Тема 7: Республиканский и местные бюджеты

1. Содержание республиканского и местных бюджетов и их роль

2. Характеристика доходов республиканского бюджета

3. Состав и структура расходов республиканского бюджета и их назначение

4. Доходы местных бюджетов, их формирование и содержание

5. Расходы местных бюджетов и их роль в социально-экономическом развитии регионов

~1~ Содержание республиканского и местных бюджетов и их роль

Республиканский бюджет является ведущим звеном в бюджетной системе РБ. Он является самостоятельной экономической категорией, сущность которой проявляется через выполнение функций.

Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение в области хозяйства, культуры, строительства и обороны страны. Через республиканский бюджет осуществляется перераспределение финансовых ресурсов между областями и г. Минском в целях выравнивания их экономического и социального развития, достижения государственного социального стандарта по обслуживанию населения республики.

Из средств республиканского бюджета могут выделяться бюджеты областей и г. Минска, субсидии в виде дотаций и субвенций при недостаточности средств их бюджетов для выравнивания финансирования отдельных расходов и мероприятий.

Республиканский бюджет предусматривает определение даты бюджетного планирования. Экономическая сущность бюджетного планирования заключается в централизованном распределении и перераспределении валового национального дохода между звеньями финансовой системы на основании государственной социально-экономической программы развития страны.

Республиканский бюджет осуществляется Министерством финансов РБ согласно законодательству и включает в себя бюджетный процесс, его нормативно-правовую базу, организационную основу.

Составление проектов республиканского бюджета осуществляется с целью определения объемов денежных средств, необходимых для выполнения финансирований Министерства финансов и его системы.

Составление проекта республиканского бюджета осуществляется в 2 этапа:

1) разработка расчетных показателей, необходимых при составлении бюджета на очередной финансовый год;

2) определение объема бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией.

Местные бюджеты представляют собой финансовые планы формирования и использования денежных средств местного управления. В состав местных бюджетов включаются средства целевых бюджетных фондов в порядке, установленном в законе о бюджете на очередной финансовый год.

К местным бюджетам относятся: областные, районные, городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельских советов.

Местные бюджеты нижестоящих территориальных единиц не включаются в бюджет вышестоящих административно-территориальных единиц.

В соответствии с территориальными уровнями местные бюджеты делятся:

1) бюджеты первичного уровня;

2) бюджеты базового уровня;

3) бюджеты областного уровня.

Местные бюджеты обеспечивают финансирование экономических, социальных, культурных и других мероприятий, проводимых на соответствующей территории. Местные советы самостоятельно составляют и утверждают свои бюджеты. Исходя из общегосударственных интересов и интересов населения своей территории.

Местные бюджеты включают доходную и расходную части. Доходы местных бюджетов формируются за счет налогов и других обязательных платежей и иных поступлений в соответствии с законодательством РБ. В доходы местных бюджетов включаются целевые бюджетные фонды, образуемые в соответствии с действующим законодательством. Регулирующие доходы ежегодно утверждаются в законе РБ «О бюджете» на очередной финансовый год.

По структуре доходы местных бюджетов делятся на:

– собственные, включая источники доходов, закрепленные законодательством РБ;

– дополнительные, включая источники, установленные местными советами в соответствии с законодательством РБ.

В местные бюджеты могут поступать субсидии в виде дотаций и субвенций. Ведущее место в местных бюджетах занимают областные бюджеты. Их доходы включают:

1) регулирующие доходы; 2) целевые сборы; 3) доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности; 4) административные сборы и платежи, штрафы и санкции и прочие поступления.

Доходы бюджетов базового уровня включают: 1) текущие налоговые доходы; 2) текущие неналоговые доходы: доходы от государственной собственности, административные сборы и платежи, поступления по штрафам и санкциям.

Доходы бюджетов первичного уровня включают: 1) текущие налоговые доходы: прямые налоги на доходы физических лиц и прибыль юридических лиц, внутренние налоги на товары, услуги, налоги на собственность.

