2 Питання

ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКИХ СУДОВ

Коммерческие суды — особые суды для разбирательства торговых споров или хозяйственных дел вошли в историю с давних пор и отправляли свою деятельность либо в виде совершенно самостоятельных учреждений, либо являли себя так или иначе обособленными частями общих судов.

Упоминание об особых судах для дел, возникавших из морской торговли, можно встретить еще в глубокой древности. «Отец истории» Геродот свидетельствует, что в Египте приезжим иностранным купцам предоставлено было право избирать из своей среды судей для разбора дел по морской торговле.

В Афинах времен Демосфена даже существовал особый морской суд — Навтодики.

Постепенно развиваясь, торговый оборот создал со временем свою особую сферу, с совершенно своеобразным миром интересов и отношений сторон — участников торга, строго отличающихся от отношений и интересов общегражданских. Для урегулирования этих отношений возникли особые нормы и созданы специальные судебные учреждения, которые встали на страже правоотношений, возникающих вследствие торговых действий.

Всецело порождение торговли, эти судебные учреждения несли на себе своеобразный отпечаток и, соответственно духу торговли, ее подвижности и универсальности, применяли и особый вид процесса. Явление это замечалось уже в античном мире: так, например, в Риме, в период его расцвета, наряду с общегражданским процессом— «actio», существовал и особый вид процесса— «recuperatio», применявшийся по отношению торговых дел. Особенностями этих специальных форм судопроизводства были: широкое применение обычая, отсутствие формализма и быстрота развития.

Ввиду упадка древнеримского государства, дальнейшее развитие этого института особой торговой юрисдикции — «recuperatio» приостановилось и со временем слилось с общегражданским процессом.

Снова идея особого торгового суда возродилась лишь в средние века, впрочем, при несколько иных условиях и в другой форме. Средневековые коммерческие суды вызваны были к жизни особым складом средневековой жизни, ее корпоративной расчлененностью, когда каждое сословие стремилось иметь свою собственную юрисдикцию.

При полной разрозненности сословий каждая отдельная личность не могла считать себя огражденной от произвола «сильных мира сего», даже во времена позднего Возрождения, не примкнув к какой-либо корпоративной группе, которая, охраняя ее жизнь, авторитетно защищала бы и ее насущные интересы. Среди таких общественных союзов вполне обособленно существовало и купеческое сословие городов «Status mercatorum», сосредоточившее в своих руках, наряду с полицейской и административной, и судебную власть над своими отдельными гражданами.

В подобных судах разбирались споры между членами гильдий и цехов по всем делам вообще, причем судьями были лица, избиравшиеся из их же среды (В средние века споры, возникавшие среди членов данной корпорации купцов, передавались на суд ее выборных (consules), имевших сначала значение третейских, а впоследствии и официально признанных властью судов.).

Ранее, чем в других странах, купечество выделилось в совершенно обособленное сословие все же в Италии, и благодаря этому в Италии ранее, чем в других странах, появились и специальные торговые суды. Стране этой в начале средних веков суждено было сыграть первенствующую роль не только в духовной жизни Европы, но также и в сфере промышленности и торговли. Тому немало способствовало географическое положение Италии на берегу Средиземного моря, благодаря чему она стала центром всего цивилизованного мира, а также и особые исторические условия, сделавшие ее посредницей в торговых связях Европы с Востоком.

Из итальянских торговых судов одни носили название «curiae maritimae» и предназначались для разрешения споров, возникавших в морской торговле, а другие — «consoli dei mercanti» консульских, судов— чисто сословных, ведавших тяжбами в среде купеческой корпорации.

Из Италии идея особого торгового суда со временем проникла и в остальную Европу, прежде всего во Францию. Там уже в начале XII в. появились так называемые ярмарочные судебные учреждения — «conservations des foires», разбиравшие споры между купцами, съезжавшимися на ярмарки. Суды эти носили, впрочем, характер временных учреждений, так как существовали лишь во время ярмарочного торга (Поскольку ярмарочные суды достаточно компетентно вели не только гражданские, но даже и уголовные дела, возникавшие в торговых кругах, то они сохранились в некоторых странах Западной Европы и в середине XIX столетия.). Постоянные же суды, под названием адмиралтейских «amirautes» и собственно купеческих «juge et consuls», появились во Франции значительно позже— на исходе веков и были рождены морской торговлей. Первый из таких постоянных купеческих судов был учрежден в Париже в 1563 г.— во время возникновения капиталистического способа производств

Особенно важным в истории коммерческих судов является изданный в 1683 г. — в период расцвета капиталистических мануфактур — «Ordonnance de commerce», которым суды эти были окончательно организованы.

