3. Трансформация капитализма на путях реформизма.

Ряд ведущих стран, такие, как США, Великобритания, Франция, Швеция, Дания, Голландия и др., избрали путь постепенных социально-экономических и политических реформ. Сторонниками этого пути преобразования общества выступили те социально-политические силы, которые признавали основные принципы рыночной экономики и политической демократии. Эти силы были представлены крупными предпринимателями, убежденными в том, что социальный мир в обществе можно обеспечить лишь определенными уступками трудящимся, средними слоями, интеллигенцией, частью рабочего класса, фермерами, занятыми в передовых отраслях агропромышленного комплекса. Их объединяло осознание необходимости расширения роли государства во всех сферах жизни общества, особенно в социальной и экономической сферах, для предотвращения и преодоления негативных последствий рыночной экономики, т. е. социальной несправедливости, неравенства, засилья крупных корпораций. В основу своих социально-политических программ они положили установки и принципы идейно-политических течений либерализма, консерватизма и социал-демократии.

14. Особенности неоконсерватизма в Великобритании. Внутренняя и внешняя политика м. Тэтчер (1975 -1990-е гг.).

Консервативное правительство Хита, находившееся у власти с 1970 года, не преуспело в своих попытках полностью разделаться с профсоюзами, снять социальное напряжение в стране и улучшить экономическое положение Британии. Именно в эти годы страна как никогда нуждалась в эффективных реформах. В послевоенный период она стала переходить в разряд второстепенных держав, ее доля в мировом промышленном производстве сократилась на этот период вдвое. Престиж консервативной партии, правившей в XX веке дольше, чем любая другая, стал стремительно падать. В условиях, когда консерваторы получили меньшинство на парламентских выборах 1974 года, встал вопрос о проведении выборов лидера партии.

Лидер партии Хит образовал комиссию под руководством бывшего премьер – министра А. Дугласа – Хьюма. Предложенные комиссией условия были достаточно жесткими, но Хит был вынужден согласится с ними. Согласно выработанным правилам, в первом туре победитель должен был набрать на 15% голосов больше своих соперников.

Маргарет Тэтчер выдвинула свою кандидатуру на этих выборах. Это был очень дерзкий поступок, ведь никогда еще женщина не становилась лидером партии.

Главным козырем предвыборной компании Маргарет Тэтчер стало наличие своей программы выхода страны из кризиса, центральное место в которой занимали меры снижения инфляции и повышение эффективности экономики при уменьшении регулирующей роли государства.

Маргарет Тэтчер досталось 130 из 276 голосов парламентариев – консерваторов, 19 – Хиту, 16 – богатому аристократу из Шотландии Фрейзеру.

Голосование во втором туре 11 февраля 1975 года принесло Маргарет Тэтчер полное преимущество: ей отдали голоса 146 членов парламента, Уайтлоу – 79.

Консерваторы после двух подряд поражений на парламентских выборах (в феврале и октябре 1974 года) оказались в самом трудном с 1945 года положении. Существенно сократилось количество членов партии, под сомнение ставилась ее репутация как «единственной правящей». Нарастал партийный кризис. В этих условиях был нужен новый лидер – с радикальными взглядами, свежими идеями и решительностью. Тэтчер стала таким лидером.

ПЕРВЫЙ СРОК ПРЕМЬЕРСТВА. ВЫБОРЫ, ПРИВЕДШИЕ К ВЛАСТИ.

К началу 1979 года экономическое положение Англии значительно ухудшилось. Инфляция, которая было, снизилась с 20 до 7.5 %, вновь превысила 10-ти % отметку. Снижались также производительность труда и качество производимого в стране промышленного оборудования. В Англии нарастал правительственный кризис. Находящихся у власти лейбористов, не имевших парламентского большинства до этого времени поддерживали либералы и ряд других партий. Однако либералы стали отходить от лейбористов. Недовольство правительством высказали также парламентарии из Уэльса и Шотландии.

Лидер оппозиции Маргарет Тэтчер сразу же воспользовалась сложившейся ситуацией и внесла вотум недоверия правительству. Что бы остаться у руля, лейбористскому кабинету не хватило одного (!) голоса – 310 парламентеров проголосовали за правительство, 311 – за вотум недоверия. Таким образом, премьер и возглавляемое им правительство были вынуждены уйти в отставку. Новые выборы были назначены на май 1979 года.

Манифест партии, который, по утверждению современников, она написала сама, был, по сути, программой возрождения страны. Первое, что обещала Тэтчер, - это снижение инфляции. Она не просто заявила о том, что рост цен замедлится, она предполагала добиться этого путем сокращения расходов на госаппарат. В частности предполагалось снижение верхней границы налогов. Было заявлено также об уменьшении налогообложения низкооплачиваемых слоев населения. Основной тезис, всегда звучавший в предвыборных речах Маргарет Тэтчер, - свети до минимума вмешательство государства в экономическое развитие страны в целом и в деятельность каждой компании и каждого человека в отдельности. На этом строилась вся экономическая политика консерваторов. Развивая идею экономической свободы личности, Тэтчер выступала также за возможность человека стать собственником акций приватизированных предприятий, собственником жилья. Поэтому в ее предвыборной программе было уделено внимание как к приватизации национализированных отраслей промышленности, так и к расширению частного землевладения.