Доходы, зачисляемые в местные бюджеты, делятся между областными, районными и областными бюджетами.

Расходы местных бюджетов

Местные советы самостоятельно определяют направления использования средств местных бюджетов за исключением сумм, выделенных из вышестоящих бюджетов. В составе местных бюджетов образуются резервные и целевые фонды.

При увеличении расходов местные советы самостоятельно решают вопрос о сбалансированности местных бюджетов (по 2009 г. включительно). В местных бюджетах предусматриваются суммы для возврата заемных средств и выплаты % по ним.

Местные бюджеты включают расходы на финансирование отраслей местного хозяйства, которое определяется с учетом первоочередного направления.

Местные советы могут вкладывать имеющиеся у них временно свободные денежные средства от хозяйственной деятельности, выпуска ценных бумаг, осуществлять инвестиционную деятельность.

Составление местных бюджетов находиться в компетенции местных советов. Местные советы определяют сроки и порядок составления местных бюджетов. После утверждения республиканского бюджета и норматива отчислений в бюджеты областей и г. Минска осуществляется разработка областных бюджетов и прочих расчетных показателей по доходам и расходам бюджетов районов и городов. Для определения нормативов отчислений в эти бюджеты и суммы субсидий.

Доходы бюджета классифицируются по следующим группам:

1. налоговые доходы;

2. взносы на государственное социальное страхование;

3. неналоговые доходы;

4. безвозмездные поступления.

Налоговые доходы включают в себя:

– республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы и другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами;

– пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин);

– проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом.

К неналоговым доходам относятся:

– доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;

– штрафы;

– другие неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления от:

– иностранных государств;

–. международных организаций;

– другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

Налоговые доходы считаются уплаченными в доход соответствующего бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством.

Днем уплаты других доходов в доход соответствующего бюджета признается:

– день сдачи плательщиком платежного поручения банку;

– день исполнения банком платежного поручения плательщика на перечисление причитающихся сумм доходов, ранее не исполненного по причине отсутствия на счете плательщика денежных средств;

– день внесения плательщиком наличных денежных средств в банк.

Доходы считаются зачисленными в доход бюджета с момента их поступления на счет соответствующего бюджета.

Собственные доходы республиканского бюджета и местных бюджетов могут включать в себя:

– налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством на постоянной основе;

– взносы на государственное социальное страхование, зачисляемые на постоянной основе;

– неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством на постоянной основе;

– безвозмездные поступления, за исключением межбюджетных трансфертов.

К регулирующим доходам республиканского бюджета и местных бюджетов относятся доходы, которые могут частично или полностью передаваться в другие бюджеты и по которым установлен норматив в виде верхнего уровня отчисления от налогового дохода, а также местные налоги и сборы по нормативам, определяемым местными Советами депутатов.

Нормативы отчислений от регулирующих доходов (в процентах) республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска определяются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Нормативы отчислений от регулирующих доходов (в процентах) областных бюджетов в консолидированные бюджеты районов и бюджеты городов областного подчинения определяются решениями областных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Нормативы отчислений от регулирующих доходов (в процентах) районных бюджетов в бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения определяются решениями районных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Доходы республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год определяются в соответствии с Бюджетным кодексом и иными актами законодательства.

Доходы республиканского бюджета формируются за счет собственных доходов, регулирующих доходов и межбюджетных трансфертов.

Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов, регулирующих доходов, отчислений от регулирующих доходов, поступающих из вышестоящих бюджетов, и межбюджетных трансфертов.

В составе республиканского бюджета и местных бюджетов могут создаваться государственные целевые бюджетные фонды. Они могут формироваться за счет доходов, определенных Бюджетным кодексом.

