Вопрос 46. Внешняя политика ссср в 1953-1964 гг.

После смерти Сталина произошел поворот в советской внешней политике, выразившейся в признании возможности мирного сосуществования двух систем, предоставлении большей самостоятельности социалистическим странам, установлении широких контактов с государствами третьего мира. В 1954 г. Состоялся визит Хрущева, Булганина и Микояна в Китай, в ходе которого стороны договорились о расширении экономического сотрудничества. В 1955 г. произошло советско-югославское примирение. Смягчение напряженности между Востоком и Западом послужило подписание СССР, США, Великобританией и Францией договора с Австрией. СССР выводил из Австрии свои войска. Австрия дала обязательство соблюдать нейтралитет. В июне 1955 г. в Женеве состоялась первая после Потсдама встреча лидеров СССР, США, Великобритании и Франции, которая, однако, не привела к заключению какого-либо соглашения. В сентябре 1955 г. в ходе визита СССР канцлера ФРГ Аденауэра были установлены дипломатические отношения между двумя странами.

В 1955 г. СССР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария и ГДР заключили между собой оборонительный Варшавский договор. Страны обязывались разрешать возникающие между ними конфликты мирными средствами, сотрудничать в действиях по обеспечению мира и безопасности народов, консультироваться по международным вопросам, затрагивающим их общие интересы. Создавались объединенные вооруженные силы и общее командование для руководства их деятельностью. Для координации внешнеполитических действий был образован Политический консультативный комитет. Выступая на ХХ съезде партии, Хрущев подчеркнул важность международной разрядки и признал многообразие путей построения социализма. Десталинизация в СССР оказала противоречивое воздействие на социалистические страны. В октябре 1956 г. в Венгрии вспыхнуло восстание, направленное на установление в стране демократического режима. Эта попытка была подавлена вооруженными силами СССР и других стран Варшавского договора. Начиная с 1956 г., возник раскол советско-китайских отношений. Коммунистическое руководство Китая во главе с Мао Цзэдуном было недовольно критикой Сталина и советской политикой мирного сосуществования. Мнение Мао Цзэдуна разделялось руководством Албании.

В отношениях с Западом СССР исходил из принципа мирного сосуществования и одновременного экономического соревнования двух систем, которое в перспективе, по мнению советского руководства, должно было привести к победе социализма во всем мире. В 1959 г. состоялся первый визит советского руководителя в США. Н. С. Хрущев был принят президентом Д. Эйзенхауэром. С другой стороны, обе стороны активно развивали программу вооружений. В 1953 г. СССР заявил о создании водородной бомбы, в 1957 г. провел успешные испытания первой в мире межконтинентальной баллистической ракеты. Запуск советского спутника в октябре 1957 г. в этом смысле буквально потряс американцев, осознавших, что отныне и их города находятся в зоне досягаемости советских ракет. Начало 60-х гг. оказалось особенно напряженным.

Сначала полет американского самолета-шпиона над территорией СССР был прерван в районе Екатеринбурга точным попаданием ракеты. Визит укрепил международный престиж СССР. В это же время острой проблемой в отношениях Востока и Запада оставался Западный Берлин. В августе 1961 года правительство ГДР воздвигло в Берлине стену, нарушив Потсдамские соглашения. напряженная обстановка в Берлине сохранялась еще несколько лет. Наиболее глубокий после 1945 г. кризис в отношениях великих держав возник осенью 1962 г. он был вызван размещением советских ракет способных нести атомное оружие, на Кубе. После переговоров Карибский кризис был улажен. Смягчение напряженности в мире привело к заключению ряда международных договоров, в том числе соглашение 1963 г. в Москве о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой. В короткие сроки к Московскому договору присоединилось свыше ста государств. Расширение политических и экономических связей с другими странами, развитие личных контактов глав государств привели к кратковременному смягчению международной обстановки.

Важнейшими задачами СССР на международной арене являлись: скорейшее снижение военной угрозы и завершение "холодной войны", расширение международных связей, усиление влияния СССР в мире в целом. Это могло быть достигнуто лишь благодаря осуществлению гибкой и динамичной внешней политики с опорой на мощный экономический и военный потенциал (прежде всего ядерный).

Положительный сдвиг в международной обстановке, наметившийся с середины 50-х годов, стал отражением процесса формирования новых подходов к решению сложных международных проблем, накопившихся за первое послевоенное десятилетие. Обновлённое советское руководство (с февраля 1957 г. в течение 28 лет министром иностранных дел СССР являлся А.А.Громыко) оценивало сталинскую внешнюю политику как нереалистическую, негибкую и даже опасную.

Уделялось большое внимание развитию взаимоотношений с государствами "третьего мира" (развивающимися странами) Индией, Индонезией, Бирмой, Афганистаном и др. Советский Союз оказывал им помощь в строительстве промышленных и сельскохозяйственных объектов (участие в сооружении металлургического комбината в Индии, Асуанской плотины в Египте и др.). За время пребывания Н.С. Хрущева на посту главы государства при финансовой и технической помощи СССР было построено в разных странах мира около 6000 предприятий.

В 1964 г. завершилась политика реформ, проводимых Н.С. Хрущевым. Преобразования этого периода явились первой и наиболее значительной попыткой реформировать советское общество. Стремление руководства страны преодолеть сталинское наследие, обновить политические и социальные структуры удалось лишь отчасти. Проводимые по инициативе сверху преобразования не принесли ожидаемого эффекта. Ухудшение экономической ситуации вызвало недовольство политикой реформ и ее инициатором Н.С. Хрущевым. В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был освобожден от всех занимаемых постов и отправлен в отставку.

ВОПРОС 47. "Оттепелью" нередко называют все Хрущёвское правление. В более узком, исходном, смысле оно относится к культурной политике Хрущёва. Само понятие идет от названия повести И. Г. Эренбурга. Она вышла еще до XX съезда, в 1954 г., и стала одним из литературных произведений, в которых ставился вопрос об отношениях творческой интеллигенции с партией. Оспаривалось использование литературы и искусства только для обслуживания государственной идеологии. Рупором либералов стал журнал "Новый мир" во главе с А. Т. Твардовским. Все эти повести, вызывавшие активное обсуждение в широких кругах интеллигенции, были бы невозможны при Сталине, однако в новой обстановке серьезных репрессий не вызывали. Уже позднее, после XX съезда, были официально пересмотрены результаты "ждановщины"; оправданы Д. Шостакович, С. Прокофьев, А. Хачатурян и другие деятели культуры, пострадавшие в борьбе с "формализмом".

Впрочем, это не означает, что творческая интеллигенция получила полную свободу. "В вопросах искусства я – сталинист", – говорил Хрущёв. Это свое отношение он подтвердил и на XX съезде, объяснив, что произведения литературы и искусства должны отражать роль Ленина, грандиозные достижения коммунистической партии и советского народа. Через два месяца после XX съезда покончил жизнь самоубийством А. А. Фадеев, первый секретарь Союза писателей СССР. В предсмертной записке он так объяснил свой поступок: "Не вижу возможности дальше жить, так как искусство, которому я отдал жизнь свою, загублено самоуверенно-невежественным руководством партии, и теперь уже не может быть поправлено".

