5. Третья и четвертая Думы

Революционный период, характеризовавшийся острой борьбой между правительством и Думой, сменился временем относительного спокойствия. Третья Дума без перерывов за­нималась законодательной деятельностью с 1907 по 1912 год, а выборы 1912 года завершились победой консервативных на­ционалистических группировок.

Если политический конфликт между правительством и Думой был временно решен путем изменения в 1907 году из­бирательного закона, то более важный вопрос о том, как спра­виться с последствиями революционных настроений 1905 го­да, продолжал стоять на повестке дня. Недовольство револю-

277

ционных лет продолжало отражаться в убийствах правитель­ственных чиновников и так называемых «экспроприациях» — ограблениях банков и богатых граждан. Председатель Со­вета министров Столыпин взял курс на безжалостное подавле­ние революционного терроризма. Пойманные террористы предавались суду военного трибунала и, в случае признания их виновными, осуждались на смертную казнь. Оппозиция выступала с резкой критикой столыпинской политики, одна­ко консервативное большинство членов Думы поддерживало линию премьер-министра.

Когда, казалось, политическое равновесие было уже дос­тигнуто, в сентябре 1911 года Столыпин был убит. Его место занял министр финансов Владимир Коковцев, который, как и его предшественник, придерживался умеренно-конституци­онных взглядов. Ему недоставало твердости Столыпина в от­ношениях как с оппозицией, так и с реакционными кругами, близкими ко двору. Коковцев не мог справиться даже с неко­торыми членами своего кабинета, которые были готовы испо­лнять прямые указания императора, полученные ими без ве­дома председателя Совета министров. И тем не менее, несмот­ря на все досадные препятствия такого рода, деятельность Ду­мы привела к многочисленным благоприятным переменам в стране. Особенно важным достижением стало законодатель­ство, которое покончило с неясностью юридического статуса крестьян: они получили такие же гражданские права, как и все остальные жители страны.

В этой связи важной мерой была реформа судебной власти на местах. По закону от 28 (15) июня 1912 года существовав­шая в стране общая система судопроизводства распространя­лась и на крестьян. Капитанов-исправников при рассмотре­нии судебных дел сменили мировые судьи. Дума продолжила свою деятельность по развитию системы народного образова­ния, приняв закон о ежегодном увеличении бюджета на нуж­ды просвещения на 20 млн руб., в результате чего с 1906 по 1917 год он постепенно возрос с 44 млн до 214 млн руб. Число учащихся начальных школ с 1894 по 1914 год увеличилось с 3.275.362 до 8 млн человек. Таким образом, накануне войны более половины детей школьного возраста в России получали образование. По подсчетам думского комитета по просвеще­нию, всеобщее образование должно было быть введено в Рос­сии с 1922 года. Тем не менее этому проекту не дали вопло­титься в жизнь война и хаос начавшейся революции.

278

6. Международная напряженность

Поражение России на Дальнем Востоке и заключение сог­лашения с Великобританией, касающегося положения Цент­ральной Азии, повысило интерес российской дипломатии к Ближнему Востоку. Великобритания оставила свои традици­онные опасения относительно претензий России на захват Константинополя: она стала больше бояться такой угрозы со стороны Германии.

Это изменение во внешней политике стало очевидным пос­ле турецкой революции 1908 года. Осенью этого года державы центральной Европы начали дипломатическое наступление на Балканах. 6 октября (23 сентября) Австрия при поддержке Германии, объявила об аннексии Боснии и Герцеговины. Ру­ководитель австрийского внешнеполитического ведомства ба­рон Эренталь с высоким мастерством провел серию предвари­тельных переговоров с министром иностранных дел России Извольским, который сам был немало удивлен таким шагом Австрии. Францию и Великобританию эти события тоже за­стали врасплох. Ни один из членов Тройственного согласия не хотел войны и не был к ней готов, а в сложившейся ситуации было очевидно, что любой действенный протест против акции Австрии чреват началом военных действий. Оставалось лишь признать случившееся как fait accompli⁶⁷.

Тем не менее это событие повлекло далеко идущие послед­ствия, выразившиеся в усилении гонки вооружений и военно­го соперничества между двумя блоками европейских госу­дарств. В 1911 году Германия вновь решила вспомнить о сво­их претензиях в отношении Марокко и послала канонерскую лодку *Пантера* в Агадир для защиты немецких интересов. На этот раз дипломатические шаги Антанты оказались более успешными, чем в 1908 году: единый фронт входивших в Тройственное согласие держав заставил немецкое правитель­ство признать французский протекторат над Марокко.

