§2. Содержание дееспособности малолетних

В литературе высказывалось мнение, что дети в возрасте до 14 лет полностью недееспособны¹. Такой вывод пытались обосновать тем, что закон признает за детьми в возрасте до 14 лет весьма узкую сделкоспособность и вовсе не признает деликтоспособности.

Нижняя граница недееспособности по-разному определяется в государствах и варьируется от 6 лет в Узбекистане, Армении, 7 лет в Туркменистане, Германии, Эстонии, до пятнадцати лет в Коста-Рике.

Отметим, действующий ГК РФ устанавливает², что сделки за малолетних граждан могут совершать только их законные представители. Так, например, порядок совершения сделок с недвижимым имуществом, в частности их государственной регистрации, конкретизирован в Приказе Минюста РФ от 01.07.2002 N 184 (ред. от 19.01.2005) "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"³. Согласно п. 13, заявления о государственной регистрации от имени физических лиц могут подавать законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет. Полномочия родителей и усыновителей подтверждаются свидетельствами, выданными органами записи актов гражданского состояния: свидетельством о рождении несовершеннолетнего, свидетельством об усыновлении¹. Полномочия опекунов несовершеннолетних в возрасте до 14 лет подтверждаются соответствующим документом, выданным органом опеки и попечительства². В случае если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, то выполнение обязанностей опекунов может быть временно возложено на орган опеки и попечительства. Выполнение обязанностей опекунов или попечителей детей, которые находятся на полном государственном попечении в организациях социальной защиты населения, а также воспитательных учреждениях и организациях, возлагается на администрации этих учреждений³.

Рассмотрим вопрос ограничения при совершении сделок опекуном в отношении малолетнего. Так, согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ родители (опекун, усыновители) не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, дарению или обмену имущества подопечного, сдаче его аренду или в залог; сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного. Сам порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Кроме того, опекун (родители, усыновители, их супруги и близкие родственники) не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением случая передачи имущества подопечному в безвозмездное пользование или в качестве дара, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. При применении данной правовой нормы возникает коллизия в части одновременного выступления родителя (усыновителя, опекуна) в качестве дарителя или ссудодателя и законного представителя малолетнего в качестве одаряемого или ссудополучателя. Согласно п. 3 ст. 182 ГК РФ представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Исключений для случаев законного представительства не предусматривается.

Отметим, что положение абз. 2 п. 1 ст. 28 ГК РФ было предметом жалобы в Конституционный Суд РФ в связи с отказом органами опеки и попечительства в даче разрешения на заключение договора продажи жилого помещения, принадлежащего на праве собственности малолетнему сыну заявителя, в связи с тем, что такой договор не соответствует интересам несовершеннолетнего гражданина, но в принятии к рассмотрению которой было отказано судом в связи со следующими обстоятельствами.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, специальный порядок совершения родителями сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный указанными положениями ГК РФ, а также ст. 64 СК РФ направлен на защиту интересов и прав несовершеннолетних граждан и не может рассматриваться как нарушающий ст. 35 (ч. 2) Конституции РФ, согласно которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, и как противоречащий ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Из содержания абз. 2 п. 1 ст. 28 и п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ, вопреки мнению заявителя, не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями. Напротив, при решении данного вопроса в соответствии с общими принципами права и требованиями ст. 2, 17 и 38 (ч. 2) Конституции РФ правоприменительные органы исходят из добросовестности родителей, выступающих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей. Это согласуется с ратифицированной Российской Федерацией Конвенцией о правах ребенка. В соответствии со ст. 5 Конвенции, государства-участники признают права и обязанности родителей, которые несут ответственность за ребенка по закону, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных данной Конвенцией прав.

Кроме того, оспариваемым регулированием не ограничивается и право на судебную защиту, закрепленное ст. 46 Конституции РФ: как показывает судебная практика, решения органов опеки и попечительства подлежат оценке судом, исходя из конкретных обстоятельств дела.¹

Следует отметить, что ограничения малолетних детей в праве совершать сделки не влияют на право собственности ребенка, возможность малолетнего стать акционером, участником общества с ограниченной ответственностью и т.д.. Так, согласно п. 3 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им; на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на его средства.

Рассмотрим пример из судебной практики: так, арбитражный суд признал право на переход доли умершего гражданина в уставном капитале ООО за малолетними детьми и отклонил утверждение заявителя о том, что малолетние дети не могут являться участниками общества с ограниченной ответственностью, как противоречащее ст. 1141, 1142 ГК РФ, ст. 7 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", п. 1 ст. 28 ГК РФ.

В ГК РФ (п. 2 ст. 28) определены те виды сделок, которые малолетний вправе совершать самостоятельно:

1. Сделки, которые направлены на безвозмездное получение выгоды, не требующие государственной регистрации или нотариального удостоверения. Данный вид сделок обладает следующими квалифицирующими признаками: они должны быть безвозмездными для малолетнего; они не должны сопровождаться государственной регистрацией или нотариальным удостоверением (например, дарение имущества, временное безвозмездное пользование имуществом (например, библиотечным фондом), другие случаи безвозмездного получения выгоды (например, выигрыш в лотерею).

2. Сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Такие сделки имеют квалифицирующие признаки: распорядительный характер сделки (сделка направлена на распоряжение, в том числе возмездное или безвозмездное отчуждение имущества в собственность другому лицу); предмет сделки – средства. Отметим, что источником средств являются как законные представители малолетнего, так и третьи средства, которые передаются малолетнему для определенной цели или для свободного распоряжения. Законодательством не установлено стоимостных ограничений в отношении предоставляемых малолетнему средств и их расходования последним, однако размер средств должен соизмеряться с возрастом и особенностями развития конкретного малолетнего, а также зависеть от определенности или неопределенности цели их предоставления.

