4. Тарифное регулирование внешней торговли

Сочетание свободной торговли и протекционизма – неотъемлемая черта внешнеэкономической политики современного государства. Причем формы и пропорции такого сочетания в каждый конкретный момент определяются сугубо прагматическими национальными интересами страны. Их приоритет бесспорен, хотя проявляется он в каждом отдельном случае в разных формах и разной степени. Понятно, что США обладают значительно большими возможностями реализации своих национальных интересов, чем страны, экономически и политически зависимые от них. Каждое государство, исходя из своих задач и возможностей, разрабатывает внешнеэкономическую политику, но любое государство преследует при этом, прежде всего, защиту от иностранной конкуренции социально значимых отраслей, неспособных ее выдержать.

Государственное внешнеторговое регулирование может иметь два взаимосвязанных направления. С одной стороны, это регулирование импорта в целях защиты внутреннего рынка и отечественных производителей от иностранных товаров. С другой – поощрение экспорта, повышение конкурентоспособности отечественных товаров на внешнем рынке в целях экспортной экспансии, завоевания новых рынков. Соотношение этих двух направлений может изменяться в зависимости от экономической и политической ситуации и конкретных отношений между странами или группами стран.

Инструментами внешнеторгового регулирования являются:

• таможенные тарифы;

• нетарифные методы регулирования;

• меры по стимулированию экспорта.

Внешнеторговое регулирование осуществляется как на национальном уровне, так и на основе двух- и многосторонних соглашений.

Что касается России, то с первых шагов реформы руководство страны не без влияния международных финансовых организаций и некоторых западных экспертов взяло на вооружение вариант доктрины «свободной торговли», весьма слабо увязанный с конкретными принципами российской экономики.

Тарифное регулирование внешней торговли

Тарифное регулирование осуществляется с помощью классического инструмента внешнеторговой политики – таможенных пошлин и таможенных тарифов.

Таможенные пошлины – это государственные денежные сборы, взимаемые через таможенные учреждения с товаров, ценностей и имущества, провозимого через границу страны. Таможенные пошлины, которые выполняют функцию налога, могут быть импортными, экспортными и транзитными. Их ставки устанавливаются на национальном уровне.

Таможенный тариф – это систематизированные списки товаров, облагаемых таможенными пошлинами, с указанием величины их ставок. Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов, которые группируют товары в зависимости от отрасли и степени обработки, причем каждому товару присваивается многозначный цифровой код в соответствии со стандартом международной торговой классификации ООН. Таможенный тариф имеет следующий вид: код товара, название товара, ставка таможенной пошлины.

Таможенные тарифы могут быть простые, одноколонные, и сложные, многоколонные. Одноколонный тариф – такой, при котором для однотипных товаров применяется одна ставка пошлины, независимо от страны происхождения товара. Такой подход не позволяет государству регулировать товаропотоки из разных стран. Одноколонный таможенный тариф используется в наименее развитых стран. Многоколонный тариф – это тариф, при котором определены несколько ставок пошлин на каждую тарифную позицию в зависимости от страны происхождения товара. Чаще всего используется трехколонный тариф, предусматривающий максимальную, базовую и преференциальную (льготную или нулевую) ставки пошлины.

Однако в экономической литературе понятие таможенного тарифа часто используется в широком смысле – и как особый инструмент внешнеторговой политики, и как конкретная ставка таможенной пошлины. В дальнейшем изложении понятия «таможенная пошлина» и «таможенный тариф» будет использоваться как синонимы.

Существуют два основных вида таможенных пошлин: специфические и адвалорные. Специфические таможенные пошлины определяются в виде фиксированной суммы с единицы измерения (веса, площади, объема и т.д.). Внутренняя цена импортного товара (Р_d) после обложения специфическим тарифом будет равна:

Р_d = Р_im + Т_s ,

где Р_im – цена, по которой товар импортируется (таможенная стоимость товара); Т_s - ставка специфического тарифа.

Адвалорная таможенная пошлина устанавливается в виде процента от таможенной стоимости товара. При применении адвалорного тарифа внутренняя цена импортного товара составит:

Р_d = Р_im . (1 + Т_av ) ,

где Т_av – ставка адвалорного тарифа.