В 1958 г. началась кампания против Б. Л. Пастернака, роман которого "Доктор Живаго" не просто был опубликован за границей, но и получил там признание. Пастернаку присудили нобелевскую премию, от которой он был вынужден отказаться, и через полтора года умер.

Лично Хрущёв неоднократно устраивал разносы тем или иным деятелям. Один из наиболее известных подобных эпизодов – разгром выставки художников-авангардистов

в 1962 г., когда Хрущёв лично заявился на выставку и там в привычных ему резких выражениях и решительных тонах сказал все, что думает об абстракционизме. И тем не менее идеологический диктат перестал играть определяющую роль в духовной жизни. Неспроста появилось понятие "шестидесятники". Шестидесятники – это поколение интеллигенции, сформировавшееся в годы "оттепели" и отличавшееся значительной степенью свободы в выборе тем для работы, даже если эти темы и не поощрялись властью.

Именно к Хрущёвским годам относится и появление диссидентства ("диссидент" – это несогласный, инакомыслящий). Художественные работы, не прошедшие цензуру, а также политические сочинения на злобу дня диссиденты распространяли в виде самиздата

– в рукописных и машинописных копиях. В 1959 г. появился первый самиздатовский журнал ("Синтаксис"), основанный А. И. Гинзбургом.

ВОПРОС 48. "Отставка" Н. С. Хрущева. 14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущев был смещен со всех государственных и партийных постов и отправлен на пенсию. В официальном сообщении говорилось об отставке из-за преклонного возраста и состояния здоровья. Фактически на Пленуме ЦК, КПСС,Хрущеву были предъявлены многочисленные обвинения в развале экономики, принижении роли советских и партийных органов, личной нескромности, стремлении единолично решать важнейшие вопросы.

В условиях отсутствия четкого конституционного механизма смены руководства страны подготовка смещения Н. С. Хрущева тайно велась групповой высокопоставленный заговорщиков с начала 1964г. Видную роль в ней играли секретарь ЦК КПСС А. Н. Шелепин, руководитель КГБ В. Е. Семичастный и Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР Н. Г. Игнатов. Очевидно, Л.И.Брежнев, занимавший в то время пост секретаря ЦК КПСС, подключился к заговорщикам на заключительном этапе.

Заседание Президиума ЦК КПСС 13 сентября, на которое срочно из отпуска был приглашен Н. С. Хрущев, прходило очень бурно. Хрущев долго не давал согласия на "добровольный" уход а отставку. Только на следующее утро его сопротивление было сломлено, и он подписал заранее подготовленный текст заявления о своем уходе.

Н. С. Хрущев к началу 60-х годов полностью исчерпал свой реформаторский потенциал, оказался неспособным к обновлению своих теоритических представлений, старого опыта. Еще меньше к этому было способно его ближайшее окружение. Это было поколение аппаратчиков, исполнителей чужой воли, сформированных сталинской системой. Бесконечные перетряски, кадровые перестановки, постоянно угрожающие карьере и превилегиям, поставили их в оппозицию Хрущеву, так же как многочисленный слой местных хозяйственных руководителей и военных. Авторитет Хрущева, особенно после карибского кризиса и новочеркасских событий, стремительно падал во всех слоях советского общества. В стране не произошло ни одного митинга, не было принято ни одной резолюции в его защиту. По существу, смещение Хрущева отвечало глубоким интересам и потребностям общества. Однако сделано это было в тайне от народа, без гласного обсуждения, без глубокого изучения уроков реформ.

В соответствии с принятыми на Пленуме решениями должности первого секретаря ЦК Компартии и Председателя Совета Министров были разделены. Первым секретарем стал Л. И. Брежнев, премьер- министром- А. Н. Косыгин. Период руководства Л.И. Брежнева не был "эпохой застоя", так же как не стал он и не мог стать периодом официально провозглашенного развитого социализма. Этог был закономерный и неизбежный этап кризисного развития административно- командной системы. Закрытость перед лицом внешнего мира, недемократичность системы, отсутствие в ней обратных связей между руководством и массами небрежно вели ее в тупик.

Нарастание консервативных тенденций.Официально провозглашенный после октября 1964г. курс нового руководства на дальнейшее развитие социалистической демократии, освобождение партии от несвойственный ей хозяйственных функций, на научное руководство обществом был заранее обречен на неудачу. Вновь был провозглашен принцип коллективногоруководства. На смену поспешным реорганизациям народу были обещены научно обоснованные долгосрочные комплексные программы. Вскоре после отстранения Хрущева от власти была реабилитирована генетика. В феврале 1965г. президент АН СССР М.В.Келдыш решительно осудил Т.Лысенко, августовскую сессию ВАСХНИЛ 1948г. и административные меры, которые за ней последовали.

Были исправлены некоторые "волюнтаристские" ошибки прежнего руководства, главным образом не устраившие партийно- государственную бюракратию. Незначительные изменения произошли в кадровом составе высшего руководства страны. В 1965г. Н.В. Подгорный был избран Председателем Президиума Верховного Совета.

Поворот вправо начался в первую очередь и идеологии. В центре общественного внимания вновь оказался вопрос о сталинском наследии. Из официальных документов постепенно исчезают всякие упоминания о XX съезде. Пошла на убыль реабилитация жертв ГУЛАГа, даже само упоминание о них было запрещено. Попытки реабилитировать Сталина отрицательно сказались на всех сторонах жизни общества. В науке, особенно после назначения С.П.Трапезникова заведующим отделом науки ЦК КПСС, вновь утверж дается мертвящий догматизм.

В 70-е годы помимо небольшой части интеллегенции свой протест в резкой форме выражали и другие слои советского общества. Недовольство рабочих наряду с немногочисленными забастовками проявлялось в пассивных формах: прогулах, алкоголизме, низкой производительности труда.

Были в брежневскую "эпоху" и единичные примеры открытого противостояния режиму. В ноябре 1975г., в день семидесятилетия первой русской революции, замполит большого противолодочного корабля "Сторожевой" капитан 3-го ранга Валерий Саблин, арестовав командира, вывел свое судно из парадного строя военных кораблей в Рижском заливе в открытое море. Саблин хотел перейти из Риги в Ленинград и обратиться по радио с воззванием к народу и его руководителям: "Великая Россия должна стать передовым и правовым государством, а не голодной отсталой страной". Свой план Саблину осуществить не удалось. Он был тайно осужден за "измену Родине" и расстрелян. Лишь в годы перестройки общественность страны узнала о поступке мятежного молодого замполита.

Снижение динамики хозяйственного развития СССР.

