Основные формальные правила, установленные государством по отношению к бизнесу:

- классификация и защита прав собственности,

- обеспечение функционирования денежной системы,

- организация доступа бизнеса на те или иные рынки,

- поддержание конкурентной ситуации на рынке (антимонопольная политика и поддержка и развитие малого предпринимательства),

- перераспределение части дохода предпринимателей через систему налогов и обязательных платежей и отчислений,

- создание и поддержка технологической и иной инфраструктуры (системы мер и весов, почтовой системы), т.е. решение «проблемы безбилетника».

II. Государства переходной экономики как генератор институциональной среды для бизнеса Отличия функций и методов государственной деятельности в переходной экономике:

- в переходной экономике идет переформатирование самого государства (происходит разделение властей, отстраивается новая система);

- государство выступает в роли творца институтов рынка, т.е. структурирует рыночную среду (роль Демиурга);

- формируя правила институтов, государство должно избегать институциональных ловушек (т.е. правил, которые с одной стороны отличают на определенной проблемы, но оказываются неадекватны условиям и стратегиям развития бизнеса, приводя к эффектам, отличающимся от изначально запланированных, способствуя только дальнейшему обострению проблем и/или появлению новых). Пример: политика подавления гиперинфляции середины 90-х годов, что привело к возникновению бартерной экономики и экономики неплатежей;

- государство должно сопротивляться попыткам разных бюрократических групп извлечь политическую ренту из своего положения, сопротивляться захвату государства со стороны мощных групп, возникающих в частном секторе Теория захвата государства: она трактует причины и фактора захвата, а именно: а) отсутствие экспертов не из частных структур, которых государство может привлечь для своих целей; б) эксперты из частного сектора горят желанием вернуться на свое теплое местечко в частном секторе, где больше платят; в) государство переходной экономики сильно ограничено в ресурсах;

Факторы, затрудняющие деятельность государства:

- невозможность использования прошлого опыта, из-за его отсутствия;

- дискретность институционального поля (т.е. наличие множества пробелов в законодательстве, противоречивые законы);

- отсутствие стабильности в денежном обращении;

- непрозрачность, декоративность,

III. Административные барьеры для бизнеса

- ЧИП – частные издержки предпринимателя

- ЧВ – частные выгоды

- СИ/СВ – социальные издержки/выгоды

Потери бизнеса из-за административных барьеров:

- связаны со снижением эффективности использования ресурсов бизнеса,

- связаны с привлечением части ресурсов на покрытие транзакционных издержек,

Возникновение административных барьеров:

Поиск ренты от АБ  Разработка проекта АБ  Лоббирование АБ  Внедрение АБ  Реакция бизнеса на АБ  Антипроект  Новый АБ

Технологии борьбы с АБ:

- Повышение издержек строительства административных барьеров. Например: а) за счет введения процедуры, повышающей издержки обоснования необходимости АБ (Технология RIA - Regulatory Impact Assessment); б) за счет создания институтов, которые могут разрабатывать антипроекты; в) введение персональной ответственности чиновников/ведомств за причиненные бизнесу убытки.

- Снижение ренты от создания АБ. Нужно создать такие технологии, при которых устроителю АБ не обязательно доставалось бы право пользоваться плодами этого АБ.