у подання. У т ім , ч. 2 ст. 19 З ак он у У к р а їн и «П р о виконавче п р ов а дж ен н я » встановлює, що у заяв і про в ід к р и т тя виконавчого провадження с тя гув ач вправі за зна чити відом о сті, щ о іден тифік ую ть б орж н и к а чи м ож у т ь сп р и я ти п р им у со в ом у виконанню р іш ен н я (р а х ун ок б оржни ка, м ісце ро боти чи о тримання ним інш и х до х о д ів , м ісц е зн а х одж ен н я й о го майна тощ о ), а так ож ш л я х и отримання ним к о штів, с т я гн у ти х із боржни ка.

О ск іл ьк и за ст. 19 З ак он у У к р а їн и «П р о виконавче провадженн я » встановлено, щ о «д ерж а вн и й виконавець відкриває виконавче провадження на п ід с тав і виконавчого д о к ум е н т а » , то вимагається пред’ я в л ен н я саме о р и г ін а л у останнього. В ід к ри ття виконавчого провадження на п ід с та в і й о го к о п ії не доп ускаєть ся. Державни й ви конавець зо б ов ’ я зан и й прийн яти до ви конан ня виконавчий д ок ум ен т і відк р и ти виконавче пр овадження, я кщ о не зак ін чи в ся строк п р ед ’ я в л ен н я ви конавчого д ок ум ен та до ви к о нан ня і цей д ок ум ен т відповідає вимогам, ви сунутим до в ідп ов ід ни х д ок ум ен тів , та п р ед ’ я в л ен и й до ви конан ня до ор ган у державн о ї ви конавчо ї с л уж б и за н а л еж н им м ісц ем виконання р іш ен н я (ст. 20 З акон у У к р а їн и «П р о виконавче п р о в а дж ен н я »). Строк пред’я в л е н н я виконавчих документів господарських судів, у т ом у ч и с л і н ак а зу , до ви конан ня становить один р ік . Ц ей строк може перериватися на певні п ер іод и д ії таки х обставин: а) п р ед ’ я в л ен н я виконавчого д ок ум ен та до виконання; 6) часткове ви конан ня р іш ен н я б орж ни ком; в) наданням судом , я к и й видав виконавчий док умен т, відстрочки або р о зс тр очки ви конан ня р ішенн я. П іс л я переривання с тр ок у пр ед’я в л ен н я виконавчого д о к ум ен та до ви конан ня п ер е б іг с тр ок у пон ов лю є т ься . У р а з і п р оп у ск у с тр ок у д л я п р ед ’я в л ен н я н ак а зу господарс ько го с у д у до ви конан ня з причин, ви зн ан и х судом пов ажними, пр оп ущ ен и й строк може б ути в ідн ов л ен о на підставі ст. 119 ГП К У к р а їн и . Заява про в ідн ов л ен н я п р оп ущ ен о го с тр ок у п од аєть ся до го сподарсько го суду , я к и й прийняв р іш ен н я , та р о з гл я д а є т ь ся у засідан ні, про час і м ісц е я к о го п о в ід ом ляю т ь у х в а л ою стя гув а ч а і боржника. За р е зу л ь та там и р о з г л я д у заяви ви носят ь у х в а л у , я к у н ад си лаю ть сторонам.

Щодо місця виконання рішен ня господарського суду, то чинне законодавство ви х оди т ь із так о го . В и к он а в ч і д ії пр овадят ься державним виконавцем за м ісц ем пр ожи ванн я, пер ебування б орж н и ка або за м ісц е зн а х о дж ен н ям його майна. Я кщ о борж н и к є ю ридичною особою, то ви конан ня провадиться за м ісц е зн а х одж ен н ям його п о с т ій н о дію ч о го ор ган у або майна. Право ви бору м ісц я в и к о нання м іж к іл ь к ом а орган ами державн ої ви конавчої с л уж б и , я к і м ож у т ь уч и н я ти ви конавчі д ії д л я ви конан ня р іш ен н я на тери то р ії, на я к у п ош и рю ють ся ї х ф ун к ц ії, н а л еж и т ь с тя гув а ч у . В и к он ан н я р іш ен н я , я к е зо б ов ’ я з у є б орж ни ка вчинити певні д ії, п р овади ться державним виконавцем за м ісц ем зд ій сн ен н я та к и х дій.