Курс на укрепление социально- экономической стабильности советского общества, заложенный в основание политических решений с начала 70-х годов, обернулся отказом от обновления производительных сил. От пятилетки к пятилетки падали главные экономические показатели. Не радовала среднегодовая производительность труда по группе ведущих отраслей: 8-я пятилетка- 6,8%, 9-я- 4,4%, на исходе 10-й- уже 3,8. Статистика сигнализировала о замедлении в 70-е годы темпов роста национального дохода. Но и такая нисходящая поступательность сопроваждалась снижением качества роста. Ударное финансирование "решающих" участков хозяйства в ущерб всем прочим деформировала экономику: производственная сфера подавляла хозяйственную периферию, тяжелая промышленность- легкую и т.д. Практически все товары попали в разряд дефицитных. Доля неудовлетворенного спроса в приросте личных сберижений увеличилась в 70-е годы примерно в 2,5 раза. "Пустые" или "горячие" деньги убивали торговлю, девальвировали ту часть труда, которая по определению не могла превратиться в товарные ценности. Через 10-15 лет либеральные публицисты скажут, что денежные сберегательные вклады старших поколений, якобы на заработаны. В конце 70-х годов наружное дыхание экономики было услышано специалистами, был составлен реалистический доклад правительству, но "опытные хозяйственники", 40 лет просидевшие в правительстве, вынесли по нему вердикт-анализ не состоятелен и не может быть взят за основу для директивных решений. Неудовлетворенность состоянием экономики вылилась в еще одну попытку обновления хозяйственного механизма методом часичных реформ. Документом, определившим систему таких мер, стало принятое 12 июля 1979г. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усиления воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы". Хотя провозглашалась ориентация производителей на конечный результат и на запросы потребителя, директивные задания руководящих инстанций остались краеугольным камнем планирования.

Наиболее серьездным структурным изменениям в конце 70-х- начале 80-х годов был подвергныт аппарат управления аграрным сектором экономики. В феврале 1979г. Совет Министров СССР утвердил положение о производственном объединении в сельском хозяйстве.

Просчеты экономической политики 70-х годов со всей очевидностью выявились а 11-й пятилетке, когда, даже по официальным данным, национальный доход стал сокращаться.

Партия и общественные организации.

Пратия это становой хребет советской социально- экономической системы, продолжала развиваться. Число ее членов к 1985 г. достигло 19 млн. В 70-е годы практически не оставалось промышленных предприятий и строек, колхозов и совхозов, учреждений и учебных заведений, в которых не было бы первичных партийных организаций. С 1917 по 1986 гг. их количество выросло с 369,7 тыс. до 440,4 тыс. По сути, все они были инструментом прямого вмешательства партии во все сферы общественной жизни, средством политического и идеологического контроля.

Развивались не только партийные, но и государственные структуры. Новые министерства и ведомости появлялись почти каждый год. Если в октябре 1965г.было образовано29 общесоюзных и союзно-республиканских министерств, то уже к 1975г. их насчитывалось 135. Составным элементом этой системы были общественные организации. В 60-е -80-е годы их число быстро увеличелось. Наряду с профессиональными союзами и комсомольской организацией появилось много новых или "обновленных" объединений общественности. Это- Комитет советских женщин, Советский комитет защиты мира, Комитет молодежных организаций, советский Красный Крест и другие. В большинстве своем они являлись бюджетными организациями, а руководящие посты в них бронировались за партийно- государственной номенклатурой. Утрата элементов демократизма четко обозначилась и в профсоюзах, и в комсомоле, членство в них постепенно становилось формально- обязательным.

Кризис доверия к внешней и внутренней политике партии нарастал. Этот процесс несколько приостановился в связи со смертью в 1982г. Л.Брежнева. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Ю. Андропонов, долгие годы возглавлявшей КГБ. Генеральный секрктарь ЦК КПСС обладал, по сути, неограниченной властью, поэтому смена политического лидера страны означала чрезвычайно много. Жесткие административные меры по наведению элементарного порядка и возрождению на всех участках производства дисциплины труда были положительно широкими слоями трудящихся.

Международное положение во второй половине 60-х- начале80-х годов.

К середине 60-х годов сравнительно с первыми годами мир оказался в существенно изменившейся ситуации.Обозначившейся тогда противоречия между союзниками по антигитлеровской коалиции вылились теперь в жесткое противоречие двух оформившихся общественно- политических систем. Восточная Европа находилась под полным контролем СССР, тогда как Западная- в прочном военно-политическом и экономическом союзе с США. "Холодная война " была в самом разгаре. Основым объектом борьбы "социализма" и "капитализма" являлись страны "третьего мира", образовавшейся на развалинах мировой колониальной системы. СССР и США,стоявшие за ними основные военно- политические блоки НАТО и Организация Варшавского Договора, избегали прямой военной конфронтации. Однако соперничество за влияние в развивающихся странах оставалось весьма острыми, и нередко приводило к локальным военным конфликтам.

Совренование двух систем развертывалось и в экономической сфере, причем в 60-е-80-е годы оно становилось все более жестким. Запад имел в нем явное преимущество: выгоднее были стартовые позиции, причем в США в годы виорой мировой войны экономический потенциал значительно вырос. Более совершенной была и система кооперации развитых стран, тогда как в "социалистический блок" входили, помимо СССР, сираны, игравшие несущественную роль в мировом хозяйстве, многие из которых понесли огромный ущерб в годы воыны.

ВОПРОС 49. Традиционно проведение реформы связывали с усложнением экономических связей, что снижало эффективность директивного планирования (в 1966 промышленность СССР включала более трёхсот отраслей, 47 тыс. предприятий, 12,8 тыс. первичных строительных организаций)[1], и со стремлением более полно использовать интенсивные факторы экономического роста. Последнее было достижимо посредством повышения производительности труда через улучшение его культуры, интенсивности и организации, а также эффективного использования имеющихся ресурсов. Было признано, что существующая система планирования недостаточно заинтересовывает предприятия в принятии высоких плановых заданий, во внедрении организационных и технических новаций[2].

Реализуемая после отстранения от власти Н. С. Хрущёва реформа представлялась как разрыв с проявлениями присущего советской экономической политике второй половины 1950-х — начала 60-х гг. «субъективизма» и «прожектёрства», практикой административных и волевых решений. Декларировалось повышение научного уровня руководства экономикой, основанного на законах политэкономии социализма. Проведение реформы осуществлялось под руководством Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина.

Реформа вводилась в действие группой постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР, распространявших её положения на отдельные отрасли и сектора народного хозяйства.

Реформа представляла собой комплекс из пяти групп мероприятий:

Ликвидировались органы территориального хозяйственного управления и планирования — советы народного хозяйства, созданные в 1957 г., предприятия становились основной хозяйственной единицей. Восстанавливалась система отраслевого управления промышленностью, общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские министерства и ведомства.

Сокращалось количество директивных плановых показателей (с 30 до 9). Действующими оставались показатели по: общему объёму продукции в действующих оптовых ценах; важнейшей продукции в натуральном измерении; общему фонду заработной платы; общей суммы прибыли и рентабельности, выраженной как отношение прибыли к сумме основных фондов и нормируемых оборотных средств; платежам в бюджет и ассигнованиям из бюджета; общему объёму капитальных вложений; заданий по внедрению новой техники; объёму поставок сырья, материалов и оборудования.

