10. Президент сша. Порядок избрания, функции и полномочия.

Выполняет функции главы государства и главы исполнительной власти – разд 1 ст 2 Конституции США.

Избирается на 4 года косвенными выборами в 2 этапа.

Требования к кандидату (цензы)

• прирожденное гражданство (а не полученное по иным основаниям)

• 35 лет

• оседлость (постоянное проживание в США на протяжении 14 лет)

Общенациональные Съезды – большинство в праймериз (январь - июнь) – позволяют определить круг наиболее предпочтительных кандидатов.

Право выдвинуть кандидата на пост президента – любая политическая партия, набравшая в ходе первичных выборов требуемое законами каждого штата число подписей под своим избирательным списком.

В августе – сентябре проходят национальные партийные съезды, на которых официально выдвигается кандидат от каждой партии + утверждается предложенная им кандидатура на пост Вице-президента.

Выборы – 2 этапа

1. выборы коллегии выборщиков – в ноябре

Кандидаты в коллегию выборщиков выдвигаются списком, который составляется политическим комитетом партии в каждом штате. В каждомштате избирается число выборщиков, равное числу представителей этого штата в Конгрессе (3 – 55 от каждого штата) + 3 представителя избираются от федерального округа Колумбия. Ни один сенатор или представитель или же лицо, занимающее официальную или приносящую доход должность на службе Соединенных Штатов, не могут быть назначены выборщиками. Избиратели голосуют за тот или иной список. Результаты выборов определяются на основании мажоритарной системы относительного большинства. Избранным считается список, получивший в данном штате большее число голосов, чем любой другой

на основе мажоритарной системы относительного большинства (выдвигаются списки; тот, который получил большинство - заполняется).

2. выборы собственно президента (декабрь) – выборщики собираются в столице соответствующего штата и на основе мажоритарной системы абсолютного большинства избирают Президента – кандидат, набравший 50% + 1 голос от общего числа выборщиков – первый понедельник после второй среды декабря. В каждом штате составляется отдельный список, включающий всех кандидатов и число поданных за каждого из них голосов выборщиков, подписывается и удостоверяется выборщиками, потом в запечатанном виде пересылается в Сенат. 3 января следующего года временный председатель Сената вскрывает списки в присутствии членов Сената и Палаты представителей и производит общий подсчет голосов.

3. Если в результате этих процедур Президент не будет избран, то выборы переносятся в Палату представителей, которая проводит голосование по 5 кандидатам, набравшим наибольшее кол-во голосов. Каждый штат при этом имеет только один голос независимо от численности населения. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов от общего числа штатов. Кворум составляет представители не менее чем 2/3 штатов.

Вступление в должность – торжественная процедура (20 января) в Капитолии – инаугурация - торжественная процедура возведения в должность как монархов, так и высших религиозных сановников. Президента приводит к присяге Главный судья (председатель ВС) США.

Срок полномочий – 4 года

Досрочно:

1) отставка (добровольный уход) - Отставка принимается должностными лицами – Спикером Палаты представителей, Временным председательствующий в Сенате, вице-президентом.

Вернуться не может – отставка принята.

2)неспособность по состоянию здоровью исполнять свои обяз-ти: создается медкомиссия, которая выносит заключение о невозможности выполнения полномочий. Принимают заключение - Спикер Палаты представителей, Временный председательствующий в Сенате, вице-президент. Вице-президент выполняет обязанности до очередных выборов

3)отстранение от должности в порядке суда импичмента: создают специальную комиссию (с процессуальными правами) – формулирует статьи импичмента. Окончательная формулировка – Палата Представителей. Затем – в Сенат. Председатель ВС США – председатель на пленарном заседании Сената. Сенаторы = присяжные. Председатель в конце – формулировка статей импичмента + тайное голосование по каждой статье (2/3 голосов для принятия). Затем – освобождение от должности, лишение иммунитета, возбуждение уголовного дела.

В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки либо неспособности осуществлять полномочия и обязанности названной должности таковые переходят к Вице-президенту; в случае отстранения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и Вице-президента Конгресс может принять закон, указывающий, какое должностное лицо будет действовать в качестве Президента; таковое должностное лицо выполняет соответствующие обязанности, пока не устранена причина неспособности Президента выполнять свои обязанности или не избран новый Президент.

Полномочия Президента:

• В сфере государственного строительства:

1. Назначение высших должностных лиц гос-ва, в том числе членов ВС США и судей федеральных судов.

2. назначение послов

3. созыв чрезвычайных сессий Конгресса

• В сфере правотворчества:

  1. Инициирование финансовых биллей (импаундмент – отказ Президента расходовать деньги, выделенные по закону Конгрессом)

  2. право вето

• Чрезвычайные полномочия:

1. Использование федеральных вооруженных сил для отражения агрессии при нападении на страну, для защиту гос суверенитета. Президент – Верховный главнокомандующий Вооруженными силами США.

2. использование Вооруженных сил за рубежом с согласия Конгресса.

Президент в течение 48 часов после начала санкционированных им военных действий обязан предоставит доклад Конгрессу, и в случае отказа Конгресса поддержать его он должен прекратить «необъявленную войну» в течение 60 дней.

+ право помилования

право отсрочить исполнение приговора, но лишь в отношении приговоров, вынесенных федеральным судом.

Производит награждение гос наградами.

Виды актов: исполнительные приказы (конст полномочия), правила и положения (уточнение и детализация законов + определяют процедуру их исполнения), прокламации (индивидуальный характер) и планы реорганизации (вопросы реформирования гос аппарата).

Ответственность:

«Президент, Вице-Президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов могут быть отстранены от должности после осуждения в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или другие серьезные преступления и мисдиминоры».

Вице-президент: избирается вместе с Президентом, требования такие же. Вице-президент председательствует в Сенате, голосует только когда голоса разделились поровну + исполняет функции Президента в случае досрочного прекращения им своих полномочий.

Президент США возглавляет всю систему ИВ на федеральном уровне: кабинет, федеральные исполнительные ведомства и Исполнительное управление Президента.

Кабинет включает: Вице-президента и глав 15 исполнительных департаментов – всего 24 человека – совещательный орган при Президенте, не явл органом власти в собственном смысле, он не осуществляет нормативно-правового регулирования, решения оформляются актами Президента США.

При кабинете функционируют совета, председателем которых явл Президент, который назначает в каждый совет временного председателя.

Администрация Президента США – Исполнительное управление президента – 1939 г: аппарат Белого дома, админ-бюджетное управление, экономический совет при Президенте, совет нац без-ти, управление по вопросам в области науки и технике, совет по качеству окр среды + иные.

Федеральные исполнительные ведомства:

• министерства – образуются и реорганизуются Президентом. Министры назначаются Президентом с согласия Сената Государственный департамент.

• административные ведомства – учреждаются по инициативе Конгресса США

• регулятивные ведомства – Федеральная Комиссия по связи.