Д ерж а вн и й виконавець вправі проводити ви конавчі д ії щодо в и я в л ен н я та звернення с тя гн ен н я на к ош ти на р а х ун к а х та в к л а дах б орж н и к а в у стан овах банків чи інш и х фін ансови х устан овах, на р а х ун к и в ц ін н и х п ап ерах у д еп о зи т а р ія х на т ер и тор ії, на я к у п оши рю є ться ю р и сд и к ц ія У к р а їн и . Я кщ о в пр оцесі ви конавчо го провадження зм ін и ли с я місце п р ожи ванн я, перебування ч и м ісц е зн а х о дж ен н я б орж н и к а або з ’я с у в а л о ся , що майно б орж н и к а , на я к е м ожн а зверн ути с тя гн ен ня, в ід с у тн є , державний виконавець н е гай но ск ла д а є про це акт і не п ізн іш е н а с тупн о го дн я н ад сила є ви конавчи й д ок ум ен т разом із к оп ією ц ьо го акта до ор ган у Д ерж а вн о ї ви конавчої с л уж б и за новим м ісц ем п р ожи ванн я, пер еб уванн я а бо м ісц е зн а х о дж ен н ям б оржни ка чи м ісц ем ро зташув ан н я йо го майна, про що одночасно п о в ід ом ля є стя гувача й орган, я к и й видав ви конавчи й д ок ум ен т. П ор я д ок п ередачі м а т ер іа л ів виконавчого провадження з одного органу державн ої ви конавчої с л уж би до інш о го або виконавчої гр у пи, від одного державного виконавця до інш о го затверджений Н а казом Мін іс т ер с тв а ю с ти ц ії У к р а їн и від 17 травня 2004 р. № 38/5. Отже, ви х одячи з д о с л ідж ен и х умов у раз і додержання заявн и ком п р авил та вимог, визначених З аконом У к р а їн и «П р о виконавче п р ов адж ен н я », зокрема: стосовно віднесення виконання рішенн я, у хв а ли , постанови господарського суду до к ом пе тен ц ії Державної виконавчої с л уж би ; звернення до Державної виконавчої с л уж б и у формі пи сьм ової заяви з доданням до неї о р и г ін а л у виконавчого документа; відповідність тако го док умен та вим о гам , устан овленим Законом «П р о виконавче п р ов а дж ен н я »; подання заяви за місцем виконання та в м ежа х строку, визначеного д л я п р ед ’я в л ен н я виконавчого д ок умен та до виконання, державний виконавець зобов’язаний прийняти пр ед’ яв л ен и й виконавчий док умен т до виконання та винести п останову про відкриття виконавчого провадження.

Інш и м и словами , правовими н а с л ід к ам и н а л еж н о го п р ед ’ я в л ен н я ви конавчо го д ок ум ен та д л я ви к он ан н я ор ган у державн ої ви конавчої с л уж б и є в ід к р и т тя ви конавчого п р овадженн я та ви н е сення державн им виконавцем в ідп ов ідн ої постанови. У постанові державний виконавець установлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення — п ’ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням із нього виконавчого збору і витрат, пов’язаних із провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

У разі відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, забезпечення позовних вимог строк для добровільного виконання не встановлюється.

Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ. За заявою стягувача, з метою забезпечення виконання рішення про майнові стягнення, державний виконавець постановою про відкриття виконавчого провадження вправі накласти арешт на майно боржника (крім коштів) та оголосити заборону на його відчуження. Одночасно з винесенням такої постанови державний виконавець може провести опис і арешт майна боржника в порядку, визначеному цим Законом.

Разом із тим, у разі недодержання або невиконання обов ’язкових норм та вимог для відкриття виконавчого провадження, відповідні обставини можуть бути підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження. Державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження в разі:

1) пропуску встановленого строку пред’явлення документів до виконання;

2) неподання виконавчого документа, зазначеного у ст. 17 Закону, та неподання заяви про відкриття виконавчого провадження у випадках, передбачених цим Законом;

3) якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили, крім випадків, коли воно в установленому законом порядку допущено до негайного виконання;

4) пред’явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення;

б.) якщо не закінчилася відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення; 6) у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим Законом. У разі відмови у відкритті виконавчого провадження на підставі цього пункту державний виконавець роз’яснює стягувачу право на звернення до суду із клопотанням про приведення виконавчого документа у відповідність до вимог ст. 18 Закону «Про виконавче провадження»;

7) якщо виконавчий документ повернуто стягувачу за його заявою;

8) наявності інших обставин, передбачених законом, як і виключають здійснення виконавчого провадження.

П р о в ідм ов у у в ід к р и т т і ви конавчого провадження державний виконавець виносить в ідп ов ідн у постанову у триденний строк. По с танов а державн ого ви конавця про в ідм ов у у в ід к р и т т і ви к онавчого провадження може б у ти о скаржена заявником у д е ся тиденний строк із дня ї ї над х одж енн я.