Расширялась хозяйственная самостоятельность предприятий. Предприятия обязаны были самостоятельно определять детальную номенклатуру и ассортимент продукции, за счёт собственных средств осуществлять инвестиции в производство, устанавливать долговременные договорные связи с поставщиками и потребителями, определять численность персонала, размеры его материального поощрения. За невыполнение договорных обязательств предприятия подвергались финансовым санкциям, усиливалось значение хозяйственного арбитража.

Ключевое значение придавалось интегральным показателям экономической эффективности производства — прибыли и рентабельности. За счёт прибыли предприятия получали возможность формировать ряд фондов — фонды развития производства, материального поощрения, социально-культурного назначения, жилищного строительства, др. Использовать фонды предприятия могли по своему усмотрению (разумеется, в рамках существующего законодательства).

Ценовая политика: оптовая цена реализации должна была обеспечивать предприятию заданную рентабельность производства. Вводились нормативы длительного действия — не подлежащие пересмотру в течение определённого периода нормы плановой себестоимости продукции.

В современной историографии доминирует точка зрения о сворачивании реформы либо о её полной неудаче.

Если в 1967 году (в разгар косыгинских реформ) на закупку зерна было затрачено 50,2 тонны золота, то в 1972 году — 458,2 тонны (!) (эти данные историки А. Коротков и А. Степанов обнаружили в архивах Политбюро ЦК КПСС). Это были не реформы, а путь в никуда…

— Сергей Константинов [2]

Среди причин «захлёбывания» реформы обычно приводятся сопротивление консервативной части Политбюро ЦК (негативную позицию по отношению к реформе занимал Н. В. Подгорный), а также ужесточение внутриполитического курса под влиянием Пражской весны 1968 г. [19] .

По воспоминаниям Н. К. Байбакова, особенно негативную роль играло внутриаппаратное соперничество между А. Н. Косыгиным и Н. А. Тихоновым.[20] Контрпродуктивными были разногласия между Совмином, Госпланом СССР с одной стороны, и Министерством обороны — с другой. Маршал (Д. Ф. Устинов) выступал за постоянный рост военных расходов, против увеличения которых выступали Косыгин и Байбаков. Неблагоприятным «антистимулом» для развития реформаторских усилий мог быть рост поступлений от экспорта энергоносителей, дающий возможность консервативному советскому руководству конца 1970-х гг. поддерживать экономический рост и удовлетворять внутренний потребительский спрос за счёт быстрого увеличения импорта.

А. Н. Косыгину приписываются слова, сказанные в беседе с главой правительства Чехословакии Любомиром Штроугалом в 1971 г.: «Ничего не осталось. Всё рухнуло. Все работы остановлены, а реформы попали в руки людей, которые их вообще не хотят… Реформу торпедируют. Людей, с которыми я разрабатывал материалы съезда, уже отстранили, а призвали совсем других. И я уже ничего не жду».[21]

В некоторых исследованиях последних лет в качестве ключевого фактора, тормозившего развитие реформы, рассматривается деятельность сторонников СОФЭ[Что?].

Оценивая итоги реформы, в частности, феномен «замедления темпов роста» в 1970-е — 80-е гг. следует принимать во внимание ряд факторов, влиявших на темп и качество экономического развития:

исчерпание экстенсивных факторов роста, прежде всего, из-за исчерпания резервов мобильной рабочей силы и снижения экономической отдачи от увеличения занятости (из-за технологического застоя, вызванного изначально заложенным в реформе отсутствием стимула к снижению себестоимости, и негибкого планового характера сферы услуг)

необходимость прямого и косвенного дотирования неэффективных предприятий, отраслей и экономик отдельных территорий, вызванная усилением ведомственного и территориального лоббизма и стремлением союзного руководства избегать непопулярных решений

социальные программы 1970-х гг. (сокращение рабочего времени, рост доходов населения)[22]

затратные программы хозяйственного развития Сибири и Дальнего Востока, не давшие ожидавшейся валовой прибыли в краткосрочном периоде.

крайне затратную программу развития вооружённых сил Брежнева-Гречко-Горшкова[23]

кредиты СССР странам третьего мира в рамках борьбы за влияние в мире (Африка, Ближневосточный конфликт и пр.)

Объективно, в ходе реформы в СССР была сделана попытка перехода к интенсивному (в противоположность экстенсивному) качеству экономического роста, само понятие экономической эффективности (выраженное в показателе валовой прибыли предприятия) создало условия для дальнейшей децентрализации хозяйственной жизни и создания постиндустриальной экономики.

Наработки реформы 1965 года использовались при подготовке экономической реформы 1987-88 годов, в том числе Закона "О государственном предприятии".

ВОПРОС 50. Согласно переписи 1979 г., общая численность населения СССР достигла 262,4 млн человек. Причем его прирост произошел главным образом за счет жителей Казахстана и Средней Азии.(Там он был выше общесоюзного в 2—3 раза.) В 60-е гг. численность горожан впервые превысила половину всего населения страны и к 1979 г. равнялась 62%.Приобретая все более «городской» характер, социальная структура советского общества развивалась, казалось, в рамках общемировых тенденций. Однако резким отклонением от них был гипертрофированный рост удельного веса наемных работников, особенно рабочих. Он не только отражал стремление системы «государственного социализма» превратить всех граждан в зависимых от государства работников по найму, лишенных средств производства, но и свидетельствовал об экстенсивном развитии экономики, при котором производственные отрасли поглощали основные трудовые ресурсы.По сравнению с нищетой 30-х гг. и первого послевоенного десятилетия материальное положение основной части населения улучшилось. Все меньше людей жило в коммуналках и бараках. Обыденными стали телевизоры, радиоприемники, холодильники, телефоны и прочие коммунальные блага. Люди лучше одевались и питались. В квартирах многих из них появились домашние библиотеки.И все же в социальной сфере постепенно накапливались кризисные явления. Почти приостановился и без того медленный подъем жизненного уровня трудящихся, наблюдавшийся в первое десятилетие брежневского правления. Практически не росли объемы вводимого в строй жилья. «Квартирный вопрос» усугублялся из-за небывалой ранее миграции в города крестьян, а также ввоза предприятиями для использования на малоквалифицированных и непопулярных среди коренных горожан работах так называемых «лимитчиков» — людей со стороны, получавших временную прописку и любым путем старавшихся закрепиться в городе.

^ Общественно-политическая жизнь. Культура. Различные слои населения по-своему реагировали на происходившие в СССР процессы, в основном стараясь приспособиться и использовать те возможности, которые предоставляла жизнь.

Правящая элита замыкается в себе, переходит на режим самовоспроизводства. Почти прекратилось ее пополнение и обновление за счет функционеров низовых организаций КПСС, традиционно выполнявших в советском обществе роль своеобразного «политического инкубатора». И это — при значительном увеличении рядов самой партии в послевоенный период (с 6,8 млн человек в 1952 г. до 18,3 млн в 1985 г.), что, помимо прочего, отражало растущее в массах стремление активно участвовать в политической жизни страны. Номенклатура неустанно окружала себя все новыми привилегиями и материальными благами. Началось сращивание ее наиболее коррумпированных групп с «теневой экономикой». Именно с тем временем связаны прогремевшие вскоре скандальные «дела»: «узбекское», «сочинское», «рыбное» и немало других. В них оказались замешанными руководители самого высокого ранга.

