Вопрос 28. Типы политических элит.

В обобщенном виде политическая элита - это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших для общества решений. Для современного общества характерна разносторонняя, внутренне дифференцированная, но интегрированная политическая элита.

Типы элиты.

Элита, непосредственно обладающая государственной властью, называется правящей. Ей противостоит оппозиционная или контрэлита. В зависимости от характера рекрутирования элиту подразделяют на открытую и закрытую. Открытая элита может пополняться представителями разных слоев населения. В закрытую элиту доступ не возможен для представителей других социальных групп.

П. Шаран выделил традиционную и современную элиту. В традиционную элиту входят религиозные элиты, аристократия, военное руководство развивающихся стран. Современную элиту он характеризует как рациональную. Она состоит из четырех групп.

Высшая элита принимает все важнейшие в обществе решения. В её состав ходит высшее руководство страны и их ближайшее окружение. Принято считать, что в западных странах на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты.

1. По объему полномочий:

• высшая элита – ведущие политические руководители, их ближайшее окружение.

• средняя элита – люди занимающие выборные должности, региональные лидеры.

• административная элита – чиновники министерств, департаментов и других государственных органов

2. По степени включенности в политическую систему:

• правящая элита – обладает реальными механизмами принятия и осуществление властных решений

• оппозиционная элита – выражает взгляды, расходящиеся со взглядами доминирующей группы. Может быть представлена в парламенте.

• контрэлита – исключена из системы властных отношений и отвергает существующую политическую систему.

3. По способу формирования:

• открытая элита – формируется посредством выборов, открыт доступ выходцам из всех социальных групп

• закрытая политическая элита – отбор в элиту осуществляется из круга себе подобных. Главным достоинством кандидата выступает исполнительность и готовность следовать установленному кодексу поведения.

4. По степени изменений:

• традиционная элита – сохранение религиозных традиций, семейных кланов, консерватизм

• современная элита – опирается на закон, формальные правила игры

5. По характеру внутриэлитных отношений:

• интегрированные элиты – характеризуются сплоченностью, согласием по основным вопросам

• дезинтегрированные элиты – характерна борьба между различными группировками за сферы контроля и распределения ресурсов

6. По горизонтальному разделению власти:

• исполнительная элита

• законодательная элита

• судебная элита

7. По вертикальному разделению:

• федеральная элита

• региональная элита

Система рекрутирования – это механизм отбора и формирования элиты.

Выделяют 2 основные системы рекрутирования:

1. Система гильдий

2. Антрепренерская (предпринимательская) система

Система гильдий:

• закрытый и неконкурентный характер отбора

• осуществляется узким кругом лиц

• к кандидатам выдвигается множество формальных требований (партийность, лояльность, стаж работы и т.п.)

• обновление элиты происходит крайне медленно; постепенное вырождение, превращение в замкнутую касту

• высокая степень предсказуемости, пониженная конфликтогенность

• характерна для СССР, некоторые черты актуальны для РФ

Предпринимательская система:

• отбор носит открытый, конкурентный характер

• осуществляется большим кругом лиц (в идеале всем населением через выборы)

• небольшое количество формальных требований

• ориентируется на личные качества кандидата

• регулярное обновление элиты, однако возможен приход в политику случайных лиц, непрофессионалов, способных производить лишь внешний эффект

Основные каналы рекрутирования элиты:

• политические партии

• бюрократический аппарат

• сфера бизнеса

• армия

• система образования

• общественные организации