Порядок здійснення виконавчого провадження в р е гу л ь о в а ний Закон ом У к р а їн и «П р о виконавче п р о в а дж ен н я » та підз&кон- ними нормативно-правовими актами, я к і доповнюють та б іл ьш р о з горн у то д е т а л із ую т ь ок р ем і п о л ож ен н я закон у. Держ авн и й виконавець, відкриваючи постановою виконавче пр овадженн я, надає б о рж н и к у строк д л я сам остійн ого ви к он ан ня судов ого ріш ен н я , а в ра з і я кщ о п іс л я з б іг у зазна ченого строку борж ни к не надасть д ок а зів д о бр о в іл ьн о го та повного ви конан ня акта го сп о дар с ьк о го суд у , державн ий виконавець р озп очин ає п р и мусове ви конан ня.

У ц ь ом у ви падку з б орж н и к а постановою державн ого ви к он ав ця, щ о за тв ер дж у є ться н а ч а л ьн и к ом в ідп ов ідн ого ор ган у державн о ї ви к он а в ч о ї с л уж б и , я к ом у він б езпо середньо п ід п ор я д к ов а ний, додатково с т я гу є т ь ся виконавчий збір у р о зм ір і 10 в ідсотків від фактично с т я гн у т о ї с ум и або вартості майна боржни ка, п ер е даного с тя гу в а ч у за ви конавчим д ок ум ен том , а в р а з і н евикон ання р іш ен н я немайнового х а р а к т ер у в строк, у с тан о в л ен н і! д л я д о бр о в іл ьн о го й о го виконан ня, з б орж н и к а п іс л я повного ви конан ня р іш ен н я в т ом у ж п ор я д к у с т я гу є т ь ся ви конавчи й зб ір у р о зм ір і со р ока н еоп ода тковуван их м ін ім ум ів д о х о дів гр ом адян із боржника- гром адян ин а і в р о зм ір і в іс ім д е ся ти н еоп ода тковуван их м ін ім ум ів до х о дів гром адян — із б орж н и к а — ю ри ди чн о ї особи. У за зн а ч ен и х р о зм ір а х (в ідп ов ідн о 40 та 80 н еоп ода тковуван их м ін ім ум ів д о х о дів гр ом а д ян ) ви конавчи й зб ір с т я гу є т ь ся з б орж н и ка так ож у р а з і пов ернення ви конавчого д ок ум ен та без ви конан ня за пи с ьм ов ою заявою с тя гув а ч а та в р а з і сам о с тій н о го ви конан ня б орж н и к ом р іш ен н я п іс л я п о ч а тк у й о го п р им у со в о го ви конан ня, зокрем а ш л я х ом пер ека зув анн я к ош тів б езпосередньо на р а х ун ок с тя гувача.

С л ід р о зр ізн я ти вказан ий строк пр ед’ я в л ен н я ви к он ав чи х д о к ум ен т ів та строк здійснення виконавчого провадження. Я кщ о перши й с то с у є т ь ся права особи п р ед ’яви ти виконавчий д ок ум ен т д л я ви к он ан н я впродовж у с тан ов л ен о го п р ом іж к у ч асу, то д р у ги й є пер іод ом, упродовж я к о го державн ий ви конавец ь зобов ’ я зан и й уч и н и ти ви конан ня р іш ен н я го сп о дар с ьк о го суду. Т ак , державний виконавець зо б ов ’язаний провести виконавчі д ії з ви конан ня р ішенн я пр о тягом шести м ісяц ів з дня винесення п о станови про в ідкриття виконавчого провадження, а по виконанню р ішенн я немайнового характ еру — у двомісячн ий строк.

Строк зд ій снення виконавчого провадження не вк лю ч а є час відк лад ен н я пр овадження виконавчих д ій або зупи нен ня виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оц ін к и майна, ви го товленн я т е хн іч н о ї д ок умен тац ії на м айно, р е а л іза ц ії майна боржника.