Недовольство рабочих и колхозников выражалось главным образом в пассивных и скрытых формах: прогулах, «текучке», низком качестве труда, растущем алкоголизме. Остальные работали не с полной нагрузкой, хотя при другой организации производства готовы были делать больше и лучше.

В этой ситуации брежневская администрация взяла курс на свертывание либеральных начинаний хрущевской поры. Консервативный уклон внутренней политики, определяемый некоторыми историками как «неосталинизм», был по сути естественной реакцией номенклатуры на неудачу попыток добиться «общественной гармонии» через успехи в экономике.

Идеологическое обеспечение этого курса покоилось на двух выдвинутых с партийных трибун тезисах:

- о перманентном обострении идеологической борьбы социалистической и капиталистической систем;

— о построении в СССР «развитого социалистического общества» (позже дополненного положением о необходимости «совершенствования развитого социализма» как главной задаче на обозримое будущее).

Первый из них, созвучный печально известному сталинскому тезису 30-х гг. (обострение классовой борьбы по мере продвижения к социализму), призван был «обосновать» в глазах общественности преследование всех несогласных с партийным диктатом как проводников «буржуазного влияния» внутри страны. Второй — устранив из политического обихода полностью дискредитированный хрущевский лозунг «развернутого строительства коммунизма», дать «теоретическую» базу для нескончаемых пропагандистских упражнений на тему о «продвинутости» и «зрелости» советского общества по отношению к предшествующим этапам, о «коренных преимуществах развитого социализма» перед «загнивающим капитализмом».

Власти поспешили законодательно оформить эти «преимущества». В 1977 г. была принята новая Конституция СССР. В ее преамбуле констатировалось, что советское государство, «выполнив задачи диктатуры пролетариата, стало общенародным» и в стране построено «развитое социалистическое общество».

В Конституции было расширено определение социальной базы советского строя: наряду с рабочим классом и колхозным крестьянством в нее теперь допускалась «народная интеллигенция». Конституция содержала положения о всеобщем среднем образовании, о бесплатном образовании и медицинском обслуживании, о праве на труд, отдых, пенсионное обеспечение и жилище. Как и прежде, торжественно провозглашались основные демократические свободы: совести, слова, собраний, демонстраций и т. п.

На практике же брежневская администрация еще с 1966 г. перешла к открытым гонениям на инакомыслящих. Одни были насильственно высланы за границу (писатель А. И. Солженицын), другие поплатились за критику коммунистического режима заключением в лагеря, в психбольницы или, как академик А. Д. Сахаров, ссылкой.

Ужесточались цензура, идеологический контроль над деятельностью творческой и научной интеллигенции. Многие талантливые писатели и поэты были лишены возможности публиковать свои произведения. Оставались на полках фильмы признанных в мире режиссеров, запрещались театральные спектакли. Серьезные притеснения испытывали ученые-гуманитарии, чьи научные концепции расходились с установками партийного руководства. В частности, в исторической науке было свернуто направление, изучавшее проблемы революции 1917 г. (П. В. Волобуев, К. Н. Тарковский, М. Я. Гефтер и др.). Одновременно затихла критика «культа личности», прекратилась реабилитация жертв сталинских репрессий. Вынуждены были уехать за рубеж видные деятели отечественной культуры: И. А. Бродский, Ю. А. Любимов, В. Е. Максимов, В. П. Некрасов и др.

За внешним благополучием в сфере народного образования и науки скрывалось все более серьезное отставание от требований времени, научно-технического прогресса. Внедрение самых передовых разработок отечественных ученых, даже в таких щедро финансируемых отраслях, как военная промышленность и космонавтика, сковывалось техническими возможностями советской экономики.

ВОПРОС 51. Пятидесятых и 60-е годы характеризуются Дальнейшим упрочением мирового социализма, ростом его влияния и авторитета на мировой арене, совершенствования форм сотрудничества социалистических государств. Благодаря усилиям КПСС, Советского правительства, коммунистических и рабочих партий, правительств других странах социализма получили новое развитие и углубление принципы социалистического интернационализма, лежащие в основе отношений между братскими партиями и государствами. Последовательное соблюдение ЭТИХ принципов является гарантией неуклонно сближения и сплочение ЭТИХ народов, государств, укрепления политического, экономического и оборонного могущества каждой страны и всего социалистического содружества.

Развитие и укрепление всестороннего сотрудничества между социалистического странами проходило в обстановке постоянно обострявшейся борьбы двух мировых социально-экономических систем - социалистической и капиталистической. В ходе Этой борьбы страны социалистического содружества накопили большой опыт совместного противодействия объединенным силам империализма во всех областях международной жизни. Их единый фронт в сфере внешней политики прошел успешное испытание жизнью, стал непреодолимым заслоном от посягательств империалистической реакции на это-лостность и безопасность стран социалистического содружества.

Определяющую роль в деле укрепления единства действий стран социализма на мировой арене играет сотрудничество между братскими коммунистических и рабочими партиями. В межпартийных взаимоотношениях находит свое проявление руководящая роль марксистско-ленинского партий в области внешней политики.

Взаимные визиты партийно-правительственных делегаций, двусторонние и многосторонние совещания, встречи, политические консультации стали Неотъемлемой частью отношений между социалистического странами. Все это позволяет странам социализма вырабатывать совместную внешнеполитическую линию в соответствие с принципами социалистического интернационализма.

В практике межпартийных отношений особенно большое значение Имеют многосторонние совещания и встречи. В ноябре 1957 г. в Москве состоялось Совещание представителей коммунистических и рабочих партий социалистических стран. В Декларации, принятое на совещаниях, были подтверждены принципы взаимоотношений стран социализма, цели и задачи их совместное борьбы за торжество нового общественного строя.

Международные совещания коммунистических и рабочих партий, состоявшиеся в Москве в 1960 и 1969 гг., Также способствовали дальнейшему укреплению единства и сплоченности социалистического содружества. Совещания констатировал, что интересы мировой социалистической системы требуют постоянного совершенствования международного разделения труда, изучения коллективного опыта, укрепления сотрудничества и братской взаимопомощи.

В итогов документе международного совещания коммунистических и рабочих партий 1969 г. подчеркивалось, что «успехи социализма, его влияние на ход мировых событий, эффективность его борьбы против империалистической агрессии в Значительной мере зависят от сплоченности социалистических стран. Единство действий стран социализма - важный фактор сплочение всех антиимпериалистических сил »:.

Новым этапом в развитии всестороннего сотрудничества между СССР, и европейскими странами социализма явился Коллективный Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимное помощи, Подписанный 14 мая 1955 г. в Варшаве. Его участниками стали Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Советский Союз и Чехословакия. Заключение Варшавский Договора было ответным шагом на ратификации западными государствами Парижской соглашений 1954 г., включив ФРГ в агрессивный блок НАТО.

Создание Организации Варшавский Договора обусловлено заботой европейских социалистических государств в своей безопасности и сохранении мира в Европе и во всем мире.