~2~ Характеристика доходов республиканского бюджета

Налоговые доходы республиканского бюджета

1. налог на прибыль – не более 50 %;

2. налог на доходы, кроме налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности, – не более 50 %;

3. налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по республиканским и международным лотереям – 100 %;

4. налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр – 100 %;

5. налог на добавленную стоимость – не более 70 %;

6. акцизы – 100 %;

7. налог на приобретение автомобильных транспортных средств – 100 %;

8. сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования РБ – 100 %;

9. патентные пошлины – 100 %;

10. сбор за предоставление права ввоза на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ – 100 %;

11. экологический налог – см. подробнее ст. 30 Бюджетного кодекса;

12. таможенные пошлины и таможенные сборы – 100 %;

1.13. оффшорный сбор – 100 %;

14. государственная пошлина – 100 %;

15. консульские сборы – 100 %;

16. гербовый сбор – 100 %.

В республиканский бюджет могут также зачисляться другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законам

Неналоговые доходы республиканского бюджета

1. доходы от размещения денежных средств республиканского бюджета – 100%;

2. дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в республиканской собственности, – 100 %;

3. средства, полученные от проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для строительства автозаправочных станций, – 100%;

4. плату за использование радиочастотного спектра – 100 %;

5. доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности, – 100 %, если иное не предусмотрено законодательными актами;

6. административные платежи – см. подробнее ст. 31 Бюджетного кодекса;

7. средства, поступающие в республиканский бюджет в счет компенсации расходов государства в соответствии с законодательством, – 100 %;

8. доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в республиканской собственности, кроме средств от реализации принадлежащего государству имущества в соответствии с законодательством о приватизации, – 100 %, если иное не предусмотрено законодательством;

9. доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства – см. подробнее ст. 31 Бюджетного кодекса;

10. удержания из заработной платы осужденных в соответствии с законодательством – 100 %;

11. штрафы, подлежащие уплате в республиканский бюджет в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства, – 100 %;

12. возмещение потерь, вреда – см. подробнее ст. 31 Бюджетного кодекса;

13. добровольные взносы, поступающие в республиканский бюджет, – 100 %.

В республиканский бюджет могут также зачисляться другие неналоговые доходы, установленные законодательством.

~3~ Состав и структура расходов республиканского бюджета и их назначение

~4~ Доходы местных бюджетов, их формирование и содержание

Налоговые доходы областных бюджетов

1. подоходный налог с физических лиц, кроме исчисленного с доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, – не более 20 % от поступлений на территории районов области и не более 50 % от поступлений на территории городов областного подчинения;

2. налог на прибыль, за исключением зачисляемого в республиканский бюджет и бюджеты базового уровня (ст. 30, 34);

3. налог на доходы, кроме налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности, – не более 25 %;

4. налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по областным лотереям – 100 %;

5. налог на недвижимость, исчисленный по объектам, находящимся на территории городов областного подчинения, – не более 40 %;

6. налог на добавленную стоимость – по нормативу, определенному решением соответствующего областного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год от поступлений по нормативу, установленному законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

7. экологический налог – см. подробнее ст. 32 Бюджетного кодекса;

8. местные налоги и сборы – по нормативам, определяемым областными Советами депутатов при утверждении соответствующих бюджетов.

В областные бюджеты могут также зачисляться другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами.

Неналоговые доходы областных бюджетов

1. доходы от размещения денежных средств областного бюджета – 100 %;

2. дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в областной коммунальной собственности, – 100 %;

3. плату за право заключения договоров аренды земельных участков в соответствии с законодательством – 100 %;

4. средства, полученные от проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды охотничьих, рыболовных угодий, – в соответствии с решениями областных Советов депутатов о проведении торгов;

5. доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной коммунальной собственности, – 100 %, если иное не предусмотрено законодательством;

6. административные платежи – см. подробнее ст. 33 Бюджетного кодекса;

7. средства, поступающие в областной бюджет в счет компенсации расходов государства в соответствии с законодательством;

8. доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в областной коммунальной собственности, кроме средств от реализации имущества в соответствии с законодательством о приватизации, – 100 %, если иное не предусмотрено решением областного Совета депутатов;

9. плату от продажи земельных участков в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам в соответствии с законодательными актами – 100 %;

10. штрафы, подлежащие уплате в областной бюджет в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства, – 100 %;

11. возмещение вреда, причиненного имуществу, находящемуся в областной коммунальной собственности, – 100 %;

12. добровольные взносы, поступающие в областной бюджет, – 100 %.