Как продукт средневекового строя французские суды вобрали в себя характерную особенность той эпохи— сословность.

Однако коммерческий суд как суд, ведущий все торговые дела, независимо от принадлежности участников спора к купеческому сословию, был учрежден на месте сословных, морских (В 1790 г. французские коммерческие суды были переименованы в Tribunaux de commerce, к ведомству которых были отнесены и дела по морской торговле, ранее подсудные адмиралтейским судам) и ярмарочных судов только в конце XVIII ст. во Франции. Там идею организации такого суда поддерживало третье сословие, победившее во время Великой французской буржуазной революции, в корне подорвавшей сословное разделение общества, отменившей цеховую организацию и провозгласившей принцип свободы торговли (закон 2-12 марта 1791 г.).

С того исторического момента купечество как строго замкнутое сословие перестало существовать сначала во Франции, а затем и в других странах Европы. С тех пор принадлежность к нему обусловливалась уже не только формальной припиской к корпорации того или другого города, а фактическим занятием торговым промыслом как своей профессией, промыслом, который к тому же стал для всех доступным. В связи с этим последовало изменение и самого характера коммерческих судов. Из судов чисто сословных, купеческих, они преобразовывались в специальные судебные учреждения. Подсудность стала определяться уже не по личному признаку принадлежности тяжущихся к торговому цеху, а по материальному признаку— имущественному цензу и торговому характеру спорных правоотношений при полном равенстве сторон перед лицом закона.

Наиболее полное распространение коммерческие суды получили во времена Наполеона, когда торговые законы Франции были выделены в особый законодательный сборник. При Наполеоне Code de commerce (Устав торговый) был отделен от гражданского кодекса (Кодекс— систематизированный единый законодательный акт, регулирующий однородную область общественных отношений.), коммерческие суды были сохранены отдельно от общих судов (первой инстанции).

Система особых «французских» торговых законов и судов оказала в начале XIX в. сильное влияние на другие государства Европы. Вместе с наполеоновскими кодексами эти специальные суды, благодаря быстрому развитию торгового оборота, распространились на Бельгию, Голландию, Испанию, Италию, Польшу, а также и Россию. (В одном герцогстве Варшавском было заведено тогда 9 коммерческих судов(!), по французскому примеру именовавшихся «торговыми трибунами»).

Первое упоминание об особой торговой подсудности встречается еще в Уставной Грамоте Новгородского князя Всеволода Мстиславовича, данной им в церкви Св. Иоанна Предтечи на Опоках в 1135 г. При этом храме было основано Ивановское купеческое общество и учрежден торговый суд.

Указаны были организация и компетенция этого суда — право на ведение не только судебных, но и административных дел по торговле, ибо княжеская грамота постановляла:

«Три старосты от житых (Житый человек— богатый, достаточный, зажиточный). Житые люди в древнем Новгороде— среднее сословие между боярами, первостатейными гражданами и черными людьми) .людей, и от черных (Черный народ — простолюдины, низшее сословие) тысяцкий, а от купцов два старосты, управляти им всякие дела торговые и гостинные и суд торговый».

В последствии, при развитии торговых связей с Ганзейским союзом, немецким купцам, в силу состоявшегося договора, было предоставлено право по своим делам разбираться у своих же альдерманов (Альдерманы — старейшины).

Для решения споров между новгородцами и немцами был даже учрежден, в камере уже упомянутого ивановского суда, «смесный суд», в котором принимали участие, вместе с новгородцами, и немецкие старейшины.

По Указу Петра I в 1699 г. в Москве заведена была бурмистерская палата, а по другим городам — земские избы, которые, наряду с финансовыми делами, исполняли и судебную функцию. В 1719 г. была учреждена Коммерц-Коллегия, ведавшая делами торговыми и вексельными.

