3. Первая и вторая Думы

Выборы в первую Думу были проведены в марте 1906 года. 10 мая (27 апреля) Николай II в торжественной обстановке от­крыл работу Государственного совета и Думы. Большинство в Думе составляли депутаты от оппозиции: из ее 490 депутатов 190 принадлежали к Конституционно-демократической пар­тии и 94 — к умеренным крестьянским группировкам. Кон­ституционные демократы во главе с Иваном Петрункевичем были наиболее сильной из представленных в Думе партий. Другой их лидер, Павел Милюков, был отозван под предлогом подтасовок со списками избирателей. Социалистические пар­тии бойкотировали выборы, однако в Думу было избрано не­сколько депутатов-социалистов. Крестьяне составили собст­венную фракцию, известную под названием фракции трудо­виков. Партии националистической и консервативной ориен­тации получили на выборах лишь небольшое количество го­лосов и имели в Думе немного мест. Результаты выборов силь­но разочаровали правительство.

Поскольку положение в Государственной думе контроли­ровали враждебные самодержавию силы, Николай П сместил графа Витте с занимаемого им поста и назначил на его место Ивана Горемыкина. Новый председатель Совета министров был типичным гражданским чиновником старого режима. Назначение на эту должность он получил не благодаря иници­ативе и твердым политическим убеждениям, эти качества у него отсутствовали, однако он был готов выполнить любой приказ императора. Его назначение оказалось политической ошибкой. Отношения между правительством и Думой быстро принимали все более враждебный характер.

При поддержке других оппозиционных группировок кон­ституционные демократы требовали отставки правительства и назначения новых членов кабинета, предложенных Думой.

Один из депутатов так сформулировал настроения членов Ду­мы: «Исполнительную власть следует подчинить власти зако­нодательной». Так Дума в достаточно резкой манере попыта­лась переориентировать нарождавшийся российский консти­туционализм с немецкой модели на западную форму парла­ментарного правления.

Другим объектом разногласий между кабинетом и Думой стал аграрный вопрос. Его обсуждение в Думе накаляло стра­сти представителей всех ее фракций. Законодательный про­ект, выдвинутый конституционными демократами, предла­гал экспроприацию крупных земельных владений и передачу земли в собственность крестьян, одновременно гарантируя компенсацию землевладельцам. Этот проект вызывал все большее недовольство Думой со стороны реакционеров. Нико­лай П оказался перед дилеммой: он должен был либо согла­ситься с выдвинутым законопроектом и навлечь на себя недо­вольство знати, либо отклонить его и тем самым вызвать еще большую враждебность со стороны либералов.

21 (9) июля Дума была распущена. Уступкой либералам явилось смещение Горемыкина с поста председателя Совета министров. Новым премьер-министром стал Петр Столыпин. В кабинете своего предшественника он занимал пост минист­ра внутренних дел. Государственную службу Столыпин начинал губернатором одного из западных районов страны, а до этого управлял собственными поместьями. Столыпин глу­боко понимал суть аграрной проблемы в России и обладал спо­собностями выдающегося государственного деятеля. Он был тверд в осуществлении принятых решений, патриотически настроен и осуществлял свою деятельность на основе тех идей, в которые свято верил.

Оппозиционные партии не поддерживали ни самого Сто­лыпина, ни его программу, но не считаться с ним они не мог­ли. После роспуска Думы оппозиционные группировки пре­бывали в состоянии растерянности. Психологический склад их руководителей был рассчитан не на мирную деятельность парламентской оппозиции, а на революционную борьбу. Ког­да Дума была распущена, ее члены обратились к народу с воз­званием выступать против правительства путем неуплаты на­логов и отказа от несения воинской службы новобранцами. Однако этот призыв не нашел отклика в народе. Единствен­ным его результатом было лишение авторов воззвания права Участия в следующих выборах.

Сначала Столыпин попытался привлечь в свой кабинет ру-

275

ководителей умеренных либеральных группировок. После их отказа сотрудничать с правительством он был вынужден опе­реться на профессиональных чиновников. 22 (9) ноября был издан его указ о разрушении крестьянской общины. Каждому крестьянину предоставлялось право получить свою долю об­щинных земель в частное владение; одновременно были при­няты меры для осуществления финансирования выкупа кре­стьянами государственных земель. Для достижения ощути­мых результатов попытки Столыпина исправить недостатки реформы 1861 года и создать в России новый класс мелких зе­мельных собственников — чтобы тем самым заложить осно­вы для реформирования государственных устоев — требова­лось несколько десятилетий.