Несмотря на убедительную предвыборную компанию консерваторов, их победа на этих выборах до самого последнего момента не была очевидной. 3 мая она получила большинство голосов избирателей, хотя с меньшим отрывом, чем раньше, от других кандидатов. В итоге благодаря мажоритарной системе представительства консерваторам досталось 339 из 635 мест в парламенте. Такое парламентское большинство позволяло Тэтчер надеяться на претворение в жизнь своей политической программы.

«ТЭТЧЕРИЗМ».

Маргарет Тэтчер был нужен сильный кабинет министров. Тэтчер считала, что выполнить поставленные задачи сможет только «кабинет убежденных», - члены которого будут преданы ее идеям.

Тэтчер делила всех политиков на две категории: «одни из нас» и «одни из них». Это было ее любимым выражением на протяжении всей политической карьеры. А на вопрос, по какому принципу она разделяет людей на эти категории, она отвечала, что критериями являются трудолюбие, надежность с точки зрения личной ответственности и вера в философию в которую верит она.

Обладая большой политической интуицией, она понимала, что ключевые посты должны быть отданы верным сторонникам ее экономической программы, а другие портфели нужно раздать политикам, способным придать кабинету авторитет и влияние. Именно так она и поступила.

Первое правительство Тэтчер сразу же приступило к выполнению экономической программы тори, с которой они пришли к власти. Экономическая платформа, на которой строилась эта программа и получила название «тетчеризм», а ее последствия позже были названы «тетчеровской революцией». Она основывалась на принципах, которые провозгласила Маргарет Тэтчер в самом начале своей политической карьеры: свобода предпринимательства, сведение до минимума вмешательства государства в экономическую деятельность, снижение прямого налогообложения, стимулирование развития частного бизнеса, ликвидация монополий и развитие конкуренции.

Политика тэтчеризма проводилась, прежде всего, через формирование бюджета страны. Бюджет 1979-1980 годов был составлен при самом активном участии Маргарет Тэтчер. Он ознаменовало собой кардинальное изменение финансовой политики государства. Прежде всего, это касалось налоговой политики. Предельная налоговая ставка на доход от работы по найму была снижена на 25%. Высшая ставка на доход от капиталовложений была снижена от 98 до 75%.

Но главное, на что был сделан акцент, - снижение государственных расходов. В целом число гражданских служащих уменьшилось приблизительно на 200 тысяч.

Для повышения эффективности госуправления правительство Тэтчер провело «менеджеризацию» государственного аппарата. В качестве советников для разработки или осуществления тех или иных мер привлекались менеджеры частных корпораций, в том числе иностранных. Так, для проведения модернизации черной металлургии, а затем и угольной промышленности был привлечен американский миллионер Я. Макгрегор, имевший репутацию безжалостного жестокого менеджера.

Побочным продуктом новой финансовой политики правительства стал всплеск инфляции и увеличение количества безработных. Однако второй бюджет был составлен на тех же принципах. Еще больше сократились государственные расходы на социальную сферу, а мелкому и среднему бизнесу были предоставлены новые льготы. Были предоставлены льготы на создание новых предприятий в зонах промышленного упадка. А третий бюджет был и вовсе «драконовским». Были сокращены на 3,5 млрд. фунтов займы государственному сектору и введены новые косвенные налоги (на бензин и машинные масла, автомобили, сигареты и спиртные напитки).

В результате предпринятых правительством мер значительно повысилась стоимость жизни. Тысячи экономически бесперспективных фирм обанкротилось, не сумев, приспособится к новым рыночным условиям, промышленное производство упало на 9%. Промышленности приходилось развиваться в условиях спада, высоких учетных ставок (процентов за пользование кредитами) и почти без помощи правительства.

Но главной проблемой был катастрофический рост безработицы. С одной стороны, оживление частного бизнеса создавало дополнительные рабочие места, с другой – разорение большей части мелких фирм, и освоение крупными промышленными компаниями новых технологий приводили к переизбытку рабочей силы. То есть вся Тетчеровская политика приводила к закономерному росту безработицы.

Однако и спустя пять лет после прихода к власти консерваторов количество безработных в Англии достигло рекордной цифры, превысив 3 млн. человек.

Тэтчер так и не удалось добиться существенного сокращения государственных расходов. Расходы начинали снижаться по мере развития экономики в последующие годы, но в целом их уменьшение было очень не значительным.