Заведенные также в Петровские времена по образцу немецких городских учреждений магистраты и ратуши были наделены для городских жителей купеческого и мещанского званий также и судебной властью.

Таким образом, все торговые дела при Петре I были сосредоточены в означенных ратушах и магистратах, а также судах при внутренних таможнях, рассеянных в те времена по всему государству. В качестве же высшей инстанции существовал Главный магистрат, учрежденный в 1721 г. В противоположность господствовавшему в общих судебных местах бумажному производству, суд и расправа в них (на основании изд. в 1727 г. (26 августа № 5145) «Устава о суде таможенном») установлены словесные, «дабы, как сказано во введении к уставу, купеческие люди в купечестве своем время не тратили и в напрасные убытки не входили».

С отменой в середине XVIII в. внутренних пошлин и закрытием внутренних таможен торговые суды остались при первых двух из вышеупомянутых учреждений, т. е. при ратушах и магистратах, причем в качестве судей заседали в них два лица по выборам от городского общества.

В таком виде и составе эти «Словесные суды» и вошли в Общее Учреждение 1775 г. (Пример законотворчества времен «просвещенного абсолютизма» Екатерины II — ее известное «Учреждение для управления губерниями Российской империи», в частности, расширившее купеческие привилегии.), где упоминается о них, как об установлениях, состоящих при магистратах. Что же касается дел, возникавших из внешней торговли, то они продолжали по-прежнему находиться в ведении пограничных таможен и коммерц-коллегии. С ее закрытием в 1811г. все дела переходят в ведение Департамента внешней торговли, при котором учрежден был особый временный департамент коммерц-коллегии, замененный в 1823 г. особым судным отделением.

Все эти суды носили, однако, строго сословный характер.

Все эти суды носили, однако, строго сословный характер, каким был проникнут весь общественный строй того времени, и значительно отличались в этом отношении от коммерческих судов, заведенных в XIX в., учреждений специальных, ведавших особой областью правоотношений, вне всякой зависимости от принадлежности тяжущихся к тому или иному сословию.

В таком уже вполне современном виде коммерческие суды впервые появляются в Российской империи в 1808 г., именно в Одессе и под несомненным влиянием французского законодательства.

Затем коммерческие суды были учреждены в Таганроге (1818), в Бессарабии, где суд должен был открыться в Рени, но был открыт только в 1824 г. в Измаиле, откуда переведен в Кишинев, а также в Феодосии (1819) впоследствии переведен в Керчь, в Архангельске (1821).

2. История становления хозяйственных судов…Разрешение споров в арбитражном порядке имеет тысячелетнюю историю. Возникновение арбитража как способа урегулирования споров относится еще к периоду распада первобытнообщинного строя и возникновения государства. Арбитраж получил широкое развитие в государствах античного мира. Он использовался как метод разрешения торговых споров. С развитием международных отношений институт арбитража стал применяться и для разрешения споров между государствами. Началом создания на территории Украины арбитражных судов, в современном понимании, можно считать учреждение коммерческого суда в г. Одессе в 1808 г. Позднее такие суды были созданы в Феодосии (1819) и в Измаиле (1824).

14 мая 1832 г. опубликовано Общее положение об учреждении коммерческих судов в Российской империи. Так была создана система коммерческих судов — предшественников современных арбитражных судов. Проведённая в 1864 г. судебная реформа коммерческих судов почти не касалась. Были некоторые измения в судопроизводстве: споры стали рассматриваться не только на основании Устава Торгового судопроизводства, но и в соответствии с Уставом Гражданского судопроизводства от 20 ноября 1864 г. Главной особенностью судопроизводства в коммерческих судах было стремление к быстрому рассмотрению дел. Коммерческие суды действовали до 1917 г. Декретом о суде №1 советская власть их ликвидировала. До революции на территории Украины также действовали арбитражные комиссии, или, как их называли, биржевые суды. В 1901 году Кабинет Министров предоставил право основывать такие суды, если того желали биржи, министру финансов.

