§ 3. Доверенность

Понятие. Определение. Форма доверенности. Правила совершения отдельных видов доверенностей. Срок доверенности. Передоверие. Прекращение доверенности. Виды доверенности.

1. Доверенность является основанием возникновения договорного (добровольного) представительства. Такое представительство - это, безусловно, результат гражданско-правового соглашения между представителем и представляемым. Тем не менее, в цивилистике собственно выдача доверенности рассматривается как односторонняя сделка, совершаемая представляемым и влекущая только для него возникновение гражданских прав и обязанностей. Следует отличать выдачу доверенности от договора поручения, в рамках которого она выдается и который является основанием возникновения прав и обязанностей и у представляемого, и у представителя.

Авторитетное мнение

Однако, если само добровольное представительство имеет в своей основе договор между представляемым и представителем, то выдача доверенности по своей юридической природе представляет собой одностороннюю сделку, совершаемую по единоличному усмотрению представляемого. Иными словами, для выдачи доверенности и приобретения ею юридической силы не требуется согласия представителя.

(А.П. Сергеев)

Доверенность в договорном представительстве в известном смысле заменяет высший правовой акт в законном представительстве. Это обстоятельство и обусловливает пристальное внимание законодателя к существу и характеристикам доверенности как к форме "отделенного и отдаленного" от субъекта проявления его правоспособности.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

В юридическом быту представитель, как правило, предъявляет доверенность третьим лицам, обеспечивая таким образом формальную определенность и ясность возникающих правоотношений между представляемым и третьими лицами.

2. По общему правилу доверенность совершается в простой письменной форме. Письменная форма доверенности означает создание документа. На практике доверенность оформляется на бумажном носителе рукописно или с использованием технических средств (например, принтера).

Из общего правила о простой письменной форме доверенности есть исключение, предусматривающее квалифицированную (нотариальную) форму. Так, выдаваемая доверенность для совершения представителем сделок, требующих нотариальной формы (см. § 3 главы 12), должна быть сама нотариально удостоверена.

Например, доверенность, уполномочивающая представителя заключить требующий нотариальную форму договор залога недвижимых вещей, должна быть также удостоверена нотариально.

Порядок удостоверения доверенности нотариусом определяется специальным законодательством.

Правовой акт

"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" от 11 февраля 1993 г. N 4462-1.

В случаях, когда нотариальное удостоверение является объективно затруднительным (географическая отдаленность, закрытость места пребывания и т.д.), закон допускает иные, не нотариальные, но к ним приравненные способы удостоверения доверенностей. К нотариально удостоверенным доверенностям законом, в частности, приравниваются:

а) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

б) доверенности военнослужащих в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, и доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения;

в) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

г) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Из истории цивилистики

Совершается договор доверенности письменно. И самая обыкновенная его форма - письмо от лица доверителя поверенному, отчего и акт называется верящим письмом, которое свидетельствуется нотариусом. Будучи актом полномочия, это письмо, естественно, содержит изложение поручения, возлагаемого на поверенного, причем иногда чрезвычайно подробно.

(Д.И. Мейер)

3. Помимо общих требований о форме доверенности (простая письменная, нотариальная и приравненная к ней) гражданское законодательство содержит особые правила о форме отдельных групп доверенностей:

а) на получение заработной платы и аналогичных вознаграждений, банковского вклада, корреспонденции и т.д.;

б) от имени юридического лица.

(а) Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Кроме того, доверенность на получение представителем гражданина его денежных средств в банке, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на получение заработной платы и аналогичных платежей может быть удостоверена соответствующими банком или организацией связи.

(б) Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности (унитарные предприятия, учреждения), на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

Любой документ, содержащий полномочия, например договор, может быть квалифицирован как доверенность. В то же время не является таковым так называемая "доверенность на право управления автомобилем", поскольку транспортное средство в этом случае передается во владение и пользование на основании договора ссуды или аренды.

4. Срок доверенности по общему правилу не может быть более трех лет. Единственное исключение из этого правила - удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Закон предусматривает, что доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

5. Доверенность, как видно и из названия, и из существа ее, "строится" в том числе и на доверии представителя к представителю, на их личных отношениях. Фидуциарность отношений представительства обусловливает общее правило: лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено.

Представитель может передоверить совершение предусмотренных доверенностью сделок другому лицу только в двух случаях:

а) если представитель уполномочен на это доверенностью;

б) представитель вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов лица, выдавшего доверенность.

Для передоверия установлены определенные правила.

Во-первых, передавший полномочия должен известить об этом представляемого, выдавшего доверенность, и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные.

Во-вторых, сама доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности в порядке передоверия не распространяется на доверенности, выданные для получения заработной платы и иных аналогичных платежей и платежей в банке.

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана. Передоверие теряет силу при прекращении "основной" доверенности.

6. Специфический, фидуциарный характер отношений, вытекающих из совершения и выдачи доверенности, предопределяет основной принцип ее прекращения: лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее. При этом какое-либо соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

Кроме указанных оснований прекращения доверенности, Гражданский кодекс предусматривает и иные:

- истечение срока доверенности;

- прекращение юридического лица, от имени которого выдана доверенность;

- прекращение юридического лица, которому выдана доверенность;

- смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

- смерть гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Прекращение доверенности по предусмотренным законом основаниям влечет следующие правовые последствия:

а) доверитель, отменивший доверенность, обязан известить об отмене поверенного, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность;

б) права и обязанности, возникшие в результате действий поверенного, сохраняют силу для доверителя до того, как поверенный узнал или должен был узнать о ее прекращении (если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось, то такие права и обязанности не сохраняются);

в) по прекращении доверенности поверенный (или его правопреемник) обязан немедленно вернуть доверенность.

Из истории цивилистики

Поверенный может сложить с себя принятую им по доверенности обязанность, но при сем он должен уведомить о своем намерении доверителя с возвращением подлинной доверенности и объявить тому присутственному месту, в коем он по доверенности действовал, указав и место жительства доверителя.

(Свод законов гражданских Российской Империи. 1858 г.)

7. По объему и характеру предоставляемых полномочий доверенности подразделяются на три вида:

а) разовые,

б) специальные и

в) генеральные.

Разовая доверенность, как видно из ее названия, выдается представляемым для совершения представителем одной, заранее определенной сделки (например, разовое получение денежных средств).