14. Federal budget of the Russian Federation: revenues, expenditures, modern peculiarities.

There are 2 levels of the government authority in Russia: federal level and level of subjects of RF. Part of functions of government is performed by federal authorities and part – independently by subjects (there are 89 subject in RF).

The budget system (BS) of the RF is a component of financial system of the state and represents the set of the interconnected budgets of various levels based on the legislation. It is the main part of a financial system of the state.

It consists of 3 levels:

1. Federal budget of RF and budgets of state non-budgetary funds

2. budgets of subjects of the Russian Federation (89 budgets - 21 republican budget, 55 regional budgets, 11 district budgets of autonomous regions, city budgets of Moscow and St.-Petersburg)

3. Local budgets (about 29000 of different budgets)

Budget is a form of formation and spending of the money resources which are used as financial support for achieving of goals and maintaining of functions of the state.

This division of state funds is because different levels of government have different functions and objectives. Federal functions are more broad ones, for example: Protection of the rights and freedom of citizens; economic, social, cultural and national development; maintenance of national defense system and army; production of public goods; international activities. Whereas functions of Subjects of RF have more local character.

The budget reflects what amount of financial resources is necessary for the State and therefore defines the tax policy in the country.

The budget set particular directions of spending budget funds, distributing of the national income and GDP.

The budget fulfils regulative role for economy and has following functions:

• Redistribution of GDP

• State regulation and stimulation of economy

• Budgetary sphere financial maintenance and realization of social policy

• Control over formation and use of the centralized monetary funds.

Revenues of the budget - resources acting in the gratuitous and irrevocable order for the state. (Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.) Formation of revenues is connected with compulsory withdrawal of parts of GDP created during a social production in favour of the state. Non-tax revenues are formed as a result of economic activities of the state.

There are 5 group of revenue sources:

1. Tax revenues

2. Non-tax revenues

3. Gratuitous transfers from budges of other levels

4. Revenues from financial activities

5. Revenues from entrepreneurial activities

To fulfill the function of the state the government spends money. There are 2 types of expenditures: current and capital.

Current - provides current functioning of bodies of the government, local self-management, budgetary establishments, rendering of the state support to other budgets and branches of economy in the form of grants of subventions, grants..

Capital - connected with realization of investments, the organizations, establishments. Construction, reconstruction, purchase of the equipment. Capital charges lead to creation of new property.

Expenditures provide realization of social and economic policy. The priorities of these policy is provided by corresponding distribution of funds.

15 Federal Budget of Russian Federation

Федеральный бюджет РФ — основной финансовый план правительства России на текущий финансовый год, имеющий силу закона.

Бюджетный процесс

В соответствии с Бюджетным кодексом, правительство России вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета на очередной финансовый год не позднее 26 августа. Федеральный бюджет разрабатывается в соответствии с положениями ежегодного Бюджетного послания Президента РФ.

Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трёх чтениях (внесены изменения в Кодекс). В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. По Бюджетному кодексу, в процессе первого чтения Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение правительства. Госдума может отклонить проект бюджета; в этом случае формируется согласительная комиссия совместно с правительством. Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам, а в третьем — по подразделам. Четвёртое чтение нужно для технических правок; изменение каких-либо числовых показателей в четвёртом чтении не допускается.

После принятия федерального бюджета Госдумой он утверждается Советом Федерации и подписывается Президентом РФ.

До 2002 в процессе принятия федерального бюджета депутатам удавалось существенно увеличить некоторые его расходные статьи (как правило, социальные). В последние годы бюджет принимается в том виде, в каком он был внесён правительством.

За последние годы наибольшим темпом возрастали бюджетные доходы, связанные с добычей и экспортом полезных ископаемых (налог на добычу полезных ископаемых, экспортные пошлины на нефть и др.). В доходах бюджета-2006 доля только нефтегазовых доходов составила свыше половины (в 2003 — лишь четверть).

На 2006 год федеральный бюджет принят с доходами 5 трлн 46 млрд руб. и расходами 4 трлн 270 млрд руб. По данным Минфина, дефицит федерального бюджета без учета доходов от нефти и газа в 2006 году составил бы 5,2 % ВВП.

Наиболее крупные статьи расходов в 2006 году следующие:

* межбюджетные трансферты (33,5 % от всех расходов);

* национальная оборона (15,6 % расходов);

* общегосударственные вопросы (15 %);

* национальная безопасность и правоохранительная деятельность (13 %);

* национальная экономика (7,9 %);

* социальная политика (4,8 %);

* образование (4,7 %);

* здравоохранение и спорт (3,5 %).

15. International financial organizations: role, activities.

IMF – International Monetary Fund – stability of exrates.

IBRD – International Bank of Construction and Development – financing of projects using financial instruments. Also organizes seminars. Institute of Economic Development.

IDA – International Development Association

EBRD – European Bank for Reconstruction and Development – creation of common transportation nets, small businesses, medium business.

BIS – Bank for International Settlements (BASEL) – Creates Standards – for development of an overall market economy.

There are several IFOs operating in RF:

IMF – Internationla Monetary Fund

IBRD – International Bank of Reconstruction and Development

EBRD – European Bank of Reconstuction nad Development

BIS – Bank for international Settlements

IMF- The International Monetary Fund was created in 1945 in Bretton Woods to help promote the health of the world economy. Headquartered in Washington DC, it is governed by and accountable to the governments of the 185 countries.

• Current membership: 185 countries

• Total Quotas: $338 billion (as of 9/30/07)

• Loans outstanding: $17 billion to 68 countries, of which $6 billion to 57 on concessional terms (as of 9/30/07)