В областные бюджеты могут также зачисляться другие неналоговые доходы, установленные законодательством.

Налоговые доходы бюджетов базового и первичного уровней

1. подоходный налог с физических лиц, кроме исчисленного с доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, – не менее 80 % поступлений на территории района, города районного подчинения, являющегося центром административно-территориальной единицы и не имеющего бюджета, и не менее 50 % поступлений на территории города областного подчинения;

2. подоходный налог с физических лиц, исчисленный с доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, – 100 %;

3. налог на прибыль – не менее 30 % поступлений на территории района и не менее 10 % поступлений на территории города областного подчинения;

4. налог на доходы, кроме налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности, – не менее 25 %;

5. налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по районным (городским) лотереям – 100 %;

6. налог на недвижимость, исчисленный по объектам, находящимся на территории города областного подчинения, – не менее 60 %;

7. налог на недвижимость, исчисленный по объектам, находящимся на территории города районного подчинения, являющегося центром административно-территориальной единицы и не имеющего бюджета, – 100 %;

8. налог на недвижимость, исчисленный по принадлежащим организациям объектам, находящимся на территории района, кроме налога на недвижимость, исчисленного по не завершенным строительством объектам, – 100 %;

9. земельный налог на земельные участки, находящиеся на территории района, уплачиваемый организациями, – 100 %;

10. земельный налог на земельные участки, находящиеся на территории города областного подчинения, города районного подчинения, являющегося центром административно-территориальной единицы и не имеющего бюджета, – 100 %;

11. налог на добавленную стоимость – по нормативу, определенному решением соответствующего областного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год от поступлений по нормативу, установленному законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

12. налог при упрощенной системе налогообложения – 100 %;

13. единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц – 100 %;

14. единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции – 100 %, если иное не установлено законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

15. налог на игорный бизнес – 100 %, если иное не установлено законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

16. сбор за осуществление ремесленной деятельности – 100 %;

17. экологический налог – см. подробнее ст. 34 Бюджетного кодекса;

18. государственная пошлина, кроме зачисляемой в республиканский бюджет в соответствии с законодательными актами, – 100 %;

19. местные налоги и сборы по нормативам, определяемым областными Советами депутатов при утверждении соответствующих бюджетов;

20. другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами.

В бюджеты первичного уровня зачисляются следующие налоговые доходы (по нормативу отчислений от налогового дохода):

1. налог на недвижимость, исчисленный по принадлежащим физическим лицам объектам, находящимся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, – 100 %;

2. налог на недвижимость, исчисленный по не завершенным строительством объектам, находящимся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, – 100 %;

3. земельный налог на земельные участки, находящиеся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, уплачиваемый физическими лицами, – 100 %;

4. сбор за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма – 100 % в бюджеты сельсоветов;

5. государственная пошлина за совершение уполномоченными должностными лицами сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) исполнительных комитетов действий, связанных с регистрацией актов гражданского состояния, – 100 %;

6. государственная пошлина за нотариальные действия, совершаемые уполномоченными должностными лицами сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) исполнительных комитетов, – 100 %;

7. сбор с заготовителей сельскохозяйственной продукции, лекарственных трав, грибов, дикорастущих плодов и ягод, уплачиваемый плательщиком по месту нахождения объекта налогообложения, – 100 %;

8. местные налоги и сборы – по нормативам, определяемым Советами депутатов областного и базового территориальных уровней при утверждении соответствующих бюджетов;

9. другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами.