Когда 5 марта (20 февраля) 1907 года была созвана вторая Государственная дума, стало ясно что отношение большинст­ва ее депутатов к правительству стало еще более враждебным, чем у членов первой. Существенно усилилось ее левое крыло (180 социалистов); Ленин резко изменил свою тактику, и со­циалисты отказались от бойкота Думы. Столкновения между правительством и Думой в 1907 году были не менее острыми, чем в 1906-м. Теперь правительство выдвинуло конкретную программу реформ, которой не было у представителей дум­ских фракций. Пятьдесят пять депутатов-социалистов были обвинены в организации заговора против императора. Мани­фестом от 3 июня 1907 года вторая Дума была распущена.

Для того чтобы впредь не допускать аналогичных выступ­лений оппозиции, в нарушение конституции был изменен из­бирательный закон. При выборах в Думу представителей от избирательных курий предпочтение теперь отдавалось не кре­стьянам, а крупным землевладельцам. Состав третьей Думы, избранной в ноябре 1907 года, существенно отличался от двух предыдущих. Большинство депутатских мест в ней принадле­жало представителям правых партий, а либералы с социали­стами оказались в меньшинстве. Итогом двухлетнего поли­тического конфликта оказалась победа Столыпина и умерен­но-консервативных партий.

4. Внешняя политика до 1907 года. Оформление Тройственного согласия

Наряду с внутриполитической борьбой важные события происходили и во внешней политике страны. На рубеже веков

положение в мире еще не определялось противостоящими друг другу группами государств. Германия заключила союз с Австрией и Италией, Россия — с Францией, но у нее были те­сные политические связи и с Великобританией. Германия также стремилась заключить союз с Россией. Во время рус­ско-японской войны Россия нуждалась в такого рода союзе, для того чтобы противостоять Великобритании, которая еще в 1902 году заключила союз с Японией. В июле 1904 года она подписала торговый договор с Германией, который был чрез­вычайно выгоден последней, хотя Россия не получила от него никаких преимуществ.

Следствием страха России перед Великобританией стало усиление немецкой внешней политики. В 1905 году прави­тельство Германии потребовало созыва международной кон­ференции по вопросу о Марокко, где раньше особые привиле­гии имела Франция. В июле кайзер Вильгельм П нанес визит Николаю П около острова Бьерке и заключил с Россией сек­ретный договор о союзе. Николай рассматривал это соглаше­ние как шаг, направленный против Великобритании, а не против Франции. Бьеркский договор должен был вступить в силу сразу же по окончании русско-японской войны, однако, когда был заключен Портсмутский мир, стало очевидно, что если он будет сохранен, продолжать поддерживать дружеские отношения с Францией не удастся.

Вместе с тем интересы России требовали сохранения друж­бы с Францией прежде всего по причинам финансового харак­тера. Военные расходы и отсутствие экономической стабиль­ности, обусловленное революцией, сделали иностранные зай­мы совершенно необходимыми. Попытка графа Витте по­лучить нужные средства в Соединенных Штатах успехом не увенчалась. Натянутые отношения России с Великобритани­ей закрыли для нее доступ на лондонский рынок. Лишь Фран­ция могла предоставить ей необходимые займы. В качестве компенсации за финансовую поддержку Франция требовала от России поддержки против Германии в марокканском кон­фликте. Результатом участия России в этом запутанном клуб­ке международных противоречий стало ее решение остано­вить свой выбор на сохранении дружественных отношений с Францией. На Альхесирасской конференции Россия и Вели­кобритания выступили на стороне Франции, в результате Гер­мания была вынуждена уступить совместному натиску этих трех держав. Спустя девять дней после закрытия Альхесирас­ской конференции Франция согласилась предоставить России необходимый заём.

276

Сумма французского займа 1906 г. составила более двух миллиардов франков. Он был предоставлен в критический мо­мент борьбы российского правительства против политичес­ких противников и значительно укрепил узы, связывающие Россию с Францией. В то же время российско-британские от­ношения оставляли желать лучшего. Позиции России на Дальнем Востоке были существенно ослаблены русско-япон­ской войной, что привело к усилению ее внимания к пробле­мам Среднего Востока. В августе 1907 года Великобритания и Россия подписали конвенции о Персии, Афганистане и Тибе­те. Афганистан признавался сферой исключительно британ­ского влияния; Персия делилась между Россией и Великобри­танией на две сферы влияния, а Тибет признавался нейтраль­ной территорией. Эти конвенции, в которых Россия соглаша­лась ограничить свои претензии в Центральной Азии, откры­вали возможность для подписания дальнейших соглашений между двумя странами.

По предложению президента Рузвельта в Гааге была созва­на вторая всемирная конференция по сохранению мира. В продолжение этой линии в 1907 году Николай II пригласил представителей всех держав к обсуждению проблемы разору­жения. Гаагская конференция не достигла поставленных це­лей, однако на ней отчетливо проявилась новая расстановка сил в Европе: с одной стороны — Тройственный союз (Герма­ния, Австрия и Италия); с другой — Тройственное согласие (Франция, Россия и Великобритания)⁸⁶. В дальнейшем было чрезвычайно трудно избежать открытого столкновения этих двух блоков государств.