Тема 15: Планирование и финансирование расходов на образование и подготовку кадров

1. Общая характеристика системы образования в РБ и источники финансирования отрасли

2. Расчетные показатели и порядок планирования бюджетных средств на содержание учреждений образования (СШ, ССУЗы, ВУЗы) и подготовку кадров

3. Проблемы финансирования образования и подготовки кадров в современных условиях

~1~ Общая характеристика системы образования в РБ и источники финансирования отрасли

Образование – процесс обучения и воспитания в интересах человека, общества, государства, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном, нравственном, физическом развитии, на подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики. Каждый гражданин РБ имеет право на получение образования. Право гражданина на образование обеспечивается:

– развитием сети учреждений образования системы образования;

– созданием социально-экономических условий для получения бесплатного образования в государственных учреждениях образования;

– частичным или полным финансированием из республиканского и (или) местных бюджетов расходов на содержание граждан, нуждающихся в социальной помощи, в период обучения. Категории граждан, размеры и формы оказываемой помощи устанавливаются Правительством Республики Беларусь;

– запрещением сокращения в государственных учреждениях образования количества мест, предназначенных для получения бесплатного образования гражданами, за счет увеличения приема лиц на платную форму обучения;

– созданием условий для получения образования с учетом национальных традиций, а также индивидуальных потребностей, способностей и запросов обучающихся (воспитанников);

– наличием разнообразных форм получения образования, типов учреждений образования;

– созданием необходимых условий для получения образования и социальной адаптации лицам с особенностями психофизического развития;

– предоставлением возможности получения образования за плату;

– созданием системы кредитования граждан, получающих образование за плату.

Основное образование в РБ включает следующие уровни:

– дошкольное образование;

– общее базовое образование;

– общее среднее образование;

– профессионально-техническое образование;

– средне-специальное образование;

– высшее образование;

– послевузовское образование.

В системе образования функционируют учреждения образования, осуществляющие деятельность, направленную на получение гражданами основного или дополнительного образования.

К учреждением образования относятся:

– дошкольные учреждения;

– учреждения, обеспечивающие получение начального, базового, общего среднего, профессионально-технического, средне-специального, высшего и послевузовского образования, повышения квалификации и переподготовку кадров и т. д.;

– учреждения внешкольного воспитания и обучения;

– социально-педагогические учреждения;

– специальные учебно-воспитательные учреждения;

– специализированные учреждения производственного обучения и т.д.

Учреждения образования это юридические лица, имеющие исключительное право осуществлять образовательную деятельность, которая лицензируется в соответствии с законодательством РБ о лицензировании.

Учреждения образования могут иметь опытные участки, учебно-опытные мастерские, производственные мастерские, комбинаты, другие учебно-производственные объекты, клинические базы, научные и другие подразделения, обеспечивающие реализацию задач учреждений образования.

Учреждения образования могут быть государственными и частными, на сегодняшний день преобладают государственные учреждения образования.

тыс. руб.

ОБРАЗОВАНИЕ	1 423 233 160,9
Дошкольное образование	11 385 092,1
Общее среднее образование	38 382 734,7
Профессионально-техническое образование	14 413 616,0
Среднее специальное образование	281 014 233,6
Высшее и послевузовское образование	975 873 612,9
Повышение квалификации и переподготовка кадров	52 821 117,4
Внешкольное воспитание и обучение	7 360 412,0
Прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области образования	11 216 476,2
Другие вопросы в области образования	30 765 866,0

~2~ Расчетные показатели и порядок планирования бюджетных средств на содержание учреждений образования (СШ, ССУЗы, ВУЗы) и подготовку кадров

Основным источником финансирования государственных учреждений образования выступают средства государственного бюджета. Важное место в финансировании учебных заведений занимают их собственные доходы, полученные от оказания платных услуг, производственной и научной деятельности, а также средства предприятий, организаций и граждан.

На республиканском и местных уровнях могут создаваться внебюджетные целевые фонды финансирования образования.

Расходы на финансирование образования подразделяются:

– текущие;

– капитальные;

– предоставление кредитов, бюджетных ссуд, займов и т. д.

К текущим расходам относятся:

– заработная плата;

– начисления на заработную плату;

– стипендии;

– расходы на питание;

– приобретение мягкого инвентаря, обмундирования и прочее.

Эта группа является самой большой и максимальный удельный вес у заработной платы.