Договор носит оборонительные характер. Его участники обязались разрешать Свои международные споры мирнымы средствами, Чтобы не ставит под угрозу международный мир и безопасность. Они подтвердилы также свою готовность участвовать в духе искреннего сотрудничества во всех Международных действиях, имеющих целью обеспечение мира во всем мире.

Согласно статье 4 в случае вооруженного нападения в Европе на одно или несколько государств - участников Договора каждое государство, подписавшее Договор, обязалось оказать жертвам агрессии немедленную помощь, включая применение вооруженной силы. Социалистические государства договорились незамедлительно консультироваться Относительно общих мер, Которые необходимо предпринять в интересах обеспечения совместное обороны и поддержания международного мира и безопасности.

Социалистические страны, подписавшие Варшавский Договор, создавшего Объединенные Вооруженные Силы из контингентов, специально выделенных каждой страной, Для руководства Этими Вооруженнымы Силами учреждены Объединенной командование и штаб с местопребыванием в Москве. Первым главнокомандующим Объединеннымы Вооруженнымы Силами по согласованию сторон Был назначен Маршал Советского Союза

И. С. Конев.

Высшим органом Организации Варшавский Договора является Политический консультативный комитет (ПКК) • Его совещания проводятся на уровне руководителей братских коммунистических и рабочих партий, глав правительств стран - участниц Договора. На совещания ПКК привлекаются также министры иностранных дел, министры обороны, главнокомандующим и начальник Штаба Объединенных Вооруженных Сил. В рамках ПКК осуществляются предусмотренны Договором консультации, рассматриваются вопросы, затрагиваете интересы всех государств, подписавших Варшавский Договор, и прежде всего вопросы повышения коллективной обороноспособности братских стран и координации их внешней политики.

Подписание Варшавский Договора явилось правовым оформлением военно-политического союза социалистических стран в Европе, т. е. в том районе земного шара, где с 1949 г. существует НАТО - агрессивный блок империализма, постоянно Угрожающий безопасности социалистических государств. Варшавский Договор упрочил безопасность СССР и европейских стран социализма. С его подписания объединенным империалистическим силам стран НАТО противопоставлены единая воля и коллективные усилия социалистических государств в целях обуздания агрессоров. Варшавский Договор стал Бастион мира в Европе и во всем мире. Укрепление единства и могущества мировой системы социализма вызвавшего беспокойство в странах НАТО. Силы империализма активизировалы свою враждебную деятельность против социалистических стран, Пытаясь ВЫЗВАТЬ раскол между ними.

Когда осенью 1956 г. в Венгрии вспыхнул контрреволюционный мятеж, империалисты США и других странах НАТО оказывалы венгерской контрреволюции всестороннюю поддержку: переправляли в ВНР оружие и боеприпасы, диверсантов и террористов, контрреволюционную литературу, подстрекавшую население Венгрии к выступлению против народно-демократического строя. В борьбе против социалистических завоеваний венгерского народа произошло фактическое объединение внутренней контрреволюции и международного империализма.

Венгерский народ с помощью второго социалистических государств, и прежде всего СССР, разгромил силы контрреволюции, отстоял Свои революционные завоевания. По просьбе венгерского революционного рабоче-крестьянского правительства, сформированна Яношем Кадаром, на помощь патриотическим силам страны пришли находившиеся в Венгрии советские войска. Они с честью выполнили свой интернациональный долг.

Важное значение для дальнейшего развития и укрепления дружественных отношений между странами социализма имела Декларация Советского правительства от 30 октября 1956 г. В ней Советское правительство подтвердили, что оно будет и впредь неуклонно придерживаться курса на строжайшее соблюдение ленинского принципов Пролетарский интернационализма во взаимоотношениях с социалистических странами. Правительство СССР выразило готовность обсудить с правительствами братских стран меры дальнейшего укрепления экономических, военных достойной взаимных связей.

В конце 1956-начале 1957 г. в Москве состоявшимся двусторонние встречи руководителей КПСС и Советского правительства с руководителями братских партий и правительств каждой из социалистических стран. -В ходе переговоров выявилось полное единство взглядов государств социалистического содружества на кардинальные проблемы международной жизни и взаимоотношения стран социализма. Несколько ранее, в 1955 г., ЦК КПСС и Советское правительство проявили инициативу в восстановлении нормальных отношений с социалистической Югославией.

В 60-е годы продолжали совершенствоваться Межгосударственный отношения социалистических стран. Между СССР и многими государствами социалистического содружества ни были заключены вновь или подписаны новые договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. В ЭТИХ договорах учтены изменения в развитии стран социализма и международной обстановки. Договоры направленый на обеспечение безопасности социалистических государств, их дальнейшее политическое, экономическое и оборонное сотрудничество. В них получили дальнейшее развитие принципы социалистического интернационализма.

Новые договоры отражают закономерный процесс постоянного сближения народов социалистических стран, более высокий уровень сотрудничества между ними. «Эти договоры, - отмечалось в отчетно приложит ЦК КПСС XXIII съезда партии, - Подлинный хартии дружбы, в которых воплотились опыт, накопленный за многие годы, зрелость и теплота отношений братских народов, их высокий интернациональный дух. Они хорошо служат и впредь будут служит нашему общему революционному делу ».

6 июля 1961 г. в Москве Был подписан договора 6 дружбе, сотрудничестве и взаимное помощи между СССР и Корейской Народно-Демократической Республикой. Срок действия договора - 10 лет. Обе стороны заявили, что они «и впредь будут участвовать во всех Международных действиях, имеющих целью обеспечение мира и безопасности на Дальнем Востоке и во всем мире», и будут вносит свой вклад в дело осуществления ЭТИХ высоких задач. Договором предусмотрены Взаимные консультации по всем важным Международным вопросам, затрагивающими общие интересы. Оба братских государства договорились оказать друг другу немедленную военную и иную помощь всеми имеющимися средствами, в случае если на одно из них совершит вооруженное нападение какое-либо государство или коалиция государств.

12 июня 1964 г. подписавшего Договор о дружбе, взаимное помощи и сотрудничестве СССР и ГДР. Договор явился важным шагом на пути упрочения европейской безопасности, укрепления обороноспособности социалистических государств. В нем говорится, что одним из основных факторов европейской безопасности является неприкосновенность государственных границ ГДР. Советский Союз и ГДР подтвердилы свою решимость совместно обеспечивать неприкосновенность ЭТИХ границ в соответствие с Варшавский Договором. В договоре отмечался особый статус Западного Берлина как самостоятельной политической единицы.

27 ноября 1963 г. Был подписан Протокол о продления на 20 лет советско-чехословацкого договора от 12 декабря 1943 г.

Новые договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимное помощи ни были подписаны Советским Союзом 8 апреля 1965 г. с Польской Народной Республикой и 15 января 1966 г. - с Монгольской Народной Республикой. В 1967 г., еще до истечения сроков действия предыдущих договоров, были подписаны новые договоры с Народной Республикой Болгарией (12 мая) и венгерской Народной Республикой (7 сентября).