В британском обществе начался социальный раскол. Рост безработицы и безуспешные попытки правительства ее остановить привели к усилению в обществе чувства отчуждения и появления концепции «двух наций» - имущих и не имущих. На правительство Тэтчер обрушился шквал критики. Против политики правительства резко выступили профсоюзы – они требовали отставки Тэтчер. Лейбористы внесли в парламент резолюцию о не доверии правительству, однако консервативное большинство смогло отклонить ее.

Несмотря на сложность экономического и политического положения, в котором оказалась Англия в первый период Тэтчеровских реформ, правительство демонстрировало приверженность выбранному им курсу и решительность в дальнейшем проведении реформ. Не смотря на это, позиции правительства Тэтчер были настолько шаткими, что неизвестно как бы сложилась его дальнейшая судьба, если бы внимание Англичан не переключилось с внутренних проблем на внешнеполитические события 1982 года.

ФОЛКЛЕНДСКАЯ ВОЙНА.

2 апреля 1982 года Аргентина высадила свои войска на Фолклендские (Мальвинские) острова. Две с половиной тысячи аргентинских солдат вошли в столицу островов Порт – Стэнли и водрузили там свой флаг. Британское правительство сразу же заявило о непризнании этого акта на том основании, на том основании, что Фолклендские острова принадлежат Великобритании. Дипломатические отношения с Аргентиной были порваны.

До 1833 года эти острова принадлежали Аргентине, затем Англия их колонизировала. Территория островов составляла 12 тыс. км2, на них проживало 1800 человек, занимавшихся в основном разведением овец, поголовье которых в несколько раз превышало численность самих островитян.

Организация Объединенных Наций своим решением признавала колониальный статус этих островов и призывала путем переговоров изменить его. Переговоры об этом шли, и консервативное правительство сроило планы передачи суверенитета над островами Аргентине при условии их последующей сдачи в аренду Британии. Однако сама Тэтчер была категорически против передачи островов Аргентине, хотя она не была сторонницей полного прекращения переговоров.

Первыми карательными мерами правительства Тэтчер в отношении Аргентины были сокращение экспортных кредитов и импорта и замораживание Аргентинских активов в Англии, составляющих около 1.4 млрд. долларов.

Известно, что планы Аргентины в отношении островов не были для Англии неожиданными. Еще 19 марта Аргентина высадила на острове Южная Георгия 40 «сборщиков металлолома», - которые якобы намеривались демонтировать заброшенную китобойную базу. На самом деле это были переодетые в штатское аргентинские военные. Англия предложила Буэнос-Айресу либо обратиться за разрешением на пребывание рабочих на острове, либо отозвать их. Аргентина проигнорировала это заявление.

Не оправдавшая себя в первые годы политика тетчеризма могла быть и вовсе повержена в случаи, если консерваторы проиграют следующие выборы. А разыгравшийся в стране экономический кризис явно не способствовал росту популярности тори. Будучи политиком, до мозга костей, Тэтчер с присущей ее интуицией, способностью оценить развитие событий и – самое главное – умением заставить обстоятельства работать на себя быстро поняла, что ей нужна победа в этой войне.

Когда Тэтчер созвала заседание кабинета, она была настроена весьма решительно.

Приказ о подготовке эскадры и об ее отплытии был одобрен парламентом постфактум.

Одна британская флотилия, находившаяся на учениях у Гибралтара, получила приказ взять курс на Фолкленды, хотя, по свидетельству командира флотилии, на тот момент на борту не было даже карты островов. Из Портсмута под звуки оркестров были отправлены авианосцы «Инвинсибл» и «Гермес». В Атлантике к ним примкнули два десятка миноносцев, фрегатов и кораблей поддержки, образовав крупнейшую со времен второй мировой войны армаду. Впереди нее по направлению к островам шли четыре атомные торпедные подводные лодки.

Между тем Аргентина укрепляла свое военное присутствие на островах. Леопольдо Фортунато Гальтьери (президент Аргентины) издал приказ о возвращении на военную службу 80 тыс. недавно мобилизованных призывников. Непосредственно на острова было отправлено 10 тыс. солдат и офицеров. В целом Британии противостояли военно-морской флот из семнадцати боевых единиц, 130-тыс. постоянная армия и военно-воздушные силы, насчитывающие 20 тыс. военнослужащих.

Тэтчер сразу же образовала и возглавила военный кабинет, куда вошли некоторые министры и военные. Англия объявила об установлении вокруг Фолклендских островов 200-мильной запретной зоны. Министр обороны Джон Нотт предупредил, что любые судна внутри этой зоны станут объектом нападения.

2 мая второй по величине аргентинский корабль «Белграно», находившийся вне 200-мильной зоны вокруг Фолклендов, объявленной Англией запретной для Аргентинских судов, был торпедирован английской атомной подводной лодкой «Конвейер». Погибло около 350 человек.

Это событие потрясло мир. Оно не объяснялось никакими военными соображениями. Крейсер не представлял непосредственной угрозы британскому флоту, поскольку он даже не направлялся в сторону Фолклендов.

