8. Особенности развития конституционного законодательства сша.

Точка отсчета конституционной истории – 4 июля 1776 г – члены Третьего Континентального Конгресса в штате Филадельфия, подписали Декларацию независимости, автор – Томас Джефферсон – один из отцов-основателей (+ Джордж Вашингтон и Джеймс Мэдисон).

Было провозглашено: «Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью». 

В ходе войны за независимость в Северной Америке Континентальным Конгрессом в ноябре 1777 г были утверждены Статьи Конфедерации, закрепившие фактически новую форму правления в суверенных штатах, основанную на выборности и периодической сменяемости + провозглашал образование конфедерации и юр оформлял «вечный Союз между Штатами» - вступил в силу 1 марта 1781 и действовал до принятия конституции США (1789 г).

В мае 1787 г был созван Конституционный конвент в Филадельфии, Медисон предложил принять Конституцию. При разработке общей концепции конституции шла очень острая борьба идей. Основной была идея отказа от монархии и закрепления республиканской формы правления. Главными задачами считались создание гарантий демократического строя, децентрализованной власти и разработка механизма, предотвращающего узурпацию власти кем бы то ни было.

Образованная Конвентом рабочая группа во главе с Мэдисоном подготовила проект Конституции США, который был одобрен 17 сентября 1787 г., важную роль сыграл социальный состав делегатов Конвента.

Конституция юридически закрепила образование нового гос-ва, явившегося прообразом создания многих современных форм гос-ти.

Является первым актом конституционного характера современной эпохи, но вопрос об этом точно не решен.

Одобренная Конвентом Конституция должна была вступить в сиу после того, как ее ратифицировали конвенты ¾ штатов, или 9 штатов, как было сказано в самой Конституции, при условии, что в число одобривших войдут крупнейшие в то время – Виргиния и Нью-Йорк. На момент вступления Конституции в силу – 4 марта 1789 г – она была одобрена конвентами 11 штатов.

Состояла из преамбулы и 7 статей, первые 4 делятся на разделы + 27 поправок. Преамбула не имеет правового значения!

Юри­дической моделью реализации идеи разделения властей с ис­пользованием системы сдержек и противовесов явилась уста­новленная Конституцией США впервые в истории президент­ская республика. Наряду с разделением властей ключевыми, концептуальными идеями Конституции явились федерализм и судебный контроль, включивший вскоре и проверку конститу­ционности правовых актов. Наряду с организацией власти регулируют­ся вопросы обеспечения стабильности и верховенства самой Конституции, а также фрагментарно некоторые вопросы пра­вового статуса человека и содержатся переходные положения. Первые три статьи определяют статус федеральных органов государственной власти: Конгресса (ст. I), Президента (ст. II) и Верховного суда (ст. III). Вопросы федерализма урегулирова­ны в основном ст. IV. Наконец, три заключительные статьи посвящены по большей части самой Конституции. Статья V регламентирует процедуру принятия поправок к Конституции, ст. VI содержит гарантии верховенства и высокого политичес­кого авторитета Конституции (необходимость принесения при­сяги о ее соблюдении всеми парламентариями, а также дол­жностными лицами исполнительной и судебной власти страны). Что же касается ст. VII, то она представляет сегодня лишь исто­рический интерес, устанавливая порядок ратификации Консти­туции штатами, а также удостоверяя ее юридическую легитимность.

Способы изменения:

- путем принятия закона о поправке к Конституции, который принимается Конгрессом США большинством в 2/3 голосов, для вступления в силу должен быть одобрен законодательными собраниями ¾ штатов. Изначально не был ограничен сроком, но с 1917 г – 18 поправка – период одобрения поправок легислатурами штатов ограничен 7 годами.

- по требованию легислатур 2/3 штатов Конгресс США созывает Конституционный конвент, который исключительно своим решение принимает поправки к Конституции, но оно также должно быть одобрено конвентами в ¾ штатов.

- Закон о поправка к Конституции, принятый Конгрессом США может быть вынесен на одобрение конституционных конвентов штатов

- одобренный Конституционным конвентом США проект новой конституции выносится на рассмотрение легислатур штатов.

Всего было более 11 тыс законопроектов о поправкам, Конгрессом одобрено – 40, вступили в силу 27.

Поправки прилагаются к тексту, а не инкорпорируются.

В Конституции и иных актах закреплены принципы республиканского правления, федерализма, принцип разделения властей, дополненный системой сдержек и противовесов, механизмом независимой и влиятельной судебной власти.

Самые важные поправки:

① первые 10 (Билль о правах, 25 сентября 1789), ратифицированные одновременно с самой Конституцией;

②12 (1803), 14 (1866), 15(1869), 17(1912), 19(1919) поправки, касающиеся избирательного права;

③знаменитая 13 поправка (1865 г.), признававшая бывших рабов-негров американскими гражданами и провозглашавшая равенство прав граждан;

④22 поправка (1947), устанавливающая запрет на занятие должности президента одним и тем же лицом более двух сроков подряд при отсутствии перерыва,

⑤и последняя — 27 поправка(1989), устанавливающая усложненный порядок повышения размера денежного содержания для сенаторов и членов палаты представителей.