Подписывая договоры, СССР, ПНР, МНР, НРБ и ВНР обязались консультироваться друг с другом в случае возникновения угрозы нападения на них, а если вооруженное нападение со стороны империалистических государств будет совершено, то немедленно оказывать друг другуьвсякую, в том числе и военную, помощь. В советско-Прльском договоре зафиксирован положение, что одним из основных условий европейской безопасности является неприкосновенность государственное границы Польской Народной Республики по Одеру-Нейсе. Новые двусторонние договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимное помощи в связи с истечения сроков действия прежней договоров подписавшего между собой в течение 60-х годов; многие европейские страны социализма. В договорные отношения с братскими странами активно включилась и ГДР, которая ранее не имела их.

Необходимость укрепления договорных отношений между странами социализма подтверждена всей практикой международной жизни. Враги социализма НЕ оставляля планов ослабления и даже ликвидации социалистического содружества. После провала военной демонстрации стран НАТО против ГДР в 1961 г. международная реакция стала все активнее использовать против стран социализма методы так называемой «тихой», или «ползучий», контрреволюции: протаскивание буржуазной идеологии, поощрение и раздувание национализма с целью подрыва единства и сплоченности социалистического содружества. Это подтвердилы события 1968 - 1969 гг. в Чехословакии. Замысел реакции состояла в том, Чтобы вначале действовать исподволь, внутренними силами, не выступать открыто против социализма в ЧССР, но в то же время подрыва авторитет и влияние КПЧ в стране. Проводилась кампания за пересмотр внешней политики Чехословакии, выход страны из Организации Варшавский Договора. Велась пропаганда ненависти к СССР. Одновременно готовился контрреволюционный переворот при активном участии внешним сил.

Обстановка в Чехословакии угрожала революционным завоеваниям трудящихся Этой страны, интересам мировой системы социализма, безопасности Советского Союза достойной стран - участниц Варшавский Договора, таила угрозу миру в Европе. В создавшихся условиях марксистско-ленинские партии и правительства Советского Союза, Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши, сознавая огромную ответственность за судьбы социализма и всеобщего мира, сделали максимально возможное, Чтобы помочь чехословацкому народу отстоять завоевл ния социализма. Исчерпав политические средства помощи, они, откликаясь на Многочисленные просьбы чехословацких граждан, членов правительства и ЦК КПЧ, приняли решение оказать вооруженную поддержку братского народа Чехословакии.

21 августа 1968 г. войска СССР, НРБ, ВНР, ГДР и ПНР вступили на территорию Чехословакии. Благодаря бескорыстной поддержке братских стран замыслы внутренней Чехословацкой и внешней империалистической реакции в отношении ЧССР ни были сорваны. Выступая от имени коммунистической партии Чехословакии с приветствием XXIV съезда КПСС, Генеральный секретарь ЦК КПЧ Густав Гусак выразил глубокую признательности своего народа коммунистической партии Советского Союза, правительству СССР и советскому народу за то, что «они отнеслись с пониманием к тревоге чехословацких коммунистов за дело социализма и откликнулись на их призыв оказать им помощь »'.

Ликвидация опасности, нависшей над социалистической Чехословакией, - яркое свидетельство непреоборимое силы интернациональной солидарности стран социалистического содружества в защите Своих завоеваний.

«Жизненный опыт еще раз убедительно показал, - отмечалось на XXIV съезде КПСС, - что братской единство социалистических стран есть самый надежный барьер на пути сил, пытающихся атаковать, ослабит лагерь социализма, подорвать и свести на нет социалистические завоевания трудящихся. Народы социалистических стран ясно демонстрируют всему миру, что Своих революционных завоеваний Они не отдадут, что границы социалистического содружества нерушимый и неприкосновенны ».

Большое развитие получило экономическое сотрудничество стран социализма. Постоянно расширялись двусторонние и многосторонние экономические связи, тонирооборот и контакты в производственной и научно-(г.чнической областях. Это прежде всего относится к нрпнам СЭВ. Существенное значение имели результант московского совещания первых секретарей ЦК коммунистических и рабочих партий и глав правительств ОГС; ц [ - членов СЭВ (июнь 1962 г.). Совещание приняло решение об усиление согласованности в хозяйственном рммнитиы социалистических стран, одобрила основные принципы международного социалистического разделения труда, координации народнохозяйственных планов, специализации и кооперирования производства, развитии научно-технического сотрудничества.

В сентябре 1964 г. было заключено соглашение с правительством СФРЮ об участии ее предста-нитолей в работе органов СЭВ. соглашения предусматривается сотрудничество Югославии в рамках СЭВ по иопросам, представляющим Взаимные интерес для стран-членов СЭВ и Югославии.

Успешно развивалось сотрудничество СССР с ДРВ. I

ВОПРОС 52. К середине 1980-х гг. страны «реального социализма» вошли в полоску кризиса. Бюрократическая экономика уже не могла обеспечить растущие потребности населения и с трудом выдерживали гонку вооружений. СССР всё труднее было нести бремя «холодной войны»,поддерживать союзные режимы по всему миру, вести войну в Афганистане. Всё более заметным и опасным было техническое отставание СССР от капиталистических стран. В марте 1985 к власти в СССР пришел новый Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев. В 1985-1986 гг. он провозгласил политику широких преобразований, известных как перестройка. Эти преобразования предполагали улучшение отношений с капиталистическими странами на основе равноправия и открытости ( «новое мышление»). Горбачев пытался добиться улучшения отношений со странами Запада. В ноябре 1985 он встретился с Рейганом в Женёве и предложил значительно сократить ядерные вооружения в Европе. Решить проблему было ещё нельзя, потому что Горбачев требовал отмены СОИ, а Рейган не уступал. Но два президента лучше узнали друг друга, что помогло им договориться позднее. После неудачной встречи в Рейкьявике в 1986 два президента, наконец, пришли к соглашению в Вашингтоне в декабре 1987: американские и советские ракеты среднего радиуса действия выводились из Европы. В 1989 в ходе Восточноевропейских революций 1989 г. «железный занавес» рухнул.

Советское руководство выдвинуло с 1971 по 1981 г. ряд положений, которые оно объявило Программой мира. Основные положения Программы мира охватывали следующий круг задач Советского государства на международной арене:

· Запрещение ядерного, химического, бактериологического оружия;

· Ядерное разоружение всех государств, обладающих им;

· Прекращение гонки вооружений и сокращение ядерного и обычного оружия;

· Ликвидация военных очагов и прекращение региональных конфликтов;

· Обеспечение коллективной безопасности в Европе и других регионах планеты;

· Обеспечение свободы и независимости народов мира;

· Углубление и укрепление сотрудничества со всеми государствами.

Установление военно-стратегического равенства позволило значительно укрепить позиции реалистически мыслящих теоретиков и политиков Запада, широких слоев народных масс. Изменение общественно-психологического климата было важнейшим фактором, стимулировавшим поиск правящими кругами капиталистических стран, в том числе и Соединенных Штатов Америки, трезвых и реалистических решений, открывавших путь к разрядке международной напряженности.