Потопление «Белграно» обострило британо-аргентинский конфликт. Через два дня ракета «Эгзосе» французского производства, выпущенная истребителем-бомбардировщиком «Супер-Этандар», - попала в английский военный корабль «Шеффилд». Команда из 270 человек лишилась 22 из них.

До того, как был потоплен «Белграно», большинство европейских государств поддерживало Англию – они сократили торговые связи с Аргентиной и наложили жесткие экономические санкции в отношении Буэнос-Айреса. После этого события отдельные правительства заколебались. Ирландия выступила за посредничество ООН в урегулировании конфликта. Чтобы сохранить поддержку международной общественности Лондон согласился на посредничество ООН. Генеральный секретарь ООН Хавьер Перес де Куэльяр в течение трех недель пытался найти дипломатические решения конфликта, но ни одна из сторон не шла на уступки.

Тэтчер отдала приказ о тотальном вторжении. 21 мая после интенсивного артиллерийского обстрела с моря и бомбардировки аргентинских позиций с воздуха на Фолклендские острова были высажены отряды английских десантников.

Военные действия были закончены 15 июня. Когда на Порт-Стэнли был выброшен белый флаг капитуляции.

Успехи Тэтчер во внешней политике значительно укрепили ее авторитет внутри страны. Эти два с половиной месяца полностью изменили ее политическое положение, с оппозицией Консервативной партии было покончено.

Популярность Маргарет Тэтчер росла. Если зимой 1982-1982 годов предпочтение Тэтчер отдавали, согласно опросам, 24% опрошенных, то в июне 1982 года правительство Тэтчер поддерживало 45,5%. И уже весной 1983 года, учитывая рост влияния консерваторов, принимается решение о назначении досрочных выборов в парламент.

ВТОРОЙ СРОК ПРЕМЬЕРСТВА.

ЕЩЕ ОДА ПОБЕДА ТОРИ.

На кануне фолклендской войны большинство англичан были уверены в поражении Маргарет Тэтчер на следующих выборах. Теперь ее шансы остаться на посту премьер-министра были почти стопроцентными. Мало того, что она укрепила свой авторитет в стране. Фолклендские события возвели ее в ранг ведущих мировых политиков, придали ее фигуре значительный вес в мировом масштабе.

Предвыборный манифест тори главной задачей ставил снижение инфляции. Было заявлено о продолжении прежнего экономического курса правительства, направленного на снижение налогов, установление контроля над государственными расходами, децентрализацию ряда промышленных отраслей. В области внешней политики Тэтчер высказывалась против одностороннего ядерного разоружения, за проведение которого выступали лейбористы.

В результате голосования консерваторы получили 60% мест в парламенте. Теперь они располагали большинством в 144 голоса.

Победив на выборах, Тэтчер решила укрепить свои позиции, произведя значительные перестановки в правительстве. Наиболее серьезным был вопрос о том, кто станет министром финансов. ьТэтчер подобрала на пост канцлера казначейства очень компетентного человека. Н. Лоусон, занявший этот пост отличался глубоким знанием экономических проблем. Как и сама премьер- министр она получила образование в Оксфорде, где его знали как одного из самых способных студентов.

Министром торговли и промышленности стал яркий, знающий, способный политик С. Паркинсон. Это был давний сподвижник Тэтчер, отличавшийся своим лояльным отношением премьер-министру.

Говоря о формировании, Тэтчер кабинета, можно подвести итог: в него вошли три новых министра, десять министров заняли другие должности в правительстве, а всего в нем было произведено более 60 перемещений. В результате этих перестановок Тэтчер получила «правительство убежденных деятелей», - о котором мечтала с 1979 года.

Однако на пути премьера оставалось главное препятствие – деятельность профсоюзов. Власть тред-юнионов в Англии в последнее десятилетие была очень сильна. Главным в программе Тэтчер в те годы наряду со снижением инфляции, было обуздание деятельности профсоюзов. В годы своего второго премьерства Тэтчер с новой силой взялась за борьбу с профсоюзами. В 1984 году был принят Билль о профсоюзах, предусматривавший обязательное тайное голосование трудящихся перед забастовкой, ограничение политических фондов профсоюзов и ряд других жестких мер, которые пришлись как никогда кстати – в этом же году в Англии началась крупнейшая после 1926 года стачка углекопов. Это было самое трудное испытание для правительства со времен его прихода к власти.

В 1984 году Национальное управление угольной промышленности (НУУП) объявило о планах закрытия ряда нерентабельных шахт. Вызванная планами правительства по закрытию шахт стачка профсоюзов 1984-1985 годов была крупнейшей за последние полстолетия в Европе.

Тактика, которую избрала Тэтчер в борьбе с профсоюзами, была гениальной. Премьер-министр исходила, во-первых, из того, что к забастовке шахтеров необходимо тщательно приготовится, чтобы она не смогла нанести существенного урона экономике, а во-вторых, из того, что бастующие должны оказаться в моральной изоляции от общества.

