Тема 3.5. Особенности развития промышленности в отдельных регионах России

Большие различия в экономике и огромное количество объектов управления создают трудности в государственном управлении. Существует 3 сценария развития регионов РФ:

1) быстрый экономический рост за счет развития высокотехнологчных отраслей (машиностроение), сверхзатраты, отказ от ряда социальных программ.

2) постепенный переход к постиндустриальному развитию, инвестиции в отрасли с быстрой оборачиваемостью капитала (пищевая, легкая промышленность).

3) сохранение сырьевой ориентации.

В целом анализ факторов экономического развития регионов РФ приводит к следующим выводам:

- существует центро-периферийный тип отношений (федеральное регулирование экономического развития регионов должно основываться на центрах роста)

- региональная политика и федерального центра, и региональной администрации не оказывают существенного влияния на развитие регионов из-за ряда причин:

1) отсутствие четких целей и задач, критерия отбора регионов для оказания инвестиционной поддержки (стихийный характер инвестиций)

2) отсутствие законодательного обеспечения

Правильный выбор регионов, в которых будет стимулироваться или ограничиваться экономический рост, - важнейшая часть региональной политики. Для того, чтобы определить приоритеты региональной политики, необходимы:

- адекватная сетка регионов

- показатели социально-экономического развития, по которым можно делить регионы

- классификация регионов

- полюсы роста

- количественно определенная доля поддерживаемых территорий

Приоритеты региональной политики и размещения по федеральным округам рф

Центральный ФО

Состав: Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Москва, Московская область, Орловская, Рязанская, смоленская, тверская, тульская, Ярославская, Белгородская, Липецкая, Воронежская, Тамбовская, Курская области .

Этот макрорегион – самый крупный в РФ по экономическому потенциалу. Но в нем в последние годы не разрабатывались федеральные целевые программы регионального развития.

К приоритетам развития Центрально ФО относятся:

- демографический рост

- уровень жизни

- энергосбережение

- конкурентоспособность АПК (свое продовольствие)

Северо-Западный ФО

Состав: Карелия, Коми, Архангельская обл., Вологодская, Мурманская, СПб, Ленинградская, Псковская, Новгородская, Калиниградская области.

Этот регион граничит с ЕС, Арктическим бассейном отделен от Канады и США. К стратегическим приоритетам развития региона можно отнести:

- развитие инфраструктуры

- освоение, поддержка северных территорий

- конверсия ВПК

Приволжский ФО

Состав: республики Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Татарстан, Удмуртия, Башкирия, Кировская, Нижегородская Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области, Пермский край.

Главный транспортный перекресток РФ, Поволжье считается одним из самых урбанизированных регионов, с высокой плотностью населения. ВПК хорошо развит, транспортная сеть интенсивно загружена. Поволжье граничит с Казахстаном и имеет выход к Каспийскому морю. К стратегическим приоритетам относятся:

- развитие высокотехнологичных отраслей (инновации)

- инвестиции, финансово-кредитное сопровождение промышленности.

Южный ФО

Состав: республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Чечня, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Краснодарский, Ставропольский края, Ростовская область, Калмыкия, Волгоградская, Астраханская области.

Занимает очень важное экономико-географическое положение, поскольку он приграничный. 3,5% территории, 14% населения РФ. Высокая плотность (35 чел. на км. кв.). ВВП, доходы населения в 2 раза ниже среднероссийского уровня, высокая безработица.

Стратегические приоритеты:

- развитие транспортных коридоров

- подготовка сырьевой базы нефтегазодобычи (акватория Каспийского моря).

- создание магистральных сетей для экспорта нефти и газа (трубопроводы). У стран Азии транзитная зависимость от РФ, что дает высокую прибыль при низких вложениях.

- воспроизводство биоресурсов

- повышение занятости населения

Уральский ФО

Состав: Челябинская, Свердловская, Курганская, Тюменская области.

Здесь хорошо развита транспортная сеть, оборонно-промышленный комплекс, регион связывает Восток РФ с Западом. Приоритеты:

- конверсия ВПК

- инвестиции

- повышение качества добычи нефти и газа

Сибирский ФО

Состав: Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Иркутская области, республики Бурятия, Тыва, Хакасия, Красноярский, Забайкальский края.