3. Мелкие бытовые сделки.

При квалификации той или иной сделки в качестве мелкой бытовой стоит руководствоваться тремя важными критериями - стоимостным (незначительная цена сделки), сущностным (наличие у сделки бытового характера) и возрастным. Кроме того, надлежит исходить из того, что мелкая бытовая сделка всегда совершается за наличный расчет и, как правило, исполняется при самом ее совершении, а источником ее финансирования со стороны малолетнего всегда являются средства его законных представителей - родителей (усыновителей, опекунов).

Итак, приведенный в законе перечень сделок, которые лица от 6 до 14 лет могут совершать самостоятельно, является исчерпывающим.

В иных статьях ГК РФ и других федеральных законах также содержатся правовые нормы о возможности совершения сделок малолетними или от их имени. Так, например, в соответствии с п. 1 ст. 575 ГК РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех установленных законом минимальных размеров оплаты труда, от имени малолетних граждан их законными представителями. Статьи 19, 20, 21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" устанавливают целый ряд ограничений. Так, опекун вправе вносить денежные средства подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций, которые принадлежат Российской Федерации. При этом расходование денежных средств подопечного, которые внесены в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан. Опекун не вправе заключать договор займа или кредитный договор от имени подопечного, выступающего заемщиком, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного. Договор займа от имени подопечного в данных случаях заключаются только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено обязательство. Имущество подопечного не подлежит передаче взаем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой.

Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, если срок пользования имуществом превышает 5 лет. В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем 5 лет допускается только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства и то при наличии обстоятельств, которые свидетельствуют о выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен другой срок.

Рассмотрим вопрос гражданско-правовой ответственности законных представителей по сделкам малолетних детей и обязательствам из причинения вреда. Так, является ничтожной сделка (кроме мелких бытовых и других сделок, предусмотренных ст. 28 ГК РФ), совершенная несовершеннолетним гражданином, не достигшим 14 лет. В данном случае каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре. Если нет невозможности возвратить полученное в натуре, то в данном случае речь будет идти о возмещении его стоимости в денежном эквиваленте. Дееспособная сторона обязана возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб (если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны).

Если сделка совершена на выгодных условиях для малолетнего, то в интересах самого малолетнего гражданина, совершенная им сделка может быть по требованию его законных представителей признана судом действительной.

За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 14 лет, отвечают его родители (усыновители, опекуны), если не докажут, что вред возник не по их вине. Если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.1 СК РФ), эта организация обязана возместить вред, причиненный малолетним гражданином, если не докажет, что вред возник не по ее вине.

Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной (медицинской или иной) организации, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечают за причиненный вред, если не докажут, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора.

Обратимся к судебной практики.

Так, в Определении Верховного Суда РФ от 14 января 2010 г. N 65-Вп99-8 по делу о возмещении затрат на приобретение лекарств и о компенсации морального вреда, который был причинен малолетним гражданином во время нахождения в школе, суд отметил, что школа должна была осуществлять надзор за малолетним. Школа могла быть освобождена от ответственности за вред, причиненный малолетними учениками во время школьных занятий, только в том случае, если бы в суде она доказала, что вред возник не по ее вине в осуществлении надзора. В данном случае мог бы быть поставлен вопрос об ответственности родителей малолетнего причинителя вреда. Следовательно, мы видим, что вывод суда нижестоящей инстанции неправомерен: своим решением суд возложил на родителей малолетнего обязанность возместить вред, и указал на то, что ответчики не доказали отсутствия их вины в ненадлежащем воспитании ребенка, состоящего на учете в инспекции по делам несовершеннолетних и не являющегося, по мнению суда, законопослушным¹.

Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 25 сентября 2002 г. N А21-495/02-С2 была установлена гражданско-правовая ответственность детского дома за действия его воспитанников. Довод о том, что детский дом, не являющийся юридическим лицом, не может нести ответственность за действия своих воспитанников, виновных в возникновении пожара в сенохранилище предприятия, опровергнут материалами дела, в частности содержанием устава, в котором указано, что детский дом является самостоятельным юридическим лицом, а, следовательно, и субъектом гражданско-правовой ответственности².

Обязанность родителей (усыновителей, опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций) по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда. Если законные представители умерли или не имеют достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда, который стал полностью дееспособным, обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда вправе принять решение о возмещении вреда полностью (частично) за счет самого причинителя вреда.

Итак, можно сделать вывод, что закон Российской Федерации запрещает малолетним лицам самостоятельно совершать сделки: сделки от их имени могут совершать только их законные представители (родители, усыновители, опекуны). Несоблюдение этого требования влечет недействительность совершенной малолетним сделки. Такая сделка не порождает правовых последствий и требует возврата всего полученного сторонами в первоначальное положение, а при невозможности возврата полученного в натуре - возмещения его стоимости в деньгах. Отметим, что для лиц в возрасте от 6 до 14 лет закон делает исключение: они могут самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; и сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Таким образом, законные представители малолетнего гражданина осуществляют контроль за тем, как исполняются принятые им на себя обязательства, и отвечают перед контрагентом малолетнего, если этот контроль был недостаточным. Воля малолетнего гражданина формируется под влиянием и при одобрении его действий родителями (опекуном, усыновителями).