2. Бюджетная классификация

Бюджетная классификация – это методологический документ, на основе которого должны составляться и исполняться бюджеты всех уровней.

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

В бюджетной классификации представлена группировка доходов и расходов бюджетов, а также источники покрытия его дефицита по следующим направлениям:

1. Классификация доходов бюджета;

2. Классификация расходов бюджета;

а) функциональная классификация расходов (отражает расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы на выполнение основных функций государства. Включает 27 разделов и 110 подразделов;

б) экономическая классификация расходов бюджетов РФ. Отражает виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции внутри страны и с другими странами. Она состоит из следующих категорий: текущие расходы, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.

в) ведомственная классификация расходов федерального бюджета, состоящая из бюджетов значимых государственных учреждений, ряда целевых статей и видов расходов.

3. Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, включающих поступление средств в виде кредитов и источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

4. Классификация внешнего финансирования и структуризация государственного долга.

В соответствии с международной практикой классификация операций органов государственного управления имеет следующий вид:

1. Поступления:

1) невозвратные, к которым относятся возмездные и безвозмездные;

2) возвратные, к которым относятся текущие и капитальные

3) обязательства (заимствования) от внешних источников и от денежно-кредитных властей страны.

2. Платежи:

1) невозвратные, к которым относятся возмездные и безвозмездные;

2) возвратные, к которым относятся текущие и капитальные

3) обязательства – денежные средства, которые используются для погашения как внутреннего, так и внешнего долга

Поступления увеличивают финансовые активы государства, а платежи уменьшают их.

Платёж или поступление считается возвратным, если обратный поток имеет форму договорных обязательств с фиксированным сроком погашения.

Если обратный поток в виде договорных обязательств с фиксированным сроком погашения отсутствует, то платёж или поступление считается невозвратным (поступления происходят в виде налогов и сборов, платежи - в виде зарплаты служащих и текущих трансфертов). В результате возвратной операции возникает финансовое требование либо погашается обязательство.

Невозвратные поступления и платежи считаются возмездными, если имеет место обратный поток товаров и услуг. Если такой поток отсутствует, невозвратные поступления и платежи считаются безвозмездными (сборы и платежи – операции возмездные, налоги – безвозмездные).

Безвозмездные платежи, полученные для приобретения капитальных активов, классифицируются как официальные трансферты капитала, если получены из государственных источников, и как капитальные трансферты, если получены из негосударственных источников.

Итог финансовой деятельности государства выражается в соответствии доходной и расходной частей бюджета. В случае превышения расходов над доходами наблюдается дефицит бюджета; в случае превышения доходов над расходами – профицит бюджета.