Для реализации первой задачи правительство заблаговременно предприняло ряд мер. Члены кабинета понимали, что забастовка продлится не один месяц, поэтому по распоряжению правительства у электростанций были созданы дополнительные запасы угля в объеме 20 млн. тонн, что было достаточно для пяти месяцев работы. Они также были подготовлены для работы на жидком топливе. Кроме того, были найдены емкости для транспортировки угля в случаи, если его придется импортировать. Правительство договорилось с водителями частных грузовиков о его перевозках.

Что касается морального аспекта, Тэтчер взяла на вооружение не только противопоставление лидеров профсоюзов их рядовым членам, но и самих профсоюзов – предпринимателям. Смысл ее заявлений заключался в следующем: менеджеры стремятся к эффективному управлению угольной промышленностью, интенсивному и прибыльному труду, а профсоюзы, в особенности их лидеры, хотят сохранить убыточные шахты за счет налогоплательщиков.

До определенного времени, не вмешиваясь непосредственно в ход забастовки, Тэтчер в июле отрыто призвала предпринимателей использовать в разрешении конфликта с бастующими шахтерами принятое накануне антистачечное законодательство.

Выждав до осени, правительство пошло в наступление на горняков. В конце сентября 1984 года судья Верховного суда Британии объявил о незаконности стачки и пикетировании, поскольку они были начаты по решению исполкома профсоюза горняков, а не в результате голосования всех членов профсоюза.

Зимой 1984-1985 годов забастовка пошла на убыль. А 5 марта 1985 года Национальный профсоюз горняков принял решение об организованном завершении забастовки, длившейся 51 неделю. В результате акции протеста горняков страна недополучило угля на 2млрд. долларов. Но главное было то, что профсоюз горняков потерпел поражение.

Оценивая значение антипрофсоюзной политики Тэтчер, политологи сходятся в одном: в результате профсоюзы были исключены из участия в формировании политики. Теперь препятствия для реализации экономической программы Тэтчер были устранены.

«МЯГКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ».

Второй срок премьерства Тэтчер считается важнейшим этапом создания общества «народного капитализма». Именно в эти годы была реализована знаменитая тэтчеровская программа приватизации. Создание этой программы логически вписывалось в контекст экономической политики, проводившейся Маргарет Тэтчер еще в годы первого премьерства. С одной стороны она явилась продолжением этой политики с другой – была вызвана велением времени.

Некоторые британские историки выдвигают мнение, что программа приватизации возникла в итоге невозможности бороться другими средствами с огромным дефицитом, создавшимся в результате деятельности национализированных лейбористами отраслей промышленности. Причем программа приватизации стала первой в цепи программ, закономерно возникших впоследствии именно как реакция на кризис в той или иной сфере управления.

В ходе тетчеровской денационализации было приватизировано более пятидесяти крупных государственных компаний.

Программа «народного капитализма» приобрела поистине грандиозный размах. Активная широкомасштабная продажа акций бывших государственных компаний началась после приватизации в 1984 году компании «Бритиш Телеком».

М. Хезелтайн, видный деятель консервативной партии, назвал процесс приватизации «существенной перекачкой богатств», «мягкой революцией».

Последовательно отстаивая идею не только экономической, но и личной независимости человека, Тэтчер выступала также за продажу муниципальной собственности. Число частных домовладельцев в Британии за период премьерства Тэтчер стало одним из самых больших среди промышленно развитых стран.

Тэтчер по-настоящему сделала ставку на экономические потенции малого бизнеса – инициативу, гибкость, способность к быстрому освоению технических новшеств.

ОЛЬСТЕРСКИЙ КРИЗИС. ВЗРЫВ.

12 октября 1984 года в курортном городке Брайтон должна была открыться конференция Консервативной партии. Накануне вечером состоялся большой прием в «Гранд-отеле», лучшем в городе.

В ночь перед конференцией Тэтчер работала в своих апартаментах в «Гранд-отеле» над докладом, с которым собиралась выступать на конференции. Она завершила работу в кабинете и, уже было, собралась идти в ванную. Но в это время в кабинет постучался и вошел Робин Батлер, ее главный личный секретарь, с просьбой подготовить еще один документ, который будет необходим завтра.

Тэтчер взяла документы и села в кресло к окну. В этот момент раздался оглушительный взрыв. Куски бетона, стекла посыпались на улицу, тонны обломков рухнули в вестибюль, где всего несколько часов назад находились сотни деятелей консервативной партии.

Тэтчер спас случай. Если бы помощник не зашел к ней накануне, она была бы уже в ванной, где в результате взрыва обрушился потолок.

Несколько часов спустя на дублинской радиостанции раздался звонок, и ответственность за взрыв взяла на себя Ирландская республиканская армия (ИРА), добивавшаяся освобождения Северной Ирландии от британского господства.

Взрыв в Брайтоне способствовал усилению решимости Маргарет в борьбе с терроризмом. Этот террористический акт был самой дерзкой акцией ИРА с тех пор, как она возобновила борьбу за изгнание Британии из шести графств Северной Ирландии. За двенадцать лет до взрыва в Брайтоне в результате террористических актов ИРА было убито более 80 и ранено 1300 человек.

