- •Раздел 1. Государственные и муниципальные финансы лекция 1. Основы построения государственных финансов. Финансовый рынок.
- •1.1. Сущность и функции финансов
- •Функции финансов:
- •5)Формирование денежных фондов (доходов):
- •6)Использование денежных фондов (доходов):
- •1.2. Финансовая система: сущность, подсистемы, сферы, звенья
- •1.3. Финансовая политика
- •1.4. Эволюция финансовой науки
- •1.5. Управление финансами. Сущность и органы управления финансами
- •1.6. Финансовое планирование и прогнозирование
- •1.7. Финансовый контроль
- •Лекция 2. Налоговая система и налоговая политика
- •2.1. Экономическая сущность налогов
- •2.2. Виды налогов и их основные элементы. Налоговая классификация
- •2.3. Налоговые системы, принципы их построения и функции
- •2.4. Эффективность и оптимизация налогообложения
- •Лекция 3. Государственный кредит и государственный долг
- •3.1. Социально-экономическая сущность государственного кредита
- •3.2. Государственный долг: содержание и основные формы
- •3.3. Управление государственным кредитом
- •Лекция 4. Территориальные и муниципальные финансы.
- •Расходы бюджетов субъектов рф
- •Раздел 2. Бюджетная система государства. Лекция 5. Бюджет и бюджетная система
- •5.1. Социально-экономическая сущность бюджета
- •5.2. Бюджетная система
- •5.2.1. Особенности построения бюджетной системы в странах с различным государственным устройством
- •5.2.2. Бюджетная система Российской Федерации
- •5.3. Доходы и расходы бюджетов
- •5.3.1. Доходы бюджетов
- •5.3.2. Расходы бюджетов
- •5.3.3. Сбалансированность бюджетов
- •Лекция 6. Бюджетный процесс. Межбюджетные отношения.
- •6.1. Содержание и участники бюджетного процесса
- •6.2. Межбюджетные отношения. Сущность и содержание бюджетного федерализма
- •Лекция 7. Государственные внебюджетные фонды
- •7.1. Сущность и назначение внебюджетных фондов
- •7.2. Пенсионный фонд рф
- •7.3. Фонд социального страхования рф
- •7.4. Фонды обязательного медицинского страхования рф
- •Раздел 3. Финансы предприятий и организаций лекция 8. Финансы предприятий в финансовой системе страны
- •8.1. Сущность, функции финансов организаций (предприятий) и их роль в финансовой системе страны
- •Функции финансов
- •8.2 Классификация финансов предприятий
- •8.3. Принципы организации финансов предприятий
- •8.4. Доходы, расходы и прибыль коммерческой организации
- •Лекция 9. ФинансОвый менеджмент
- •9.1. Сущность финансового менеджмента. Эффект финансового рычага
- •Цели финансового менеджмента
- •Тактика и стратегия финансового менеджмента
- •9.2. Финансовый анализ деятельности предприятия
- •Анализ финансового состояния Анализ финансовой устойчивости
- •Оценка стоимости чистых активов
- •Порядок оценки стоимости чистых активов компании по методике Минфина рф
- •Коэффициенты финансовой устойчивости
- •Анализ ликвидности
- •Анализ деловой активности предприятия.
- •Раздел 4. Финансы домашних хозяйств (населения) лекция 10. Финансы домашних хозяйств (населения)
- •Раздел 5. Рынок ценных бумаг лекция 11. Рынок ценных бумаг
- •11.1 Рынок ценных бумаг: функции, структура
- •11.2 Виды ценных бумаг
- •11.3 Первичный и вторичный фондовый рынок. Фондовая биржа
- •Раздел 6. Валютный рынок лекция 12. Валютный рынок
- •Валютная система Российской Федерации
- •Раздел 7. Страховой рынок лекция 13. Страховой рынок
- •13.1. Страхование: сущность, функции, принципы
- •13. 2. Структура страхового рынка. Основные определения
- •Раздел 8. Международная финансовая система лекция 14. Международная финансовая система
- •14.1 Международные и региональные валютно-кредитные финансовые организации
- •14.2 Балансы международных расчетов
5.3.3. Сбалансированность бюджетов
Идеальное исполнение бюджета предполагает полное покрытие расходов доходами. Превышение доходов бюджета над его расходами называется профицитом бюджета. Согласно бюджетному законодательству бюджеты всех уровней должны составляться без профицита. Если в процессе составления или рассмотрения бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами, до утверждения бюджета следует осуществить сокращение профицита в следующей последовательности: (1) сократить привлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности; (2) сократить привлечение доходов от реализации государственных запасов и резервов (для федерального бюджета); (3) предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств; (4) увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.
Если эти меры по каким-то причинам осуществлять нецелесообразно, следует сократить налоговые доходы бюджета путем внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство.
Наиболее сложная ситуация и наиболее часто встречающаяся в экономической практике — дефицит бюджета, т. е. превышение расходов бюджета над его доходами. Дефицит рассматривается как временный, если имеются перспективы его преодоления и он не составляет более 3% ВВП. Если бюджетный дефицит составляет до 10% суммы доходов — это допустимый дефицит, но если он более 20% суммы доходов — это критический дефицит.
Бюджетный кодекс РФ регламентирует условия, противодействующие возникновению дефицита бюджетов, определяет его границы. Так, текущие расходы бюджета субъекта РФ, местного бюджета не могут превышать объем доходов соответствующего бюджета. Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ. Размер дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 5% объема доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Поступления из источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут направляться на финансирование исключительно инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение долга субъекта РФ.
Размер дефицита местного бюджета не может превышать 3% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней. Поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета могут направляться на финансирование исключительно инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение муниципального долга.
Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
Из состава источников финансирования дефицита бюджета выведены кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований при их первом размещении.
За каждым бюджетным уровнем законодательством закреплены свои источники финансирования дефицита бюджета.
Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются внутренние и внешние источники следующих видов. К первым относятся: (а) кредиты, полученные Россией от кредитных организаций в валюте РФ; (б) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; (в) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. Ко вторым относятся: (а) государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; (б) кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.
Внутренними источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут быть: (а) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ; (б) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; (в) кредиты, полученные от кредитных организаций. Внешние источники определяются в соответствии с законодательством РФ.
Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в форме: (а) муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, или (б) кредитов, полученных от кредитных организаций.