23 Закон о государственном бюджете: понятие и особенности

Закон о госбюджете-основной финплан использования денежного фонда территориального уровня в форме правового акта, ежегодно принимаемого органом власти посредст­вом законотворческой процедуры и обладающего высшей ю силой. Он содержит с нормы: общие правила поведения и инд предписания. Закон обсуждается Госсоветом и принимается Федеральным Собранием РФ. Закон о б субъекта РФ принимается за­конодательным органом субъекта РФ (ст. 11 Закона Воронежской области от 15 октября 2002г. № 67-03 «О б процессе в Воронежской области»). Б муниципалитета оформляется в виде решения представительного органа. Обсужде­ние закона о б осуществляется через средства массовой информации, а его принятие-парла­ментом, те представительной демократией. Везде парламент обладает исключительными б правами, так как только он вправе при­нять закон о б.Закон о б предназначен для регулирования общ отношений, возникающих в процессе ф деятельности гос-ва, и воздействует на эти отно­шения путем установления правовых норм, относящихся к различным субъектам. Таким образом, рас­сматриваемый правовой акт выражает госволю относительно использования госсредств. Закон отли­чается фундаментальным значением для ф деятельности государства, обеспечивает координа­цию всех звеньев ф системы. Сфера регулируемых ФЗ о федеральном б отношений на­ходится в постоянной динамике: в составе б образуют­ся целевые фонды, консолидируются б, появляются др формы ф помощи, изменя­ются объемы доходов и расходов и т. д.Следует обратить внимание на соответствие ФЗ о федеральном б законопроектов, по введению налогов, изменению ф обязательств государства, а также расходов, покрываемые из федерального б. Согласно Конститу­ции такие законы могут быть внесены в Думу при наличии заключения Правительст­ва. Закон принимается в рамках процедуры, качественной чертой которой является рег­ламентация правовыми актами — Конститу­цией, БК и законами субъектов РФ. В свою очередь, б законотворчест­во является частью гос правотворчества, т.е. процедура по принятию закона осуществ­ляется в порядке общего законотворчества, но имеет особенности. 1 право законодатель­ной инициативы принадлежит Правительству. Закон устанавливает требования к содержанию проекта закона о б на год и определяет состав показателей, представляемых одновре­менно с проектом б.2-проект о федеральном б предоставляется в Думу и Президенту.

Особенностью рассмотрения проекта о федеральном б следует считать распределение функций между Советом Федерации, Ду­мой, др субъектами права и Счетной палатой. Палата дает заключение по проекту закона, остальные органы имеют право вносить предложения. При подобном разграничении достигается компетентное рас­смотрение проекта о федеральном б. Федеральный б по Конституции представляется Думе Правительством, тогда как проекты др ФЗ могут вносить Президент, Совет Федерации, депутаты. По Конституции законы о н, вы­пуске госзаймов, изменении ф обя­зательств гос-ва, др проекты, предусматриваю­щие расходы, покрываемые за счет федерального б, могут быть внесены в Думу только при нали­чии заключения Правительства.