АНАТОМИЯ ОЛЬСТЕРСКОГО ВОПРОСА.

Северная Ирландия, а точнее, Ольстер провинция на севере острова Ирландия, в раннее средневековье была самостоятельным королевством. В конце XII века Ольстер был официально подчинен английской короне. С XVI века он становится одной из провинций Ирландии, однако впоследствии вся Ирландия была колонизирована Великобританией. По англо-ирландскому договору 1921 года Ирландия получила статус свободного государства, но большая часть провинции Ольстер осталась под властью Великобритании.

Как пишут британские источники, население Северной Ирландии составляет около 6% от общего числа населения Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Большинство жителей Северной Ирландии – 1 млн. из 1,6 млн. – составляют протестанты, которые согласны с тем, что Северная Ирландия является частью Соединенного Королевства и хотят остаться в его составе. Активисты католики выступают против этого. В основу их борьбы положен тезис об освобождении Северной Ирландии от британского присутствия и объединении с остальной частью острова Ирландия.

Ирландские боевики рассчитывают, что смогут при помощи террора заставить британское правительство отказаться от участия в делах Северной Ирландии, дать возможность католикам и протестантам дать самим договориться и в перспективе добиться объединения Ирландии. Лидеры ИРА уверены, что затраты на содержании армии в Северной Ирландии, международное давление на Лондон, страх англичан перед террором заставит наконец британское правительство вывести армию из Ольстера.

ИРА всегда была самым большим врагом британского правительства. И Лондон вел свою борьбу против террористов также исключительно жестоко. Тэтчер была твердо убеждена, что терроризм не может быть оправдан ни в каких интересах и борьба с ним должна вестись повсеместно.

В мае 1984 года группа политиков-националистов предложила комплекс рекомендаций по воссоединению Ирландии и предотвращению «насилия, анархии и хаоса». Документ, получивший название «Доклад Нового ирландского форума», предполагал создание единого государства со столицей в Дублине, с новой конституцией. В докладе предлагалось два других возможных решения – федеративное устройство государства с правительствами в обеих столицах (Лондоне и Дублине) и единым президентом или установление совместного управления Северной Ирландией. Но ни один из вариантов не устраивает британского премьер-министра.

ИРА снова начала набирать силу – ее политическое крыло сумело провести в парламент своего лидера. Это говорило о необходимости срочно возобновить переговоры с Лондоном. Коллеги Тэтчер уговорили ее пойти на это.

Стороны пришли к соглашению спустя год после возобновления переговоров. В ноябре 1985 года в замке Хиллсборо под Белфастом Тэтчер и Фицджеральд подписали англо-ирландское соглашение. Этот документ подтверждал, что любое изменение статуса Северной Ирландии требует согласия большинства, а также то, что нынешнее большинство не хочет никаких изменений. Если в будущем большинство выступит за объединение Ирландии, стороны пообещали пойти на это. Как политическое решение, соглашение зафиксировало принцип передачи власти – постепенный переход управления от Британии к местным властям. Было принято также решение о формировании британо-ирландского органа – Межправительственной конференции.

Спустя чуть больше года руководству ИРА стало понятно, что со времени подписания соглашения ничего не изменилось, ее активисты стали негодовать. С 1987 по 1989 год прошла очередная волна убийств.

ТРЕТИЙ СРОК ПРЕМЬЕРСТВА.

Третьи выборы были для Маргарет Тэтчер более трудными, чем прежние. Не могли не сказаться неудачи, постигшие ее во время второго премьерства. Кроме того, в первый раз она стала премьер-министром в условиях, когда стране был нужен новый лидер, во второй – на волне фолклендской победы. Сейчас же все чаще стали раздаваться голоса о том, что Тэтчер исчерпала свои возможности как премьер-министр. Понимая, что на этот раз ей будет сложно победить, она начала готовится к выборам за полтора года.

Тэтчер объявила на заседании кабинета министров, что выборы состоятся 11 июня 1987 года. Она удачно подобрала время, так как оно совпало с победой тори на муниципальных выборах, что сыграло большую роль в формировании мнения избирателей о том, какая из партий является лидирующей.

Говоря об успехах консерваторов, Маргарет Тэтчер неизменно подчеркивала, что это лишь начало, и планы тэтчеризма предусматривают меры дальнейшего роста экономики страны. А для осуществления этих планов правительству необходимо время.

Между тем сложным оказался вопрос о социальной политике Тэтчер. Тэтчеризм практически полностью исключал это понятие, и последствия политики консерваторов в последние годы вызвали недовольство социально незащищенных слоев населения. Первое, о чем заявила Тэтчер, - это о снижении инфляции как о факторе, который помог сберечь средства наименее обеспеченных людей. Но главное – еще в ноябре 1986 года канцлер казначейства Лоусон внес в парламент «мини-бюджет», предусматривающий выделение 1,7 млрд. фунтов на социальные нужды и 1,3 млрд. дополнительно на здравоохранение.