Д ерж а вн и й виконавець зо б о в ’язан и й вживати за х од ів п р им у сового ви к он ан н я р іш ен ь , у с тан о в л ен и х законодавством, неупе- реджено, своєчасно, повно вчи няти ви конавчі д ії та пр и здій сн ен н і ви конавчо го пр овадженн я має право: — одержувати н е о б х ід н і д л я проведення ви конавчи х дій п о я с нен ня, д ов ід к и , інш у інформацію; — проводити п ер ев ір к у ви конан ня ріш ен ь ю риди чними особами в с іх форм в ла сн о с т і, а так ож громадян ами , я к і провадять п ід п р и єм н и ц ь к у д ія л ь н іс т ь без створення ю р и ди чн о ї особи й у в с тан ов л ен ом у п ор я д к у н а б у ли с та т усу с у б ’ єк та п ід п ри єм н и ц ьк о ї д ія л ь н о с т і, що є б орж н и к ами за ви конавчими до к ум ен там и ; — б езпер ешкодн о в х оди ти до п р им іщ ен ь і сх овищ , щ о н а л еж а т ь б орж ни кам або зай н я т і ними , проводити о г л я д за зн а ч ен и х п р им іщ ен ь і сх овищ , при н е о б х ід н о с т і примусово відкривати їх в у с тан о в л ен ом у п ор яд к у , опечатувати ц і п р им іщ ен н я і сховища; — н ак лад а ти арешт на майно б оржни ка , опеч атувати, в и л у ч а ти , передавати таке майно на зб ер іган н я та р еа л ізов ув а ти й о го в п ор я д к у , вс тан ов л ен ом у законодавством; — на ви конан ня р іш ен н я с у д у про стя гн ен н я к ош т ів або нак ла д ен н я ар еш т у нак лад а ти арешт на грошові к ош ти й інш і ц ін н о с т і б орж н и к а , в т ом у ч и с л і на кош ти на р а х ун к а х та в к ла д а х в у с тан ов а х банків, інш и х к р ед и тн и х ус тан ов а х, на р а х ун к и в ц ін н и х паперах, а та к ож опеч атувати каси, п р и м іщ ен н я і м ісц я зб ер іган н я грошей ; — звертатися до орган у, я к и й видав виконавчий д ок ум ен т , за р о з ’ ясн ен н ям р іш ен н я з заявою про видачу д у б л ік а т а виконавчого д ок ум ен та , п ор уш ув а ти к л оп о т ан н я про встановл е н н я чи зм ін у п ор я д к у і спо со бу виконання, в ід с тр о ч к у та р о зс тр оч к у ви конан ня ріш ен н я ; — н ак лад а ти с тя гн ен н я у в и г л я д і ш трафу на гром адян і п осадови х осіб у ви падка х, пер едбачен их законом; — застосовувати п ід час проведення ви конавчи х д ій фото- і к і нозй омки; — здій снювати інш і повноваження, передбачені Закон ом «П р о виконавче п р о в а дж ен н я » й інш им и нормативно-правовими актами. П р и ц ь ом у відп овідн о до ст. 5 З а к он у У к р а їн и «П р о виконавче п р ов а дж ен н я » вим о ги державного виконавця щодо ви конан ня р іш ен ь го сп о д ар с ьки х судів є о б ов’ я зк о вим и д л я в с іх орган ів , орган ізац ій , посадових осіб, гром адян і ю ри ди чн и х осіб на тери то р ії У к р а їн и . Н еви к он ан н я зак он н и х вим о г д ержавного виконавця тя гн е за собою в ід п о в ід а л ьн іс т ь з г ідн о з законом. Ч и н н им законодавством ус тан ов л ен і так і заходи примусового виконання рішень господарських судів, як : 1) звернення с тя гнення на кошти та інш е майно (май нові права) боржника, в том у ч и с л і якщ о вони перебувають в інш и х осіб або на леж а ть боржни кові від інш и х осіб; 2) звернення стя гнен ня на заробітн у п л а т у (зар о б іток ), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3 ) ви луч ен н я у боржни ка і передача стягувачеві певних предметів, за значених у р ішенн і; 4 ) інш і заходи, передбачені рішенням, у том у ч и с л і стосовно ви конан ня р і382 шень у немайнових спорах (щодо обов’язку вчинити дії, звільнити приміщення, припинити протиправні дії тощо).

Грошові суми, стягнені з боржника, зараховуються державним виконавцем на депозитний рахунок відповідного органу державної виконавчої служби. Стягувачам — юридичним особам стягнуті суми переказуються державним виконавцем у встановленому порядку на належні їм рахунки.

У разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень щодо одного й того самого боржника, вони об’єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат на виконавче провадження. Згідно з нормами Закону України «Про виконавче провадження », якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, державний виконавець має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз’яснення такого рішення чи змісту документа. Господарський суд першої інстанції, який видав наказ, зобов’ язаний розглянути заяву державного виконавця в десятиденний строк із дня її надходження і за необхідності дати відповідне роз’яснення рішення чи змісту наказу. Роз’яснення рішення, ухвали здійснюється господарським судом за правилами ст. 89 ГПК. В ухвалі про роз’яснення судових рішень господарський суд не може визначати порядок та умови здійснення виконавчого провадження/