29. Расходные обязательства: понятия и разграничения в бюджетной сфере.

Расходные обязательства — обусловленные законом, договором обязанности РФ, её субъектов, муниципалитетов предоставить физ и ю лицам, органам власти и д.р. субъектам средства б.Территориальный субъект б права имеет обязательства по предмету ведения. Обязательства территориальных образований консолидируются в спецреестры органов власти.

По БК реестр расходных обязательств - свод нормативных актов и заключенных органами власти соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств б. Расходные обязательства РФ возникают в результате: 1)принятия ФЗ, актов Президента и Правительства при осуществлении федеральными органами власти полномочий по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с ФЗ «Об общих принципах органов власти субъектов РФ» к полномочиям органов субъектов РФ; 2)заключения РФ договоров при осуществлении федеральными органами полномочий по предметам ведения РФ и совместного ведения, не отнесенным в соответствии с вышеназванным ФЗ к полномочиям органов субъектов РФ; 3)заключения от имени РФ договоров с б учреждениями; 4)принятия ФЗ и актов Президента и Правительства, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов, в тч:

Расходные обязательства РФ исполняются за счет собственных доходов. В отдельных случаях, расходные обязательства-за счет внебюджетных госфондов.

Основанием расходных обязательств субъектов РФ является принятие нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении региональными органами власти полномочий, которые в соответствии с вышеназванным ФЗ подлежат обеспечению за счет субвенций из б.

Органы субъекта РФ вправе исполнять обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции центра, муниципалитетов и не исключенных из компетенции органов власти субъекта РФ ФЗ, законами субъекта РФ, только при наличии соответствующих средств регионального бюджета (за исключением дотаций и субвенций из федерального бюджета).

Муниципалитеты вправе устанавливать обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к их компетенции, органов власти, и не исключенные из их компетенции федеральными и региональными законами, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ).

30. Правовые основы бюджетных инвестиций

Основаниями для предоставления инвестиций в объекты капстроительства выступают долгосрочные целевые программы, а также нормативные акты Правительства, высшего исполнительного органа власти субъекта РФ, местной администрации. Они наделены правом делегировать принятие решений о предоставлении б средств на инвестиции распорядителям б средств соответствующих б.

Федеральные органы власти и органы власти субъектов РФ осуществляют инвестиции, используя для этого различные методы: 1) - создание условий для развития инвестиций, осуществляемой в форме капвложений, путем: использования амортизационных отчислений; установления субъектам спецналоговых режимов, не носящих индивидуального характера; 2) - защиты интересов инвесторов; предоставления субъектам льготных условий пользования землей.

Методы регулирования капвло­жений муниципалитетами реализуются только в рамках их ф компетенции:1) - путем: установления субъектам льгот по уплате местных н; защиты интересов инвесторов; предоставления субъектам льготных условий пользования землей; расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников ф-ия строительства; 2) участие муниципалитетов в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капвложений, путем ф-ия инвестиционных проектов.

Б инвестиции могут предоставляться и ю лицам, не являющимся госпредприятиями. Осуществление капвложений в подобные предприятия влечет возникновение права госсобственности на эквивалентную часть имущества ю лиц, что оформляется соответствующим образом как участие РФ, субъектов РФ или муниципалитетов в уставных капиталах инвестируемых лиц. Созданные в результате инвестирования объекты в эквивалентной части передаются в управление соответствующим органам. Отбор проектов осуществляется с учетом принципов: обеспечение равных условий доступа к процедуре предоставления б; соответствие проектов критериям, установленным БК; безубыточность проектов; разделение рисков гос-ва и частных инвесторов; учет гос. и частных интересов. Предоставление господдержки в следующих формах: 1) осуществление б инвестиций в объекты капстроительства госсобственности РФ, включая ф-ие разработки проектной документации на объекты капстроительства и проведения конкурсов на право заключения концессионного соглашения, в тч конкурсной документации, а также ф-ие работ по подготовке территории строительства; 2) предоставление субсидий б субъектов РФ на софинансирование объектов капстроительства госсобственности регионов, б инвестиции в которые осуществляются из б субъектов РФ; 3) предоставление субсидий на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строи­тельства госсобственности субъектов РФ, предполагаемых к реализации в рамках концессионных соглашений; 4) направление б ассигнований в уставные капиталы ОАО, в тч путем участия в их учреждении; 5) предоставление госгарантий РФ в обеспечение исполнения обязательств в части возврата долга по заимствованиям коммерческих организаций, осуществляемым в форме кредита, привлекаемого в них;6) направление в инвестиционные фонды, создаваемые в субъектах РФ. Контроль за инвестиционными проектами осуществляется Минрегионразвитием РФ.

1.

2

3