- •Раздел 1. Государственные и муниципальные финансы лекция 1. Основы построения государственных финансов. Финансовый рынок.
- •1.1. Сущность и функции финансов
- •Функции финансов:
- •5)Формирование денежных фондов (доходов):
- •6)Использование денежных фондов (доходов):
- •1.2. Финансовая система: сущность, подсистемы, сферы, звенья
- •1.3. Финансовая политика
- •1.4. Эволюция финансовой науки
- •1.5. Управление финансами. Сущность и органы управления финансами
- •1.6. Финансовое планирование и прогнозирование
- •1.7. Финансовый контроль
- •Лекция 2. Налоговая система и налоговая политика
- •2.1. Экономическая сущность налогов
- •2.2. Виды налогов и их основные элементы. Налоговая классификация
- •2.3. Налоговые системы, принципы их построения и функции
- •2.4. Эффективность и оптимизация налогообложения
- •Лекция 3. Государственный кредит и государственный долг
- •3.1. Социально-экономическая сущность государственного кредита
- •3.2. Государственный долг: содержание и основные формы
- •3.3. Управление государственным кредитом
- •Лекция 4. Территориальные и муниципальные финансы.
- •Расходы бюджетов субъектов рф
- •Раздел 2. Бюджетная система государства. Лекция 5. Бюджет и бюджетная система
- •5.1. Социально-экономическая сущность бюджета
- •5.2. Бюджетная система
- •5.2.1. Особенности построения бюджетной системы в странах с различным государственным устройством
- •5.2.2. Бюджетная система Российской Федерации
- •5.3. Доходы и расходы бюджетов
- •5.3.1. Доходы бюджетов
- •5.3.2. Расходы бюджетов
- •5.3.3. Сбалансированность бюджетов
- •Лекция 6. Бюджетный процесс. Межбюджетные отношения.
- •6.1. Содержание и участники бюджетного процесса
- •6.2. Межбюджетные отношения. Сущность и содержание бюджетного федерализма
- •Лекция 7. Государственные внебюджетные фонды
- •7.1. Сущность и назначение внебюджетных фондов
- •7.2. Пенсионный фонд рф
- •7.3. Фонд социального страхования рф
- •7.4. Фонды обязательного медицинского страхования рф
- •Раздел 3. Финансы предприятий и организаций лекция 8. Финансы предприятий в финансовой системе страны
- •8.1. Сущность, функции финансов организаций (предприятий) и их роль в финансовой системе страны
- •Функции финансов
- •8.2 Классификация финансов предприятий
- •8.3. Принципы организации финансов предприятий
- •8.4. Доходы, расходы и прибыль коммерческой организации
- •Лекция 9. ФинансОвый менеджмент
- •9.1. Сущность финансового менеджмента. Эффект финансового рычага
- •Цели финансового менеджмента
- •Тактика и стратегия финансового менеджмента
- •9.2. Финансовый анализ деятельности предприятия
- •Анализ финансового состояния Анализ финансовой устойчивости
- •Оценка стоимости чистых активов
- •Порядок оценки стоимости чистых активов компании по методике Минфина рф
- •Коэффициенты финансовой устойчивости
- •Анализ ликвидности
- •Анализ деловой активности предприятия.
- •Раздел 4. Финансы домашних хозяйств (населения) лекция 10. Финансы домашних хозяйств (населения)
- •Раздел 5. Рынок ценных бумаг лекция 11. Рынок ценных бумаг
- •11.1 Рынок ценных бумаг: функции, структура
- •11.2 Виды ценных бумаг
- •11.3 Первичный и вторичный фондовый рынок. Фондовая биржа
- •Раздел 6. Валютный рынок лекция 12. Валютный рынок
- •Валютная система Российской Федерации
- •Раздел 7. Страховой рынок лекция 13. Страховой рынок
- •13.1. Страхование: сущность, функции, принципы
- •13. 2. Структура страхового рынка. Основные определения
- •Раздел 8. Международная финансовая система лекция 14. Международная финансовая система
- •14.1 Международные и региональные валютно-кредитные финансовые организации
- •14.2 Балансы международных расчетов
Лекция 7. Государственные внебюджетные фонды
7.1. Сущность и назначение внебюджетных фондов
Реформирование системы государственных финансов в 90-е годы XX столетия в России связано с появлением системы внебюджетных фондов. Создание их было продиктовано необходимостью безотлагательного решения отдельных жизненно важных для общества задач как социального, так и экономического характера. В частности, речь шла о создании устойчивой системы государственного пенсионного обеспечения; медицинского и социального страхования; развитии сети автомобильных дорог и содержания дорожного хозяйства; решении экологических проблем и т. п.
Исторически внебюджетные фонды создавались двумя путями:
• выделение из бюджета определенных, особо значимых расходов и создание специальных фондов для их финансирования;
• формирование фондов с собственными источниками доходов. Внебюджетные фонды всегда имеют строго целевое назначение и управляются автономно от бюджета. Средства внебюджетных фондов находятся в государственной или муниципальной собственности. При превышении доходов над расходами фондов (т. е. наличии положительного сальдо) средства этих фондов зачастую используются многими странами на возвратной основе для покрытия бюджетного дефицита.
Большинство фондов создаются в процессе перераспределения национального дохода с помощью специальных налогов, сборов, займов, а также выделения средств из бюджета. Бюджетные средства переводятся в фонды в виде субсидий и субвенций либо в форме отчислений от налоговых доходов. Внебюджетные фонды могут также привлекать и заемные средства для решения конкретных задач.
Таким образом, внебюджетные фонды - это специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного либо регионального значения.
Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Фонды различаются по правовому положению и целям создания.
По правовому положению фонды делятся на государственные и местные. Первые находятся в распоряжении центральных властей (в государствах с федеративным устройством они могут находиться и в распоряжении властей субъектов федерации); вторые — в распоряжении органов местного самоуправления.
В зависимости от целевой направленности расходования средств внебюджетные фонды подразделяются на: фонды социального назначения (их иногда называют фонды социального страхования) и экономические фонды. Первые предназначены в основном для решения задач социального характера, вторые имеют экономическую направленность.
Правовой основой создания внебюджетных фондов в Российской Федерации первоначально являлся Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». На его основе были приняты правовые акты, регулирующие функционирование внебюджетных фондов социального назначения. С введением в действие Бюджетного кодекса РФ указанный выше закон утратил силу (отменен).
В Российской Федерации к фондам социального назначения относятся: (1) Пенсионный фонд РФ (ПФ); (2) Фонд социального страхования РФ (ФСС); (3) Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (соответственно ФФОМС и ТФОМС). До 2001 г. существовал также Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН).
Эти фонды призваны обеспечить конституционные права граждан Российской Федерации на получение пенсии, социального пособия в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на охрану здоровья и медицинскую помощь, защиту от безработицы и т. п.