В период гражданской войны управление хозяйством осуществлялось военно-административными методами и было централизованным. После окончания гражданской войны и перехода к НЭПу условия деятельности хозяйствующих субъектов изменились, предприятиям была предоставлена определенная оперативная и имущественная самостоятельность. В таких условиях возникла необходимость в создании специальных органов для разрешения споров между предприятиями и организациями. Такими органами стали арбитражные комиссии, созданные на основании Положения о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями, утвержденного Постановлением Совета Народных Комиссаров от 21 ноября 1922 г. В соответствии с этим Положением были созданы арбитражные комиссии, при губернских экономических совещаниях. На арбитражные комиссии были возложены полномочия по рассмотрению имущественных споров между государственными предприятиями и учреждениями.

В 1924 г. организация системы арбитражных комиссий как специализированных судебных органов, созданных для рассмотрения имущественных споров между государственными и кооперативными предприятиями, организациями, почти завершилась. В некоторых наркоматах и иных ведомствах действовали собственные арбитражные комиссии для разрешения имущественных споров между предприятиями и учреждениями одного и того же ведомства, которые получили название ведомственных арбитражных комиссий.

5 июня 1931 г. Постановлением Всеукраинского центрального исполнительного комитета и Совета Народных Комиссаров УССР было утверждено Положение о Государственном арбитраже УССР. На основании этого Положения был создан Государственный арбитраж при Совете Народных Комиссаров УССР и межрайонные органы Государственного арбитража в городах Харькове, Киеве, Одессе, Днепропетровске и Донецке. На Государственный арбитраж были возложены полномочия по разрешению имущественных споров между учреждениями, предприятиями и организациями народнохозяйственного сектора УССР. В 1934 г. к компетенции Государственного арбитража были отнесены споры, которые возникают при составлении договоров. 30 марта 1945 г. Постановлением Совета Народных Комиссаров УССР было утверждено Положение о Государственном арбитраже Украинской ССР. Заданием Госарбитража УССР было определено решение имущественных споров между учреждениями, предприятиями и организациями народнохозяйственного сектора в направлении укрепления законности, договорной и плановой дисциплины, хозяйственного расчета. Положением было установлено, что органами Государственного арбитража УССР являются Государственный арбитраж при Совете Народных Комиссаров УССР и государственные арбитражи при исполкомах областных Советов депутатов трудящихся. После принятия Конституции СССР 1977 г. арбитраж был признан конституционным органом.

Его организация и порядок деятельности были определены в Законе 1979 г. «О Государственном арбитраже СССР». Надо признать, что правовой статус Государственного арбитража постепенно повышался. Сначала он был подведомственным правительству и исполнительным органам на местах, далее - Верховному Совету и его Президиуму. Но даже в соответствующем Законе СССР Государственный арбитраж не признавался судебным органом. Такой статус арбитража не предоставлял ему необходимых гарантий независимости.

Такое положение дел не могло удовлетворить потребности рыночного механизма, который зарождался в Украине после получения независимости в 1991г. Принятый 6 ноября 1991 г. Арбитражный процессуальный кодекс (АПК) Украины, являлся первым из числа подобных законодательных актов в государствах — участниках СНГ. Который дал возможность обеспечить реализацию предусмотренных Законом Украины «Об арбитражном суде» принципов арбитражного судопроизводства, определил подведомственность споров арбитражным судам, четко обозначил процессуальные права и обязанности участников арбитражного процесса, регламентировал порядок рассмотрения споров, вынесения решений по ним, проверки законности последних.

Арбитражный суд стал наделен всеми полномочиями и атрибутами независимой судебной власти. Принципы его организации и деятельности были закреплены в ст. 4 Закона «Об арбитражном суде». Установлено, что арбитражный суд создается на принципах назначения всех судей Верховным Советом Украины и осуществляет правосудие на принципах законности, независимости, в том числе и от органов законодательной и исполнительной власти, подчинения только закону, равенства сторон перед законом и арбитражным судом, арбитрирования, гласности и открытого рассмотрения дел, выполнения решений, постановлений и определений арбитражного суда.

