§ 11. Иные производные способы приобретения права собственности

Наследование и приобретение права собственности на имущество в порядке наследования. Приобретение права собственности на имущество в результате реорганизации юридических лиц. Приобретение права собственности на имущество в результате приватизации. Сущность и формы приватизации. Приватизация жилья.

1. Приобретение права собственности на имущество в порядке наследования.

Наследование - это переход имущества умершего (наследодателя) к другим лицам (наследникам) в порядке универсального правопреемства. Наследственному праву посвящен раздел V ГК РФ.

Для возникновения права собственности у наследника необходимо принятие им наследства, которое, разумеется, возможно только после смерти наследодателя. В случае принятия наследства право собственности у наследника на имущество наследодателя возникает "задним числом" - с момента смерти наследодателя. Это касается и момента возникновения права собственности на недвижимость, входящую в состав наследства, что является еще одним исключением из общего правила - таким образом, государственная регистрация права в данном случае носит правоподтверждающий характер (см. п. 5 § 10 настоящей главы).

Можно ли говорить о том, что наследование имущества осуществляется всегда по воле наследодателя? Наследование осуществляется по закону и по завещанию. Завещание - это сделка и, соответственно, волевое действие (законодатель иногда прямо говорит о "последней воле" наследодателя, выраженной в завещании - см. ст. 1117, ст. 1129 ГК РФ).

Из истории цивилистики

Но и при отсутствии завещания нормы закона как бы восполняют волю, которую относительно судьбы имущества на случай смерти мог выразить и тем не менее не выразил наследодатель.

(О.С. Иоффе)

Таким образом, и при отсутствии завещания наследники приобретают право собственности на имущество умершего в соответствии с его волей: "пусть будет такой порядок, который предусмотрен законом".

2. Приобретение права собственности на имущество в результате реорганизации юридических лиц.

Реорганизации юридических лиц посвящены ст. 57-60 ГК РФ. Правоустанавливающими документами для приобретения права собственности на имущество в результате реорганизации являются передаточный акт или разделительный баланс.

Моментом возникновения права собственности является государственная регистрация лиц, созданных в процессе реорганизации, и (или) прекращение деятельности лиц, участвовавших в реорганизации. Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество в этом случае опять носит право-подтверждающий характер (см. п. 5 § 10 настоящей главы).

3. Приобретение права собственности на имущество в результате приватизации.

В широком значении приватизация - это переход имущества из публичной собственности в частную. Однако различают общегражданские способы приобретения частным лицом права собственности на имущество, принадлежащее публичным образованиям, и способы, установленные специальным законодательством (собственно приватизация).

В общегражданском порядке трансформация публичной собственности в частную возможна в порядке заключения обычных сделок, когда, например, продукция унитарного предприятия (а продукция, как и все имущество предприятия, принадлежит соответствующему публичному образованию) отчуждается частным лицам. Возможен переход имущества из публичной в частную собственность и в случае обращения взыскания на это имущество, например, при банкротстве унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Отличительной особенностью собственно приватизации является порядок принятия публичным собственником решения об отчуждении имущества и способы перехода имущества из публичной собственности в частную.

Поэтому собственно приватизацией именуется такая передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, которая осуществляется в соответствии с порядком, установленным в специальных законах.

В настоящее время основным актом, регулирующим основания и порядок приватизации, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в ст. 13 которого перечисляются способы приватизации. Инициатива приватизации исходит от публичного образования. Главный принцип приватизации - публичность отчуждения имущества. По общему правилу цена на отчуждаемое имущество формируется в результате торгов. Поэтому в основном продажа государственного или муниципального имущества осуществляется на аукционе или конкурсе.

Особыми способами приватизации являются преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество и внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. В обмен на имущество, переданное в частную собственность акционерных обществ, публичное образование получает в свою собственность акции данного акционерного общества. Очень часто преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество выступает промежуточной стадией приватизации, поскольку среди самостоятельных способов приватизации названы продажа принадлежащих публичному образованию акций на специализированном аукционе или через организатора торговли на рынке ценных бумаг.

Следует иметь в виду, что основная волна приватизации прошла в России в середине 1990-х гг. в соответствии с действовавшим тогда законодательством, принятым еще до вступления в силу ГК. В основном приватизация осуществлялась посредством отчуждения в частную собственность акций акционерных обществ, созданных на базе государственных предприятий. Подавляющее большинство российских акционерных обществ в реальном секторе экономики - "детище приватизации". Эти акционерные общества становились собственниками лишь того государственного (муниципального) имущества, которое включалось в их уставные капиталы в соответствии с планом приватизации. Соответственно, правоустанавливающими документами, подтверждающими право собственности акционерных обществ, созданных в ходе приватизации в 1990-х гг., являются приватизационные документы: это обязательно план приватизации конкретного предприятия и, при необходимости, акт оценки стоимости предприятия и справка-расшифровка к плану приватизации.

Приватизация жилья. Особый порядок действует в отношении приватизации государственного и муниципального жилищных фондов, то есть перехода жилых помещений в частную собственность. В настоящее время основным актом, регулирующим основания и порядок приватизации жилья, является Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Инициатива приватизации жилья исходит от граждан - нанимателей помещений и членов их семей. Система определения цены на торгах не применяется. До 1 марта 2010 г. приватизация жилья является бесплатной.