Вопрос 23. Административная ответственность.

Административная ответственность является самостоятельным видом ответственности. Особенности административной ответственности определяются характером административного правонарушения как основания возникновения административной ответственности и наступившими правовыми последствиями в процессе их применения. Основной целью административной ответственности является охрана административного правопорядка, а в качестве дополнительных целей служат предупреждение (предотвращение) новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (частная и общая превенция) и формирование у них законопослушных установок поведения. Функции административной ответственности: 1. охранительная (защитная) функция, которая реализуется через карательно-штрафную и восстановительно-компенсационную подфункции. 2. Карательно-штрафная подфункция состоит в осуществлении справедливого возмездия (кары) за совершенные административные правонарушения, в применении установленных административным законом мер административного наказания. Карательно-штрафные меры административной ответственности применяются не только к физическим лицам, должностным лицам органов публичной власти, но и к юридическим лицам (это новелла нового КоАП РФ). 3. Превентивная и воспитательная функции административной ответственности действуют и при ее установлении, и при ее реализации в случаях совершения конкретных правонарушений. Осуждение и кара предупреждают совершение нового правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами Административная ответственность по своей природе и назначению имеет карательный, штрафной характер. По содержанию административная ответственность сводится к специфическим неблагоприятным последствиям личного, имущественного и иного характера для совершивших административное правонарушение физических и юридических лиц, которые обязаны их претерпевать Наряду с общими признаками юридической ответственности административная ответственность характеризуется следующими особенностями: -  основанием административной ответственности является административное правонарушение (исключением является в определенных случаях совершение преступления — в случае отказа в возбуждении уголовного дела либо его прекращения, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения последний подвергается административным наказаниям (ст. 4.5, п. 4 КоАП РФ); -  субъектами административной ответственности могут быть физические лица и юридические лица; -  административные наказания являются мерой административной ответственности и применяются за совершение административных правонарушений; -  административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц (гл. 23 КоАП РФ); -  административные наказания применяются полномочными субъектами к неподчиненным им правонарушителям; -  применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы; -  меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Административная ответственность по социальной природе и назначению есть государственно-правовое осуждение и справедливое наказание за особого рода общественно опасное противоправное поведение (действие или бездействие), квалифицируемое законом как административное правонарушение, назначенное судом, компетентными органами и лицами в специальнойадминистративно-юрисдикционной процедуре и выражающееся в реальном претерпевании правонарушителем ограничений его личных, имущественных и иных прав и свобод.