Приоритеты:

- освоение северных районов

- экономическая интеграция всех регионов Сибири

- создание единого экономического пространства с регионами ДВ

- повышение роли несырьевого фактора

Дальний Восток

Состав: республика Саха (Якутия), Еврейская АО область, Чукотский АО, Приморский, Камчатский, Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская области.

Этот регион считается отсталым даже по сравнению с Сибирью и Уралом. Территория Дальневосточного ФО – 40% от РФ, 7% населения, 6% ВВП. Здесь расположены стратегически важные транспортные пути, незамерзающие порты. Природных ресурсов там достаточно (рыба, лес-27% от РФ). ТЭК находится в кризисе, транспортная сеть не развита. Стратегические приоритеты развития этого региона включают:

-развитие природно-ресурсного сектора экономики

- эксплуатация внешнего спроса (создать такую инфраструктуру, чтобы страны Северной Азии не могли обойтись без Дальнего Востока)

- изменение принципов размещения населения (смещение акцента с юга на север)

- создание системы опорных городов с высоким уровнем развития

- ликвидация транспортной изоляции

Дальний Восток потерял гарантированную поддержку государства, но не приобрел внутренних источников развития своей социально-экономической системы. Объем централизованный капиталовложений (трансфертов) за 5 лет уменьшился в 6 раз. При этом регион стратегически важен для РФ, с его помощью можно влиять на АТР³, контролировать ресурсы и получать выгоду от географического положения.

Свободные экономические зоны (СЭЗ)

СЭЗ - это форма организации территории для решения конкретных социально-экономических задач. Применение такой формы стимулирования экономического роста приносит пользу и региону, и стране в целом.

Государственная политика зонирования - это комплекс мер социального, экономического и правового характера, направленных на создание и эффективное функционирование особых образований (зон) на территории страны.

СЭЗ – это и полюсы роста, и пример положительного развития территории, инструмент селективного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы. СЭЗ рассматривается как часть территории, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории.

Причины создания СЭЗ в развитых странах:

- решение проблемы занятости населения

- преодоление отставания региона

Причины создания СЭЗ в развивающихся странах:

- увеличение экспорта, валютных поступлений

- насыщение внутреннего рынка

- развитие инфраструктуры и т.д.

Разновидности СЭЗ:

1) зона свободной торговли (на западе это порты: Бремен, Гамбург и т.д. Эти компактные территориальные образования выведены за пределы национальной таможенной территории, только в Германии насчитывается 6 таких зон.

2) промышленно-производственные (больше всего их Китае и Южной Корее). В них создаются предприятия, производящие товары на экспорт из импортных полуфабрикатов, выпускающие импортозаменяющую продукцию)

3) торгово-промышленные (синтез 1 и 2 типа) распространены в США. Здесь созданы все условия для деятельности предприятий- резидентов зоны.

4) технико-разрабатывающие (технопарки в США, технополисы в Японии). В РФ – наукограды. Эти территории получают мощную поддержку от государства, в т.ч. прямые инвестиции.

5) функциональные (банковские, страховые, игорного бизнеса) - самая многочисленная группа зон.

Срок окупаемости инвестиций в хозяйство зоны – 4-5 лет. Такие зоны на территории РФ и СНГ улучшают внешнеэкономическую деятельность, взаимоотношения с другими странами, стирают следы «железного занавеса».

В РФ большинство таких зон было создано в 90-е гг. Это «Находка» в Приморском крае, технополис Зеленоград, СЭЗ в Калининградской области и др. Льготы здесь то разрешают, то отменяют. Инфраструктура СЭЗ неразвита, поэтому требуются вложения на их обустройство составляют 80% всех инвестиций.

Часто СЭЗ в РФ расположены внутри страны, не имеют достаточных конкурентных преимуществ. Наиболее эффективно работающая зона – в Калининградской области, открытая в 1991 г., но и она зависит от постоянно меняющегося законодательства.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте особенности промышленного районирования.

2. Перечислите отрасли, входящие в состав ТЭК.

3. Назовите группу отраслей федерального значения.

4. В чем заключаются стратегические приоритеты в отдельных регионах и ФО РФ?

5. Что представляет собой топливно-энергетический баланс страны?

6. Перечислите теории размещения и дайте их развернутую характеристику.

7. Назовите 5 стадий урбанизации.

8. Перечислите экономический смысл и хозяйственные функции города.

9. Что такое агломерация и субурбанизация?

10. Приведите примеры городского зонирования.