4. Признание Советского Союза западными державами

Несмотря на то что западные державы в начале 1922 года согласились вести с Советами переговоры, еще в течение како­го-то времени они не шли на формальное признание советско­го правительства. Советские же руководители со своей сторо­ны хотели нормализовать отношения с Западом, для того что­бы выиграть время на внутреннее восстановление страны. Их усилия увенчались по крайней мере частичным успехом пос­ле победы лейбористов и радикальных партий на выборах в Великобритании и во Франции. Уже в конце 1923 года при­знание Советов было включено в платформы лейбористской партии в Англии, а после ее победы на выборах кабинет Рам-сея Макдональда, выполняя предвыборные обещания, прого­лосовал за это решение на своем первом заседании, состояв­шемся 1 февраля 1924 года.

В течение двух месяцев после этого примеру Англии после­довали Италия, Норвегия, Австрия, Греция и Швеция. Тем не менее признание Великобританией Советской России не было безоговорочным, и вскоре последовала целая серия перегово­ров. В число поставленных Великобританией условий входи-

346

347

ло признание лишь тех бывших областей Российской импе­рии, которые согласились признать советскую власть. Во-вто­рых, советское правительство должно было взять на себя вы­плату кредиторам российских долгов прошлых лет. И в-треть­их, оно должно было воздержаться от антибританской пропа­ганды, особенно в странах Востока.

В апреле 1924 года в Лондон для обсуждения этих условий прибыла советская делегация, но после нескольких месяцев переговоры закончились безрезультатно. Великобритания продолжала настаивать на признании Советами российских долгов, а советские делегаты в свою очередь настаивали на предоставлении своей стране займа, из которого можно было бы начать эти долги выплачивать. В конце концов 8 августа соглашение было, наконец, подписано, однако это был стран­ный документ, в котором почти ни один из важных вопросов урегулирован не был, а вместо этого говорилось о попытке до­стичь настоящего соглашения в будущем.

Безуспешные попытки Макдональда вступить с Советами в дружеские отношения принесли ему лишь снижение попу­лярности. 8 октября он потерпел на выборах поражение, в ре­зультате которого был вынужден распустить палату общин и назначить новые выборы на 29 октября. За несколько дней до их проведения английские газеты опубликовали секретное письмо, авторство которого приписывалось Зиновьеву, где со­держались инструкции по подготовке коммунистического восстания в Англии. Письмо это оказалось фальшивкой, од­нако его публикация достигла цели, вызвав у избирателей возмущение, которое сыграло свою роль в поражении на вы­борах лейбористской партии. Новое правительство консерва­торов отменило соглашение от 8 августа, однако это не меняло изначального решения о признании Советского Союза, приня­того 1 февраля. Достигнутый в советско-британских отноше­ниях компромисс, в силу которого формальное дипломатичес­кое признание откладывалось, был в высшей степени неудов­летворительным для двух стран, он вел лишь к возникнове­нию дальнейших проблем в отношениях между ними.

Несмотря на провал британских переговоров, Франция по­следовала примеру Англии, и ход развития дипломатических событий в этой стране примерно соответствовал той же схеме. В мае 1924 года победу на выборах одержал левый блок, воз­главлявшийся Зррио, и 28 октября французское правительст­во де-юре пошло на признание Советов. Тем не менее вопрос о российской задолженности Франции остался нерешенным, а

последующие переговоры между двумя странами оказались безуспешными.

Вместе с тем Британия и Франция были особенно заинтере­сованы в достижении стабильности в европейских делах. По­скольку их признание Советского Союза не привело к устано­влению дружеских отношений между Россией и Западом, где продолжали с недоверием относиться к деятельности комму­нистов, они решили теперь направить свои усилия по органи­зации отношений в Европе на Германию и Италию. Важный шаг на этом пути был сделан 16 октября 1925 года на конфе­ренции в Локарно, где был подписан ряд соглашений, преду­сматривавших решение возникающих противоречий арбит­ражным путем.

В Москве тем не менее конференцию в Локарно рассмат­ривали в качестве попытки «изолировать» Советскую Рос­сию и создать «объединенный антисоветский фронт». Со­ветские тактики в поисках возможности прорыва этого фронта с готовностью пошли на сговор с Германией, кото­рая оказалась его наиболее слабым звеном. Хотя Германию и пригласили к участию в этой конференции, ей еще не бы­ло предоставлено равноправного положения в европейском дипломатическом сообществе, поскольку она не являлась членом Лиги Наций. Для Советов была вполне естествен­ной попытка сближения с Германией, которая в свою очередь стремилась пригрозить западным державам за­ключением российско-германского союза с целью ускорить ее прием в Лигу Наций.

12 октября 1925 года, накануне отъезда немецкой делега­ции в Локарно, комиссар иностранных дел Чичерин сумел за­ключить с Германией торговый договор, среди положений ко­торого было предоставление Советской России займа в разме­ре 100 млн марок. 24 апреля 1926 года в Берлине был подпи­сан советско-немецкий политический договор: обе стороны брали на себя обязательства поддерживать дружественные от­ношения и сохранять нейтралитет в случае нападения на одну из них третьей стороны. Таков был ответ Германии на то ос­корбление, которое она получила на мартовской сессии Лиги Наций, где ее не избрали членом этой организации, хотя и пригласили немецких представителей в Женеву. По инициа­тиве Германии в дополнение к пространным статьям договора специально было внесено положение о борьбе с антисоветски­ми тенденциями в Лиге Наций. Данное соглашение оказалось весьма продуктивным для двух стран: оно усилило позиции