Неналоговые доходы бюджетов базового и первичного уровней

1. доходы от размещения денежных средств бюджетов базового уровня – 100 %;

2. дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в коммунальной собственности административно-территориальных единиц базового уровня, – 100 %;

3. доходы от сдачи в аренду земельных участков, находящихся на территории города областного подчинения, города районного подчинения, являющегося центром административно-территориальной единицы и не имеющего бюджета, – 100 %;

4. плату за право заключения договоров аренды земельных участков в соответствии с законодательством – 100 %;

5. средства, полученные от проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды охотничьих, рыболовных угодий, – в соответствии с решением районного Совета депутатов о проведении торгов;

6. доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в коммунальной собственности административно-территориальных единиц базового уровня, – 100 %, если иное не предусмотрено законодательством;

7. административные платежи – см. подробнее ст. 35 Бюджетного кодекса;

8. средства, поступающие в бюджеты базового уровня в счет компенсации расходов государства в соответствии с законодательством;

9. доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в коммунальной собственности административно-территориальных единиц базового уровня, кроме средств от реализации имущества в соответствии с законодательством о приватизации, – 100 %, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов базового уровня;

10. доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства – см. подробнее ст. 35 Бюджетного кодекса;

11. плату от продажи земельных участков в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам в соответствии с законодательными актами – 100 %;

12. штрафы, подлежащие уплате в бюджеты базового уровня в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства, – 100 %;

13. возмещение вреда, причиненного имуществу, находящемуся в коммунальной собственности административно-территориальных единиц базового уровня, – 100 %;

14. добровольные взносы, поступающие в бюджеты базового уровня, – 100 %;

15. другие неналоговые доходы, установленные законодательством.

Неналоговые доходы бюджетов первичного уровня включают в себя:

1. доходы от размещения в соответствии с законодательством денежных средств бюджетов первичного уровня – 100 %;

2. дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в коммунальной собственности сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, – 100 %;

3. доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в коммунальной собственности сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, – 100 %, а также от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной, районной, городской (города областного подчинения) коммунальной собственности и переданного в оперативное управление Советам депутатов первичного уровня, – по нормативу в соответствии с законодательством;

4. доходы от сдачи в аренду земельных участков, находящихся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, – 100 %;

5. поступления от реализации имущества, находящегося в коммунальной собственности сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, – 100%;

6. доходы от реализации бесхозяйного имущества и кладов, находящихся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, – 100 %;

7. доходы от продажи гражданам земельных участков, находящихся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, – 100 %;

8. другие неналоговые доходы, установленные законодательством.

В бюджеты первичного уровня по решению районного, областного Совета депутатов зачисляется не более 50 % средств от реализации недвижимого имущества, расположенного на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, находящегося в коммунальной собственности района, области.

Налоговые доходы бюджета г. Минска

1. подоходный налог с физических лиц – 100 %;

2. налог на прибыль – не менее 50 %;

3. налог на доходы, кроме налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности, – не менее 50 %;

4. налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по лотереям г. Минска – 100 %;

5. налог на недвижимость, исчисленный по не завершенным строительством объектам, находящимся на территории г. Минска, – 100 %;

6. земельный налог – 100 %;

7. налог на недвижимость, исчисленный по объектам, находящимся на территории г. Минска, – 100 %;

8. налог на добавленную стоимость – по нормативу, установленному законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

9. единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц – 100 %;

10. налог при упрощенной системе налогообложения – 100 %;

11. налог на игорный бизнес – 100 %, если иное не установлено законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

12. сбор за осуществление ремесленной деятельности – 100 %;

13. экологический налог – см. подробнее ст. 36 Бюджетного кодекса;

14. государственная пошлина, кроме зачисляемой в республиканский бюджет в соответствии с законодательными актами, – 100 %;

15. местные налоги и сборы – 100 %.

В бюджет г. Минска могут также зачисляться другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами.