Следует отметить, что судебные органы находятся в постоянном развитии и не только на уровне профессиональном и технологическом, но и структурном. Так, в соответствии с Конституцией Украины, а также концепцией судебно-правовой реформы в Украине, проводимой в то время, было запланировано, что арбитражные суды будут иметь апелляционный порядок обжалования решений, что, безусловно, в значительной степени способствует демократизации и открытости судебного процесса и укрепит уровень законности и правопорядка в стране.

Принятие 28 июня 1996 г. новой Конституции Украины создало фундаментальную правовую базу, призванную обеспечить дальнейшее развитие судебно-правовой реформы в Украине. Так, 20 февраля в 1997 г. Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об арбитражном суде», по которому, в частности, слова «арбитр», «арбитражная коллегия» были заменены словами «судья», «судебная коллегия», что еще больше подчеркивало правовую природу арбитражных судов как специализированных судебных учреждений для осуществления правосудия в хозяйственной отрасли. Так же в соответствии с этим законом было предусмотрено, что в Украине действуют Высший арбитражный суд Украины, арбитражный суд Автономной Республики Крым, арбитражные суды областей, городов Киева и Севастополя, которые составляли единственную согласованную систему арбитражных судов Украины.

Таким образом, с момента принятия Верховной Радой Украины Закона «Об арбитражном суде» и к середине 2001 г. арбитражные суды Украины прошли период становления и развития и уверенно заняли свое самостоятельное место в системе органов правосудия.

По Закону Украины от 21 июня в 2001 г. «О внесении изменений в Закон Украины «Об арбитражном суде» слово «арбитражный» было заменено словом «хозяйственный». Следовательно, правосудие в хозяйственных отношениях стали осуществлять хозяйственные суды.

Так состоялось реформирование судебной системы, структура которой сохранилась до настоящего времени.

На данном этапе развития Украинского государства сложилась ситуация, при которой для решения задач конституционного реформирования предлагается внедрение достаточно кардинальных и резких изменений существующих систем государственного устройства. В частности, обсуждается вопрос образования трехзвенной судебной системы, которая предусматривает исключение специализированных судов, а именно хозяйственных. Приверженцами данной идеи, после ее негативного восприятия общественностью, стали внедрятся иные способы влияния, в результате которых возникла идея об отмене действующего Хозяйственного кодекса Украины с ликвидацией со временем и системы хозяйственного правосудия как самостоятельной судебной системы.

Существование же отдельных коммерческих (хозяйственных) кодексов в таких европейских государствах, как Австрия, Бельгия, Германия, Испания, Люксембург, Франция, Швеция, Чехия, Эстония, Польша, Румыния, Словакия, Болгария, свидетельствует о необходимости сохранения системы хозяйственного законодательства и правосудия как самостоятельной отрасли.

В первые годы своего существования Одесский коммерческий суд действовал на основании утвержденного 10 марта 1808 г. императором Александром I Устава коммерческого суда для Одессы.

Рапорт правительствующему Сенату об открытии Одесского Коммерческого суда от 28 ноября 1808 г.

Новый коммерческий суд формировался на выборных началах, при активном участии в нем представителей от купеческого общества Одессы, знакомых с делами коммерции и местными торговыми традициями. Эти черты коммерческого суда были присущи духу Одессы, города, капиталистического по своей сути со времен основания, с крепким средним классом, который был представлен купечеством и мещанством.

По своей демократичности коммерческий суд, началом деятельности которого стал не сословный, а имущественный признак, был отзвуком Великой французской буржуазной революции.

Председатель, два члена и юрисконсульт назначались императором, а другие два члена утверждались градоначальником из четырех кандидатов, которых избирало Одесское купечество. Избранные члены пользовались всеми привилегиями государственных служащих.

Коммерческий суд избирался сроком на три года. Члены суда, избранные одесским купечеством, имели право продолжать заниматься торговлей. Однако члены суда, назначаемые императором, ни под каким предлогом не могли заниматься торговлей, в противном случае они могли быть освобождены от должности. Если дело, поданное в суд, касалось одного из членов этого суда, то он не мог принимать участия в судебном заседании, и его место занимал другой, например, тот, который вместе с ним был представлен градоначальнику на утверждение. А если он эту кандидатуру не утверждал, то суд должен был предоставить еще двух. Один из утвержденных принимал присягу, после чего мог принимать участие в слушании дела. Если же дело касалось члена суда, назначенного императором, то вместо него градоначальник по своему усмотрению назначал одного из членов других присутственных мест.