В результате голосования Консервативная партия получила 42,3% голосов, лейбористы – 30,38%. Вместе с тем, поскольку на выборы пришли лишь 75% избирателей, консерваторов поддержало только 32% населения страны, что говорило о снижении их авторитета.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ «ЖЕЛЕЗНОЙ ЛЕДИ» И «ГОРБИ».

Уверенность, с которой Маргарет Тэтчер подошла к третьим выборам во многом объяснялась установившимися у нее прочными отношениями с такими влиятельными политическими лидерами, как Рональд Рейган и Михаил Горбачев.

На практике проявленная Тэтчер гибкость во внешней политике и, в частности, в перемене ее отношения к СССР выразились в тесных контактах с новым советским лидером Михаилом Горбачевым.

Первая встреча Маргарет Тэтчер и Михаила Горбачева состоялась в декабре 1984 года. Тэтчер решила провести встречу с одним из потенциальных советских лидеров. И выбор пал на Михаила Горбачева. Местом переговоров была избрана загородная резиденция в Чекерсе, что подчеркивало особое расположение премьер-министра к будущему гостю.

Между ним и Маргарет Тэтчер сразу же установились доверительные отношения. Во время беседы Горбачев действовал совершенно независимо, не обращался ни к одному из своих помощников. Его манера, так сильно отличавшаяся от поведения прежних советских руководителей, вызвала расположение британского премьер-министра. Однако их встреча не была безоблачной. Она обнаружила ряд существенных расхождений во взглядах, которые и впоследствии оставались между ними. Вместе с тем, они согласились, что нет смысла побуждать друг друга к пересмотру политических систем двух стран.

Горбачева беспокоила СОИ (американская стратегическая оборонная инициатива). Тэтчер волновал вопрос контроля над вооружениями. Их взгляды расходились в вопросах обороны и прав человека. Эти расхождения приводили к вспышкам дискуссий.

На март 1987 года, за два месяца до выборов в Великобритании, был запланирован официальный визит Маргарет Тэтчер в Москву. Политические наблюдатели считают, что этот визит она с блеском использовала для своей избирательной компании 1987 года. Она очень тщательно готовилась к встрече с Горбачевым, понимая, что их предыдущие встречи, не носившие характера официальных, были лишь репетицией перед настоящим диалогом.

Маргарет Тэтчер прибыла в Москву в конце марта 1987 года. На их встрече присутствовали только по одному стенографисту и переводчику с каждой стороны. Тэтчер и Горбачев практически полностью расходились во взглядах по существу обсуждаемого вопроса. Тэтчер твердо убеждена в том, что Европа обязана миром с 1945 года ядерному оружию, считала это оружие лучшей гарантией безопасности Запада. Горбачев же подробно изложил советскую программу системы всеобщей безопасности, центральным моментом которой было сокращение, а затем и полное уничтожение ядерного оружия.

Тэтчер настаивала на том, что английские ядерные силы независимы и не могут учитываться в советско-американских переговорах. Кроме того, они весьма не значительны по сравнению с советскими, говорила Тэтчер.

После этого визита принесшего ей большую поддержку соотечественников, Тэтчер еще не раз встречалась с Михаилом Горбачевым. Они так и не находили взаимопонимания в вопросах о ядерном оружии, но Тэтчер активно поддерживала все начинания СССР в вопросах перестройки.

Между двумя лидерами, имя каждого из которых вошло отдельной строкой в мировую историю, самым очевидным сходством было то, что за границей их ценили выше, чем дома.

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ И ЕВРОПА.

90-е годы выдвинули перед премьер-министром нелегкие задачи. Конец «холодной войны», на фронтах которой сражалась Тэтчер, поставил ее перед необходимостью либо приспосабливаться к процессу, либо смерится с тем, что она рискует остаться за бортом, пока советский блок отходит от коммунизма. Не легко было подавить и свое глубоко укоренившееся неприятие интеграции с Европой.

Тэтчер никогда не была фанатичным сторонником членства в Европейском сообществе. Как отмечают политологи, главной необъявленной целью Тэтчер было воспрепятствовать превращению Сообщества в западноевропейское федеральное государство и таким образом способствовать сохранению британского суверенитета. Именно эта цель и определяла политику Маргарет Тэтчер в отношении Европейского сообщества. Она же и стала камнем преткновения на пути ее долгой политической карьеры. В вопросах европейской интеграции политическое чутье Маргарет Тэтчер стало ей изменять.

Она решительно отвергала мысль о политической интеграции стран – членов Европейского сообщества.

Британский премьер министр обратил особое внимание на то, что совместная деятельность не требует ни централизации власти в Брюсселе, ни бюрократизации процесса принятия решений.