Вступая на пост президента, Р. Никсон в 1969 г. подчеркнул: «Поскольку народы хотят мира, а лидеры боятся войны, пришло время добиваться мира. Давайте спокойно говорить друг с другом…»

Переход от конфронтации и международной напряженности между СССР и США к поискам совместных решений означал крутой поворот в международных отношениях. Несмотря на годы «холодной войны», опыт совместного военного и экономического сотрудничества во Второй мировой войне оставался в памяти советского и американского народов. Установление линии прямой связи между Москвой и Вашингтоном (а также Лондоном и Парижем) было дополнено рядом принципиальных договоренностей и соглашений. В результате визитов президента Р.Никсона в Москву (1972 и 1974 гг.) и Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И.Брежнева в США (1973) были подписаны «Основы взаимоотношений между СССР и США», соглашения по ограничению гонки вооружений, по мирному использованию атомной энергии в области сельского хозяйства, транспорта, науки, техники, культуры, образования, здравоохранения, строительства и т.п. Особую роль в укреплении международных отношений сыграло «Соглашение о предотвращении ядерной войны», в котором впервые было сформулировано положение, что в ядерной войне не может быть победителей.

«Сейчас в мире имеется примерно равное соотношение сил двух лагерей. Здесь вопрос не в арифметике, а в другом. Вновь напомню слова президента Кеннеди: «Мы, Соединенные Штаты Америки, располагаем термоядерным оружием, которым можем дважды уничтожить Советский Союз. Но и Советский Союз располагает термоядерным оружием, которым он может уничтожить США единожды, так что второго раза уже не понадобится». Вот признание нашей силы». (Воспоминания Н.С. Хрущева)

Несмотря на публичные декларации, продолжались секретные акции в оборонной сфере. Так, Программа мира провозглашала запрещение химического оружия. СССР же, имея его, долгое время уклонялся от прямого ответа о его наличии; стороны по-разному толковали положения подписанных документов. СССР отстаивал принцип самоконтроля за вооружениями, а Запад требовал обязательных международных инспекций. Стратегический паритет стал пониматься не в соответствии с принципами оборонной достаточности, а как стремление иметь тяжелые баллистические ракеты «про запас».

Разрядке в политической сфере предшествовало и укрепляло ее улучшение торгово-экономических связей между социалистическими и капиталистическими государствами. В 60-е-начале 70-х гг. был заключен целый комплекс соглашений по расширению торговых, экономических, финансовых связей, научно-технического сотрудничества, широких обменов в области культуры и образования.

Если период 60-х-середины 70-х гг. был отмечен значительной международной активностью и ослаблением напряженности, то с конца 70-х до середины 80-х гг. разрядка сменилась новым витком невиданной гонки вооружений. Мир подошел к одному из самых опасных рубежей военной конфронтации.

К середине 80-х гг. совершенствование ядерного и обычного оружия достигло критической отметки. Эта подлинная революция в технике вооружений привела к возможности уничтожения человеческой цивилизации

Наращивание количества ядерного оружия привело к невозможности его использования. Если бы кому-нибудь взбрело на ум его применить, то необходимости в ответном ядерном ударе не было бы. Он бы умер медленной смертью от последствий собственных взрывов ядерного оружия даже не на своей, а на чужой территории.

Итак, в конце 70-х-начале 80-х гг. сложившиеся реальности ядерного века требовали новых подходов в международных отношениях, как со стороны Советского Союза, социалистических стран, так и со стороны Соединенных Штатов Америки, капиталистических стран. Однако развитие событий пошло по пути нагнетания страха, уничтожения доверия, подрыва достижений разрядки. Обострение отношений сопровождалось опасным и дорогостоящим взлетом гонки вооружений.

Серьезным подрывом доверия к Советскому Союзу, его мирным устремлениям явилось решение СССР о введении советских войск в Афганистан (декабрь 1979). Спецчасти КГБ захватили дворец Х.Амина, Президента Афганистана, достаточно лояльно настроенного к СССР, но подозреваемого в симпатиях к Китаю.

Нарушения Советским Союзом международных обязательств в области соблюдения прав человека вызывали недовольство в странах Запада, но все же воспринимались как внутреннее дело СССР. Однако события в Анголе, Эфиопии, Никаруга и Афганистане стали источником серьезного беспокойства в странах Запада. Они полагали, что СССР использует разрядку в корыстных целях, выполняет лишь те положения согласованных документов, которые ему выгодны. Особую озабоченность вызвало начавшееся перевооружение советских войск в Восточной Европе новыми ракетами СС-20 с повышенной точностью наведения.

Всё свидетельствовало о том, что в своей главной, ключевой проблеме советская внешняя политика, декларируемая как миролюбивая, зашла в тупик. Выход из него попытались найти лишь во второй половине 80-х гг.

Важнейшей составляющей международных отношений середины 80-х гг. явилось существование двух сверхдержав (СССР и США), двух групп государств-союзников, двух ведущих военных блоков (НАТО и ОВД), которые определяли и поддерживали биполярную конструкцию мира. В этих условиях было важно продолжить регулярные советско-американские встречи на высшем уровне. Горбачев и Р. Рейган встречались в Женеве (ноябрь 1985 г.), в Рейкьвяке (октябрь 1986 г.), Вашингтоне (декабрь 1987 г.), Москве (июль 1988 г.). В ходе бесед и переговоров главным являлось обсуждение необходимости исключить военную силу как средство решения международных проблем и важности диалога между заинтересованными сторонами как основы международной политики. Реальным воплощением новой внешнеполитической линии стали советский мораторий на испытания ядерного оружия, введенный в августе 1985 г. и продлеваемый периодически до начала 1987 г., советско-американские переговоры об ограничении и последующем прекращении ядерных взрывов (1987). На рейкьявикской встрече стороны договорились о «50-процентном сокращении стратегических наступательных вооружений».

Меры, предпринятые руководством СССР по улучшению отношений с США и союзными им странами, дали реальный результат. В 1988 г. президент США Р.Рейган заявил, что отказывается от своего взгляда на СССР как «империю зла». Мысль о том, что «холодная война» фактически завершилась, в 1988-1990 гг. высказывалась на Западе неоднократно.

Большое влияние на международный климат оказала позиция, занятая СССР в 1990 г. в связи с падением Ирака на Кувейт и захватом им этой богатой нефтью страны. Несмотря на традиционную близость к национально-патриотическим силам Ирака (в 1972 г.СССР заключил с ним договор о дружбе и сотрудничестве), советская дипломатия поддержала в Совете Безопасности ООН решение о применении санкций, включающие военные, против Ирака, как страны, совершившей агрессию.

СССР стремился убедить руководство Ирака уступить требованиям международного сообщества. Поскольку это не было сделано, 29 ноября 1990 г. Совет Безопасности ООН принял решение о начале военной операции против Ирака, если он до 15 января 1991 г. не выведет войска из Кувейта. СССР поддержал эту резолюцию и после отказа Ирака от ее выполнения не стал возражать против проведения США и их союзниками военной операции.

Это был первый случай со времен антигитлеровской коалиции, когда СССР признал правомерным использование Соединенными Штатами военной силы против третьей страны. Итогом оказалась проведенная США (1991) операция «Буря в пустыне», приведшая к освобождению Кувейта.