Для надзора за соблюдением законности в коммерческом суде, как и в других судах, назначался прокурор. В его обязанности входило представлять интересы государства, несовершеннолетних сирот, тех, кому по закону запрещено распоряжаться своим имуществом, а также купеческих вдов, которые не занимаются торговлей.

В структуру коммерческого суда входили также консультанты, или стряпчие, которые готовили дела отсутствующих, а также тех, кто по какой-то причине не имел возможности принять участие в судебном заседании.

К делам, подлежащим юрисдикции коммерческого суда, относились: всевозможные коммерческие сделки, как устные, так и письменные, заключенные частным образом и публично, по векселям и по купеческим приказам; жалобы на вексельных агентов, маклеров, браковщиков и других лиц, связанных с торговлей; дела, связанные с переводами или уступками имений, а также исками на несостоятельных и банкротов; все случаи, которые встречались при выполнении приговоров суда, за исключением тех, что касались власти градоначальника. Кроме этого, в компетенцию коммерческого суда входило избирать для малолетних, вдов и всех тех, кому по закону запрещено распоряжаться своим имением, опекунов и попечителей.

При поступлении в суд письменного или устного заявления немедленно посылался иск ответчику.

Важное место в судопроизводстве занимают судебные доказательства, характеристика которых предоставлялась в шестом разделе Устава. Согласно уставу к ним обращались в случаях, когда объяснений сторон было недостаточно для того, чтобы решить дело. Имелся следующий перечень доказательств в коммерческих делах: показания выборных или проверка счетов, расписки, осмотр и оценка товаров; неоспоримые документы; купеческие книги и описи; свидетели; присяга. Проверку, осмотр и оценку товаров осуществляли выборные, которых направлял для этого суд. Письменные донесения выборных, браковщиков и маклеров признавались законным актом. Неоспоримые документы признавались полным доказательством. Доказательствами считались также оригиналы купеческих книг и описаний. Свидетелей суд выслушивал в присутствии сторон, которые перед этим приносили присягу, каждый по традиции своей религии. При согласии сторон свидетелей можно было допускать и без присяги. Показания свидетелей оформлялись в письменном виде и утверждались их подписью, а в случаях, когда они были неграмотными, об этом делалась запись в протоколе. Когда свидетель одной из сторон не являлся в судебное заседание, суд назначал повторный срок явки, по окончании которого, в случае неявки, исковая сторона лишалась права предоставлять свидетелей (ст. 79). Присяга, как правило, применялась по взаимному согласию сторон или по приговору суда для усиления других доказательств.

Решение принималось большинством голосов и вносилось в протокол, который подписывали председатель и члены коммерческого суда, после чего приговор объявлялся сторонам. Приговор признавался действительным только тогда, когда в судебном заседании принимали участие председатель с двумя или тремя членами суда. Уставом выдвигались определенные требования к приговору, который обязательно должен был включать: спорные пункты и права, служащие основанием для них; причины и доводы, которые суд принял за основу; выводы или резолюцию суда.

При внесении протеста приговор исполнялся под залог или поручительство для обеспечения иска в случае его пересмотра. После принятия закладной суд назначал срок для представления апелляционного заявления, которое должно было содержать причины неудовлетворения стороны приговором суда. Устав определял срок для представления апелляционного заявления — три месяца. Апелляционное заявление подавалось в тот самый суд, где рассматривалось дело.

Большое значение имели отношения между градоначальником и коммерческим судом, поскольку «градоначальник в Одессе есть блюститель исполнительной власти и судебных форм». Коммерческий суд должен был в письменном виде сообщать градоначальнику обо всех отдельных и окончательных приговорах, которые требовали исполнения. В первом случае градоначальник мог приостановить выполнение приговора, пока дело не будет рассмотрено формально. Во втором случае он не мог отсрочить исполнение, поскольку приговор обеспечивался закладной. Градоначальник давал согласие на исполнение приговора в соответствии с решением коммерческого суда. Он имел право присутствовать в суде во время рассмотрения дела, но не должен был вмешиваться в судебное разбирательство.