Тема 5.2. Основные тенденции и особенности формирования единого экономического пространства

Стратегическое планирование развития региона

Слово стратегия (греч.) первоначально означало «искусство ведения крупных операций, кампаний и войны в целом. Затем смысл этого слова был перенесен в сферу искусства и политической борьбы. В 20 в. его стали применять в области экономики и управления.

Термин «Стратегическое управление» был введен 60-х гг. для того, чтобы обозначить разницу между текущим управлением на уровне производства и управлением, осуществляемым на высшем уровне. Причины – изменение условий ведения бизнеса. Обострение конкуренции, необходимость быстро реагировать на изменения внешней среды.

Стратегия – это генеральная программа действий, выявляющая приоритеты проблем и ресурсы для достижения основной цели. После того, как определена цель генеральная цель (политика государства) едет ее последовательная реализация.

Стратегическое планирование – это процесс принятия стратегических решений. Сущность стратегического управления заключается в ответе на 3 вопроса:

- в каком положении регион сейчас

- каким он будет через 3,5,10 лет

- как достичь желаемого положения

Стратегические решения – это решения, которые:

1) ориентированы на будущее и являются основой для оперативного планирования

2) связаны с высокой неопределенностью

3) требуют значительных ресурсов и могут иметь серьезные, долгосрочные последствия.

Стратегические решения инновационны по своей природе, поэтому часто требуют усилий по их внедрению. Неопределенность, субъективность, направленность в будущее, долгосрочность последствий, необратимость делают их рискованными. Иногда интуитивная стратегия более продуктивна, чем формальное планирование.

Стратегические задачи регионального развития РФ включают:

- восстановление экономики промышленных районов

- преодоление кризисного состояния агропромышленных регионов

- стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями, сырьевой специализацией

- развитие экспортных и импортозаменяющих производств (СЭЗ), новая специализация приграничных районов

Альтернативы регионального развития делятся на 3 группы:

- стратегия роста (применяется в динамично развивающихся регионах). Каждый год ставятся все более высокие цели

- стратегия ограниченного роста (ставятся те же цели, но с учетом инфляции) - стратегия снижения темпов роста (когда спад производства неизбежен – т.н. стратегия последнего средства).

Для РФ главная задача внутренняя государственной стратегии и региональной политики – сохранение единства страны (федерации), внешнеэкономической стратегии – содействие росту и повышению эффетивности национальной экономики, интеграция в систему международного разделения труда (в условиях глобализации мирового хозяйства – рост взаимозависимости стран).

Формирование конкурентоспособности региона.

Конкурентоспособность региональной экономики – это способность обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие региона (уровень жизни).

Базовый признак конкурентоспособности – это наличие развитой системы производительных сил (в т.ч. природные ресурсы)

Обеспечивающий признак конкурентоспособности – это рыночная и производственная инфраструктура. Без инфраструктуры природные ресурсы не принесут прибыли (Север).

Конкурентная позиция региона – это совокупность преимуществ, создающих региону благоприятное положение на рынке.

К условиям, позитивно влияющим на формирование конкурентоспособности региона, относятся:

- инвестиции

- рост производства

- внутренний и внешний спрос на продукцию региона

- управляемость, многоукладность экономики

К негативным факторам относятся:

- дотационность

- криминализия (теневой бизнес)

- издержки либерализации, приватизации

- негативный имидж и т.д.

В связи с понятием конкурентоспособности в научной литературе используется SWOT-анализ (анализ сильных и слабых сторон региона).

К примеру, для СПб:

Сильные стороны:

-пересечение транспортных путей всех видов

- емкий рынок, мнгогоотраслевая экономика

- правовая и хозяйственная среда европейского типа

- хороший кредитный рейтинг

- международный статус, хозяйственные связи

Слабые стороны:

- климат

- экология

- удаленность от важных центров РФ, мира

- гипертрофированный ВПК

- имущественное расслоение населения, дефицит качественного жилья и т.д.

Инвестиционный климат региона – это обобщенная характеристика предпосылок (социально-экономических, правовых, организационных), определяющих инвестиционный статус региона.

Инвестиционный климат складывается из 3 составляющих:

- инвестиционный потенциал региона (факторы производства)

- инвестиционный риск (политический, экономический, социальный, финансовый, правовой и т.д.)

- законодательные условия (обеспечивают стабильность деятельности инвестора).

Контрольные вопросы

1. Что представляют собой оси регионализации?

2. Что такое межрегиональная поляризация?

3. Опишите типичные регионы-интроверты.

4. В чем проявляется открытость региональной экономики?

5. Как преодолеть процесс поляризации регионов?

6. Классифицируйте регионы РФ по финансовому потенциалу.

7. В чем заключается региональная социальная политика?

8. Для чего применяется региональное стратегическое планирование?

9. Как определить уровень конкурентоспособности региона?

1 Финансово-промышленные группы

2 электроэнергия

3 Азиатско-Тихоокеанский регион