Неналоговые доходы бюджета г. Минска

1. доходы от размещения денежных средств бюджета г. Минска – 100 %;

2. дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в коммунальной собственности г. Минска, – 100 %;

3. доходы от сдачи в аренду земельных участков, находящихся на территории г. Минска, – 100%;

4. плату за право заключения договоров аренды земельных участков в соответствии с законодательством – 100 %;

5. доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в коммунальной собственности г. Минска, – 100 %, если иное не предусмотрено законодательством;

6. административные платежи – см. подробнее ст. 37 Бюджетного кодекса;

7. средства, поступающие в бюджет г. Минска в счет компенсации расходов государства в соответствии с законодательством;

8. доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в коммунальной собственности г. Минска, кроме средств от реализации имущества в соответствии с законодательством о приватизации, – 100 %, если иное не предусмотрено законодательством;

9. доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства – см. подробнее ст. 37 Бюджетного кодекса;

10. плату от продажи земельных участков, находящихся на территории г. Минска, в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам – 100 %;

11. штрафы, подлежащие уплате в бюджет г. Минска в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства, – 100 %;

12. возмещение вреда, причиненного имуществу, находящемуся в коммунальной собственности г. Минска, – 100 %;

13. добровольные взносы, поступающие в бюджет г. Минска, – 100 %.

В бюджет г. Минска могут также зачисляться другие неналоговые доходы, установленные законодательством.

~5~ Расходы местных бюджетов и их роль в социально-экономическом развитии регионов

Тема 8: Доходы государственного бюджета. Основа формирования доходов бюджета

1. Сущность государственных доходов и формы их мобилизации в бюджет

2. Особенности формирования доходной базы бюджета в рыночной экономике

3. Налоги как основа доходов бюджета. Состав и структура налоговых доходов бюджета

4. Методы планирования доходов бюджета

Тема 9: Неналоговые доходы бюджета

1. Состав и структура неналоговых доходов бюджета

2. Доходы бюджета от реализации государственного имущества

3. Государственная пошлина и порядок ее уплаты в бюджет

4. Прочие неналоговые доходы

Тема 10: Содержание и роль государственных расходов

1. Содержание государственных расходов. Их влияние на макроэкономические показатели и роль в общественном воспроизводстве

2. Качественная и количественная характеристика расходов и их группировка

3. Методы планирования бюджетных расходов

Тема 11: Общегосударственные расходы

1. Состав и назначение общегосударственных расходов, их структура и динамика

2. Расходы на правоохранную деятельность и обеспечение безопасности

3. Расходы на международную деятельность; расходы по обслуживанию государственного долга; расходы на пополнение государственных резервов и фондов

~1~ Состав и назначение общегосударственных расходов, их структура и динамика

Формирование расходов бюджета основывается на государственных минимальных социальных стандартах, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией РБ социальных прав граждан

Расходы республиканского бюджета и местных бюджетов определяются с учетом программ СЭР РБ и соответствующей административно-территориальной единицы, нормативов бюджетной обеспеченности и осуществляются по направлениям в соответствии со статьями 44-47 Бюджетного кодекса в размерах, установленных законом «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год и решением Совета депутатов на очередной финансовый год.

Из республиканского бюджета финансируется общегосударственная деятельность на:

– обеспечение функционирования Президента РБ;

– обеспечение функционирования Парламента РБ;

– обеспечение функционирования государственных органов;

– обеспечение функционирования иных органов, выполняющих общегосударственные функции;

– обеспечение функционирования организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, выполняющих общегосударственные функции;

– обеспечение функционирования республиканских архивов;

– международная деятельность;

– международная экономическая и гуманитарная помощь;

– обеспечение деятельности центральной избирательной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;

– проведение выборов Президента, депутатов, членов Совета Республики, Национального Собрания, депутатов местных советов, республиканских референдумов и прочее;

– обслуживание государственного долга РБ, кроме долга органов местного управления и самоуправления;

– формирование государственного материального резерва;

– фундаментальные научные исследования;

– прикладные научные исследования, НТП и проекты в области общегосударственной деятельности;

– формирование резервных фондов;

– другая общегосударственная деятельность.

Таблица – Объем общегосударственных расходов республиканского бюджета в трлн. руб.

