20 Принципы бюджетного права

Принципы б права-нормативные основополагающие начала б права, составляющие его главное содержание, определяющие право­вое регулирование б.

Принципы б права классифицируются: 1)источнику нормативного закрепления-установленные Конституцией, БК; 2)сфере действия-распространяющиеся на все институты б права (общие принципы); отдельные институты б права.

В 1 группе: а)федерализм;б) равноправие субъектов РФ (ст.5); в)реализация совместного ведения РФ и субъектов РФ в установлении принципов б деятельности муниципалитетов (ст.72); г) самостоятельность б муниципалитетов; д) распределение функций в б на основе разделения властей; е) участие граждан РФ в б деятельности государства; ж) гласность; з) плановость (ст.71); и) закон­ность (ст. 1). Конституционные нормы, закрепляющие принципы БК, являются нормами прямого действия. Это озна­чает право участников б на непосредст­венное применение норм без внесения соответствую­щих дополнений в БК. Принципы б права находят свое выра­жение в БК. Во 2 группе к числу общих принципов относятся: а) ежегодность (периодичность) возникновения б отношений; б) неразрывность б прав и обязанностей субъектов б права; в) координация б политики РФ, субъектов РФ и му­ниципалитетов; г) реализация норм совместного ведения РФ и её субъектов в установлении общих принципов б муниципалитетов; д) выражение в п форме б всех уровней б системы; е) единство группировки доходов и расходов бюджетов всех уровней б системы РФ; ж) неотвратимость ответственности. Классификация: а) принципы б системы РФ: - единство; разгра­ничение доходов, расходов и источников ф-ия де­фицитов б между бюджетами б системы РФ; самостоятельность; равенство б прав субъ­ектов РФ, муниципалитетов; полноты отражения доходов, расходов; сбалансированность и эффективность использования средств; общее покрытие расходов б; прозрачность; достоверность; адресность и целевой ха­рактер; подведомственности расходов; единства кассы; б) принципы меж б отношений: распределение и закрепление расходов б по определенным уровням б сис­темы РФ; разграничение (закрепление) на постоянной основе; выравнивание уров­ней минимальной б обеспеченности субъектов РФ, муниципалитетов; равенство всех б РФ во взаимоотношениях с федеральным б, равенство мест­ных б во взаимоотношениях с б субъек­тов РФ; в) принципы б процесса: после­довательность вступления в б деятельность органов власти; казначейское исполнение б; ежегодность; формирование расходов б всех уровней б системы РФ на ос­нове единства, нормативов мин б обеспеченности, ф затрат на оказание госуслуг, устанавливаемых Правительством; иммунитет б.

21 Бюджетные правоотношения: понятие и виды

Бюджетные правоотношения — вид отношений, в которых спецме­тодами реализуется государственная система правовых норм в конкретные отношения.

Бюджетные правоотношения скла­дываются не только в БК. Значительное количество возникает на основе ежегодно принимаемых законов о бюджетах.

Возникают бюджетные правоотношения только на основе нормативного акта — закона о бюджете на очередной финансо­вый год.

Критерием класси­фикации б отношений является 3-звенная структура б системы РФ, которая обусловливает деле­ние б отношений на б отноше­ния относительно федерального б, субъектов РФ, муниципалитетов. Каждый из этих видов обладает самостоя­тельностью, имеет специфику регулирования.

Б отношения подразделяются на вертикальные и горизонтальные. 1 - связи между РФ, субъектами РФ и муниципалитетами по субординации. 2- между равными по статусу тер­риториями: между субъектами относительно друг друга.

Количественный состав участников бюджетных правоотно­шений позволяет выделить двусторонние и многосторонние бюд­жетные правоотношения.

По объекту правового регулирования выделяют имущест­венные и неимущественные, отделимые и неотделимые от материального содержания отношения.

Субъекты бюджетного отношения принимают участие в распределении доходов и расходов между различными видами бюджетов, являются участниками бюджета либо получают средства в форме финансирования.