Тэтчер напротив, хотела ориентировать жизнь Европы на те принципы, которые она проповедовала в свое стране, - свободное предпринимательство, свободное движение капитала, свободный рынок, отсутствие протекционизма.

Нельзя утверждать, что Тэтчер однозначно подходила к решению проблем участия Британии в процессе европейской интеграции. Присущее ей чувство реальности говорило о необратимости происходящих в мире интеграционных процессов вынуждало британского лидера идти на компромиссы.

АТМОСФЕРА ЮБИЛЕЯ.

4 мая 1989 года исполнилось десять лет, как Маргарет Тэтчер стала премьер-министром. Никто в XX веке так долго не занимал в Британии этот пост. В те дни ее называли «самой известной и сильной женщины Европы».

Проведенные правительством Тэтчер энергичные меры придали импульс развитию британской экономики. И уже начиная с середины 80-х годов экономическая ситуация в Англии начала улучшаться. По данным британской прессы, темпы роста ВВП составили в этот период от 3-4%, причем три года подряд (в 1986,1987,1988 годах). Великобритания обогнала по этому показателю большинство промышленно развитых стран мира. В 80-е годы промышленность труда возрастает на 2,5% в год – показатель, уступающий лишь Японии. Англия добилась в эти годы роста эффективности использования основного капитала.

За 1981-1987 годы инфляция была сбита с 15% в год в конце 70-х годов до среднего показателя 5,3% в год.

Достигнув пика в 1986 году, безработица составила тогда 11% работоспособного населения. Затем она пошла на спад, и в августе 1989 года безработными были 6,1% активного населения.

Правительство Тэтчер передало в ведение частного бизнеса нефтедобывающую, газовую, авиационную, телекоммуникационную промышленности и многие другие отрасли, что привело к повышению эффективности их работы.

Но, как ни удивительно, юбилей пребывания Маргарет Тэтчер на посту премьер-министра проходили на фоне отрицательного отношения общественности к большинству принимаемых правительством мер.

Объективной причиной таких настроений англичан было то, что в 1989 году в экономике начали наблюдаться неблагоприятные тенденции – инфляция выросла до 7-8%, были установлены самые высокие в Европе банковские учетные ставки – 15%, рос дефицит платежного баланса, и снижались темпы экономического роста. Эти явление у большинства британцев начали ассоциироваться с провалом экономической политики правительства.

Помимо некоторого ухудшения дел в экономике все большее недовольство начала вызывать социальная политика правительства. Британцев не устраивало положение в здравоохранении, образовании, рост тарифов на коммунальные услуги.

Росту социального расслоения населения способствовало налоговое законодательство. В результате снижения подоходного налога 10% высших по доходам слоев населения платили государству на 47% меньше, чем полагалось по ставкам 1978-1979 финансового года, в то время, как для налогоплательщиков с низким уровнем доходов это снижение составило 17%. В итоге, пятеро из шести опрошенных согласились с формулировкой «простые люди не получают заслуженного вознаграждения».

ОТСТАВКА.

В 1989-1990 годах протест против Маргарет Тэтчер и проводимой ею политикой достиг критической отметки. Одним из его проявлений стало голосование в Европейский парламент летом 1989 года, когда за консерваторов проголосовало лишь 34%, что на 6 % меньше чем за лейбористов.

Страсти подогревала сама Тэтчер. Оказавшись в ситуации, когда нападки на нее стали усиливаться, она стала действовать еще жестче. В конце октября 1989 года разразился правительственный кризис, вызванный отставкой министра финансов Лоусона. Причиной трений между ним и Тэтчер было то, что Тэтчер отказалась присоединиться к единой Европейской валютной системе. Министр был напротив активным сторонником этого.

На фоне разразившегося кризиса правительство пошло на крайне непопулярный шаг – введение новой системы муниципального налогообложения, при котором размер налога не соотносился с имущественным положением налогоплательщиков. Это был настоящий взрыв. Трудно представить, что могло бы нанести больший удар по консерваторам.

Это налог предполагал взимание в местный бюджет фиксированной суммы с каждого проживающего на территории данного муниципалитета британца, достигшего 18 лет.

Введение 1 апреля 1990 года подушного налога сопровождалось размахом антиправительственных выступлений. Многотысячные бурные демонстрации против подушного налога вылились в антиправительственные протесты. Количество демонстрантов, вышедших 31 марта на Трафальгарскую площадь составило от 40 до 70 тыс. человек. Они требовали отставки правительства Тэтчер и отказа от политики Тэтчеризма.

На 20 ноября было назначено голосование по кандидатуре партийного лидера тори. Бывший министр обороны Хезелтайн, имевший к этому времени достаточный вес в партии и называвшийся в числе приемников Тэтчер выдвинул свою кандидатуру. В ходе первого раунда Тэтчер победила с небольшим перевесом. На 22 ноября был назначен второй раунд голосования. Осознавая неизбежное поражение, премьер-министр объявила о том, что снимает свою кандидатуру. Маргарет Тэтчер отказалась от лидерства.