Год	План	Факт
2006	7,3	6,4
2007	8,9	8,7
2008	12,5	12,0
2009	11,8	…
2010	14,7	…

~2~ Расходы на правоохранную деятельность и обеспечение безопасности

млрд. руб.

	2009	2010
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ	2642,1	2475,1
Органы внутренних дел	1005,5	1095,2
Органы прокуратуры	117,7	83,8
Органы пограничной службы	273,4	244,3
Органы и организации уголовно-исполнительной системы	261,4	224,7
Органы государственной безопасности	235,8	197,3
Государственные нотариальные конторы	32,1	25,8
Органы судебной власти	177,1	147,4
Таможенные органы	185,9	146,0
Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям	324,9	286,1
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций	18,9	15,9
Прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности	0,8	0,5
Другие вопросы в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности	8,2	7,8

~3~ Расходы на международную деятельность; расходы по обслуживанию государственного долга; расходы на пополнение государственных резервов и фондов

млрд. руб.

										2009			2010
Международная деятельность										396,8			447,8
Открытие и содержание дипломатических представительств и консульских учреждений РБ за рубежом										166,0			185,7
Международное сотрудничество										9,4			14,0
Международные культурные и информационные связи										4,6			5,3
Аппараты уставных органов межгосударственной интеграции										12,4			26,9
Отчисления в бюджет Союзного государства										150,9			171,1
Международное научно-техническое сотрудничество										22,8			18,8
Прочие вопросы, связанные с международной деятельностью										27,4			25,7
	2006		2007		2008		2009				2010
	п	ф	п	ф	п	ф	п		ф		п			ф
ВСЕГО	216,5	198,2	253,5	232,4	308,0	281,0	396,8		…		447,8			…

млрд. руб.

	2009	2010
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь	393,7	490,0
Обслуживание внутреннего государственного долга	559,6	1547,9
Обслуживание внешнего государственного долга	953,3	2038,0
Государственный материальный резерв	119,3	83,9
Резервные фонды	466,4	2862,9
Резервный фонд Президента Республики Беларусь	323,8	2757,3
Финансовая помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям	110,0	76,6
Фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами*	32,6	28,0

*Решения по направлению указанных средств, за исключением предоставления бюджетных кредитов на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областных бюджетов и бюджета г. Минска, принимаются Советом Министров Республики Беларусь в соответствии с законодательством.

Статья 42. Резервные фонды

В расходной части республиканского бюджета предусматривается создание резервных фондов Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь, в расходной части местных бюджетов – создание резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов.

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь запрещается создание резервных фондов палат Парламента Республики Беларусь и местных Советов депутатов.

Общий размер резервных фондов в республиканском бюджете не может превышать 2% доходов республиканского бюджета без учета государственных целевых бюджетных фондов и безвозмездных поступлений из других бюджетов.

Размер резервных фондов в местных бюджетах устанавливается решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год и не может превышать 1% доходов местных бюджетов без учета государственных целевых бюджетных фондов и безвозмездных поступлений из других бюджетов как при утверждении бюджета, так и в процессе его исполнения.

Средства резервных фондов Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов расходуются на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций и на финансирование других непредвиденных расходов.

Расходование средств резервного фонда Правительства Республики Беларусь устанавливается решениями Правительства Республики Беларусь, резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов – решениями местных исполнительных и распорядительных органов.

Правительство Республики Беларусь либо по его поручению Министерство финансов ежеквартально информируют палаты Парламента Республики Беларусь о расходовании средств резервного фонда Правительства Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы ежеквартально информируют соответствующие местные Советы депутатов о расходовании средств резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов.

Предельный размер резервного фонда Президента Республики Беларусь и направления его использования определяются в соответствии со ст. 43 Бюджетного Кодекса.

Размер резервного фонда Президента Республики Беларусь устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и, как правило, не может превышать 1 процента доходов республиканского бюджета.

Расходование средств резервного фонда Президента Республики Беларусь осуществляется на основании решений Президента Республики Беларусь.