17.Понятие, роль и виды бюджетов

Б — эконом отношения по использованию централизованного фонда денежных средств гос-территориального образования, находящегося в распоряжении органов власти, предназначенного для ф-ия его задач и являющегося ф планом, утверждаемым в правовой форме. Признаки б: 1госфонд денежных средств - для покрытия госрасходов; 2финплан государства, с доходами и расходами; 3 основной финплан гос-ва, наряду с ним действуют финпланы предприятий.

С позиций права собственности бюджет характеризует БК (средства соответствующего бюджета и иное госимущество, не закрепленное за госпредприятиями, составляют госказну публично-правового образования).

Сущность бюджета, проявляется в его функциях. Бюджет-финансовая категория, ему присущи функции финансов:1перераспределение внутреннего продукта;2госрегулирование и стимулирование экономики;3обеспечение бюджетной сферы;4осуществление социальной политики;5контроль.

Бюджет как звено финансовой системы имеет особенности: 1)форма перераспределительных отношений, связанная с обособлением части национального дохода для удовлетворе­ния потребностей общества; 2)б перераспределяет нацдоход между территориальными образованиями и между отраслями народного хозяйства; 3)перераспределение нацдохода бюджетными методами в более значимой степени,чем у др звеньев финсистемы,определяется потребностями воспроизводства; 4)занимает центральное место в составе госфинансов, что обусловлено ключевым положением б по сравнению с др звеньями финансовой системы.

«Консолидированный б-свод б всех уровней б системы РФ на соответствующей территории». Он имеет 2 признака: 1 представляет совокупность б определенной территории, т. е. б соответствующего гос-территориального образования; 2свод б определенной территории используется как экономический инструмент для расчетов мин соц и финансовых норм,необходимых для анализа б.

Федеральный б- отношения по использованию денежного фонда РФ, находящегося в распоряжении органов власти, предназначенного для ф-ия функций госзначения и являющегося финпланом государства, утверждаемым ГосДумой, Советом Федерации и Президентом. В процессе функционирования б отношения федерального уровня получают денежное воплоще­ние, т. е. они материализуются. Б субъекта РФ — отношения, опосредующие процесс ис­пользования централизованного денежного фонда субъекта РФ, находящегося в распоряжении органов власти, предназначенного для ф-ия функций субъекта и являющегося его основным финпланом, утверждаемым представительным органом в форме регионального закона. Б местный- отношения, опосредующие процесс использования денежного фонда, находящегося в распоряжении муниципалитета, предназначенного для ф-ия задач местного значения, а также гос-ных делегированных полномочий и являющегося основным финпланом муниципалитета, утверждаемым представительным органом. Каждый б тесно взаимосвязан со всеми звеньями ф системы РФ и именно через него осуществляется ф политика государства.

18 Бюджетное устройство Российской Федерации

Для осуществления бюджетной деятельности необходимо включение определенного б в бюджетную систему с целью распреде­ления доходов и расходов.

Б устройство- организация б и принципы его построения. По структуре б система является 4-уровневой:1 — федеральный бюджет; 2- субъектов РФ; 3 — муниципальных районов; 4 — бюджеты поселений. Каждое звено системы характеризуется тем, что обслуживает распределение дохода определенной территории, при этом используются спецметоды расходования денежных средств. Это лежит в основе различий между звеньями б (различий в рамках единой категории).

Принцип построения б системы-исходное положение, в основе б системы, предопределяющее возможность норм права, устанавливающее связи между ними и формирующее различные подходы к толкованию норм б прав. Принципы: а) единство - единство б законодательства РФ, форм б документации, санкций за нарушение БК, доходов и расходов; б) разграничение доходов, расходов и источников ф-ия дефицитов б - закрепление в соот­ветствии с законом доходов, расходов за каждым уровнем б и определение полномочий органов власти по расходным обязательствам публично-правовых образований; в) самостоятельность — право и обязанность органов власти самостоятельно обеспечивать сбалансированность и эффективность использования б; право органов власти устанавливать в соответствии с законом н, доходы от которых подлежат зачислению в б; право органов власти самостоятельно опре­делять формы расходования б (за искл субсидий и субвенций); г) равенство б прав субъектов РФ, муниципалитетов — определение б полномочий органов власти, исполнение расходных обязательств, формирование доходов б; д) полнота отражения доходов, расходов и источников ф-ия дефицитов б - все доходы, расходы в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в б; е) сбалансированность б - объем б расходов должен соответствовать объему доходов б, уменьшенных на суммы выплат из б, связанных с ф-ем дефицита бюджета. При составлении б госорганы должны исходить из мин дефицита; ж) результативность и эффективность б- при составлении б его участники в рамках установленных полномочий исходят из необходимости достижения результатов с использованием мин объема средств; з) общего покрытия расходов б — расходы не увязаны с доходами б и источниками ф-ия дефицита б, если не предусмотрено законом: и) прозрачности- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных б и отчетов об их исполнении, к) достоверность б-надежность показателей прогноза соц-экономического развития территории и реалистичность доходов и расходов; л) адресность и целевого характера б-ассигнова­ния доводятся до конкретных получателей с указанием цели использования; м) подведомственность расходов б-получатели б вправе получать ассигнования только от распорядителя б, в ведении которого находятся. н) единство кассы — осуществление всех кассовых поступлений и осуществление выплат с единого счета б.