210. Позови до публічно ї влади про захист інтересів приватних осіб як суб’єктів речових прав

Самостійну групу цивільно-правових способів захисту речових прав, і в першу чергу права власності, становлять позови до публічної влади, що пред'являються до державних органів. Наявність у таких органів владних повноважень виключає можливість пред'явлення до них традиційних речове-правових або зобов'язально-правових позовів в тих випадках, коли вони діють не в якості рівноправних учасників майнового обороту. При цьому публічна влада може порушувати або обмежувати речові права приватних осіб як неправомірними, так і правомірними діями, що також вимагає особливих способів захисту.

Для захисту від неправомірних дій публічної влади, що порушують речові права приватних осіб, використовується два види позовів.

перше, закон допускає вимога про повне відшкодування збитків, заподіяних приватним особам в результаті незаконних дії (або бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб, у тому числі шляхом видання як нормативного, так і ненормативного акта, не відповідного закону або іншому правовому акту.

Якщо такі дії чи акти порушують речові права, даний загальний спосіб захисту цивільних прав можна розглядати і як спосіб захисту права власності або обмежених речових прав. Такі позови пред'являються, наприклад, до податковим і митним органам у випадках необгрунтованого звернення стягнення на майно відповідних осіб.

друге, з аналогічною метою може використовуватися вимога про визнання недійсним ненормативного акта державного або муніципального органу, який відповідає закону або іншим правовим актам і порушує речове право або незаконно обмежує можливості його здійснення.

Такі, наприклад, вимоги державних і муніципальних підприємств і установ до комітетам з управління майном про визнання недійсними їх актів про вилучення окремих об'єктів нерухомості (будівель, будівель і т.п.), що знаходяться у них на праві господарського відання або оперативного управління.

До числа позовів щодо захисту речових прав приватних осіб від неправомірних дій публічної влади може бути віднесений також позов про звільнення майна від арешту, але лише в тих випадках, коли він пред'являється до державі (в особі фінансового органу) у зв'язку з майбутньою конфіскацією майна засудженого (або підслідного) за вироком суду.

Правомірні дії публічної влади, що тягнуть ущемлення інтересів приватних власників або суб'єктів інших речових прав, вимагають встановлення спеціальних заходів захисту останніх. Так, припинення права власності на майно приватних осіб можливо в зв'язку з його націоналізацією в Згідно з федеральним законом, що саме по собі є правомірним дією. У цій ситуації власник зобов'язаний підкорятися закону і не вправі вимагати повернення свого майна, але може вимагати повної компенсації - стягнення збитків, що включають і не одержані ним доходи, і вартість втраченого ним майна. [3] Це право, однак, належить тільки власнику, але не суб'єкту іншого (обмеженого) речового права, наприклад права господарського відання або оперативного управління. Таке ж право надається власникові земельної ділянки, вилучається для державних або муніципальних потреб за рішенням органів виконавчої влади.