В результате этих событий международная напряжен­ность в Европе возросла. Особенно остро стоял вопрос о Балка­нах, которые уже давно называли «пороховым погребом» Ев­ропы.

Сами сербы не могли смириться с австрийской аннексией Боснии и Герцеговины, поскольку это означало полное гос­подство Австрии на заселенных сербами территориях. Так как австрийское влияние в Боснии еще не было юридически закреплено, сербы надеялись на то, что славяне западных

279

Балкан смогут объединиться. Аннексия 1908 года лишила их этой надежды и обострила национальные чувства сербов в от­ношении Австрии.

В этой ситуации после 1908 года российская дипломатия стала проводить курс на освобождение Балкан как от авст­рийского, так и от турецкого влияния. К 1912 году эта цель, казалось, уже была достигнута. Четыре балканских госу­дарства — Сербия, Черногория, Болгария и Греция — объ­единились против Турции. Балканская война, закончивша­яся победой этого союза, лишила Турцию почти всех ее ев­ропейских территорий, населенных славянами и греками. Однако вскоре между членами самого этого союза вспыхну­ли разногласия, результатом которых стала разразившаяся вскоре вторая война между Болгарией, с одной стороны, и Сербией и Грецией — с другой. На сторону последней вста­ла Румыния. Болгария потерпела поражение и, оказавшись в одиночестве, стала искать новых союзников. Поскольку Сербии покровительствовала Антанта, Болгария решила ис­кать поддержки у держав центральной Европы.

Таким образом, к 1914 году положение на Балканах ко­ренным образом отличалось от ситуации начала века. Бол­гария теперь выступала как союзница Австрии; Сербия и Румыния — России. Такая расстановка сил была в высшей степени нестабильной. Болгары рассчитывали на реванш в отношении Сербии и Румынии. Сербы стремились лишь к освобождению своих братьев по крови от австрийского гос­подства, как раньше от турецкого. Националистические чувства сербов в любой момент могли явиться катализатором начала революции сербов в Австрии. Имен­но в такой ситуации был предпринят ряд заговоров с целью убийства членов австрийского правительства.

28 (15) июня 1914 года в боснийском городе Сараево был убит эрцгерцог Фердинанд. Меньше чем через месяц после этого, 23 (10) июля, Австрия вручила Сербии ультиматум, об­винив ее в том, что это убийство было санкционировано пра­вительством страны.

В ответ на предъявленный ультиматум Сербия согласилась выполнить практически все условия, выдвинутые в нем Авст­рией. Тем не менее австрийский посланник в Белграде объя­вил о том, что ответ сербов его не удовлетворяет, и тут же от­был в Вену.

Было очевидно, что Россия в такой ситуации не оставит Сербию без поддержки и не будет безучастно наблюдать за

280

тем, как Австрия расправится с этим славянским государст­вом. Ясно было и то, что в случае объявления войны Франция встанет на сторону России против держав центрально-европейского блока. Позиция, которую займет в создавшемся положении Великобритания, была не столь очевидной, и Гер­мания, не без оснований, рассчитывала на то, что та не всту­пит в борьбу. Британская дипломатия и сам сэр Эдуард Грей стремились предотвратить развязывание войны, однако един­ственным действенным средством, к которому Англия могла прибегнуть в те трагические дни, было провозглашение пол­ной солидарности Великобритании с позицией Франции и России. Тем не менее на деле эта солидарность никак не проя­вилась.

Российская дипломатия также прилагала все усилия для того, чтобы избежать войны. Однако все попытки урегулиро­вать австро-сербские противоречия дипломатическим путем оказались тщетными, и 28 (15) июля Австрия объявила Сер­бии войну. Россия была вынуждена либо безучастно наблю­дать за неминуемым поражением Сербии, либо объявить мо­билизацию. Было принято решение о поддержке Сербии. По­сле непродолжительных колебаний Николай II объявил о час­тичной мобилизации российской армии 29 (16) июля и о пол­ной мобилизации — 31 (18) июля. В телеграмме, направлен­ной Вильгельму II, он писал о том, что не рассматривает эти действия как начало военных действий. Тем не менее 1 авгу­ста (19 июля) Германия объявила России войну.