Діяльність незалежних аналітичних центрів України щодо залучення громадян до участі в державному управлінні

Аналіз діяльності НАЦ України як у цілому, так і щодо окремих її аспектів ускладнюється відсутністю в Україні спеціального реєстру недержавних аналітичних центрів. Відповідно, точна інформація щодо кількості і структурних особливостей загалу НАЦ відсутня. Певні дані щодо них та їхньої діяльності можна отримати на підставі аналізу офіційної інформації щодо кількості громадських організацій у різних сферах суспільно-політичного життя, яка міститься на сайті Державного комітету статистики України в рамках загального Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України. Неповний перелік громадських організацій та їхні вихідні дані є на веб-сайті Міністерства юстиції України. Слід зауважити, що за даними Мін’юсту значний відсоток НАЦ в Україні зареєстровано як благодійні фонди, що пояснюється недосконалістю податкової політики щодо фінансування діяльності громадських організацій взагалі. Значний обсяг інформації щодо діяльності НАЦ міститься на Інтернет-порталі „Мережа аналітичних центрів України”.

Серед найвідоміших незалежних аналітичних центрів загальнонаціонального рівня в Україні можна назвати: Український центр економічних і політичних досліджень імені Олександра Разумкова (центр Разумкова), Комітет виборців України (КВУ), Лабораторію законодавчих ініціатив, Український незалежний центр політичних досліджень (УНЦПД), Міжнародний центр перспективних досліджень (МЦПД), Центр політико-правових реформ, Інститут громадянського суспільства, Фонд „Демократичні ініціативи”, Школу політичної аналітики при Національному університеті „Києво-Могилянська академія” (ШПА при НаУКМА), Київський інститут проблем управління імені Горшеніна тощо. Серед регіональних НАЦ в аналітичній записці розглянуто чотири, зокрема, Дніпровський центр соціальних досліджень (м. Дніпропетровськ), Карпатський центр полінгових досліджень (м. Ужгород), Кіровоградська Асоціація „Громадські ініціативи”, Фонд місцевої демократії у м. Харкові.

Постійну увагу питанням участі громадськості в управлінні державними та місцевими справами приділяє Український незалежний центр політичних досліджень, який існує з 1991 р. Серед його основних проектів щодо підвищення участі громадськості в державному управлінні можна назвати „Просування політичних прав і свобод в Україні як потреба демократичного суспільного розвитку”.

Інститут громадянського суспільства завершив такі проекти, як: „Земля і право” (1 вересня 2004 р. – 1 вересня 2005 р., здійснювався у Вінницькій та Хмельницькій областях), спрямований на поліпшення доступу громадян до юридичних механізмів реалізації та захисту своїх прав на землю та майно, отримане в процесі роздержавлення та розпаювання майна сільськогосподарських підприємств; „Територіальна реформа: від моделювання до реалізації” (1 листопада 2008 р. – 30 жовтня 2009 р., проект здійснювався у Вінницькій, Сумській, Тернопільській та Херсонській областях разом із Міжнародним фондом „Відродження”, Фондом „Східна Європа” та Швейцарсько-українським проектом „Підтримка децентралізації в Україні”), метою якого було залучення громадян та незалежних експертів до планування і реалізації адміністративно-територіальної реформи в Україні. Ще один проект зазначеної НДО триває – „Громадянська ініціатива на захисті економічних та соціальних прав громадян” (березень 2009 р. – березень 2011 р.). Основним завданням проекту є сприяння захисту економічних та соціальних прав сільського населення у сфері земельних правовідносин.

Важливим інструментом залучення громадян до управління державними та місцевими справами є інформаційне підтримання виборчих прав громадян. Найбільшу увагу цій проблемі приділяє Комітет виборців України (КВУ). КВУ є однією з небагатьох всеукраїнських громадських організацій, яка має розгалужену регіональну мережу, що складається з обласних, районних та міських осередків. КВУ здійснює просвітницьку діяльність щодо особливостей виборчого законодавства та механізмів захисту прав виборців. Відповідна діяльність здійснюється за допомогою роботи громадських приймалень, які створені на базі багатьох регіональних відділень, а також організації інформаційно-просвітницьких кампаній як під час виборчого процесу, так і поза його межами, проведення громадських слухань, зборів, тренінгів, семінарів тощо.

Недержавними аналітичними центрами значна увага приділяється проблемі розвитку територіальних громад та місцевого самоврядування. Зокрема, „Лабораторія законодавчих ініціатив” здійснює проекти щодо сприяння розвитку місцевого самоврядування, що передбачають також організацію таких публічних заходів, як „Взаємодія громадянського суспільства та влади на місцевому рівні”, „Якість місцевого самоврядування: правові та інституційні виклики”, „Нові інструменти реалізації потенціалу місцевого самоврядування в Україні”.

Українські НАЦ приділяють значну увагу проблемам становлення розвинутого громадянського суспільства. Зокрема, існує багато проектів щодо підтримання громадських організацій та забезпечення ефективної співпраці між ними. У цьому контексті слід відзначити центр Разумкова, яким, зокрема, здійснювалися і здійснюються такі програми, як: „Розвиток регіональних аналітичних центрів”, „Активізація структур громадянського суспільства для вибору на користь демократії–2004”, „Неурядові аналітичні центри в Україні: пропозиція і попит”. Певним узагальненням результатів вищенаведеної діяльності УЦЕПД став проект „Неурядові аналітичні центри в Україні: можливості, виклики, перспективи”, матеріали якого розміщені в журналі „Національна безпека і оборона України” № 6, 2007 р.