Тема 6: Екологічний аналіз інвестиційного проекту

Екологічний аналіз займає особливе місце в проектному аналізі, тому що недосконалі рішення приводять до необоротних змін у навколишньому середовищі.

Екологічний аналіз ґрунтується на використанні методів фінансового й економічного аналізів, застосуванні таких категорій, як альтернативна вартість та невідчутні вигоди. У ході екологічного аналізу використовуються загальноприйняті методики з використанням ринкової ціни певних товарів та послуг (зміна продуктивності, втрата доходу, альтернативна вартість) та використанням величини безпосередніх витрат (аналіз ефективності витрат, превентивні витрати).

Для екологічного аналізу використовуються потенційно застосовувані методики з використанням величин «уявного ринку» (ціна власності, вартість землі, різниця в заробітній платі, величина транспортних витрат) та з використанням порядку потенційних витрат (витрати на заміну, витрати на переміщення (переселення), тіньовий проект).

Мета екологічного аналізу – встановлення впливу проекту на навколишнє середовище, оцінка всіх вигод і витрат, понесених внаслідок цього впливу, та формування заходів, необхідних для пом’якшення або запобігання шкоди довкіллю під час здійснення проекту.

Задачею екологічного аналізу проекту є встановлення потенційного збитку, який наноситься проектом навколишньому середовищу, як в інвестиційний, так і в після інвестиційний період, а також визначення заходів, необхідних для пом’якшення чи запобігання цьому ефекту, тобто необхідно знаходити такі засоби досягнення цілей проекту, що не зменшують «ємність» екосистеми.

Тому в план проекту повинні включатися відповідні керівні стандарти, а також заходи забезпечення дотримання цих стандартів.

Завдання екологічного аналізу:

- визначення обсягу можливої потенційної шкоди навколишньому середовищу при реалізації проекту;

- прийняття потрібних заходів для запобігання чи пом’якшення цієї шкоди.

Глибина необхідної оцінки впливу проекту на навколишнє середовище залежить насамперед від обсягу змін у навколишньому середовищі, очікуваних від проекту. Деякі проекти є небезпечними для навколишнього середовища, інші можуть мати негативний вплив тимчасово. Найскладнішим завданням відповідальної за проект особи є вибір тих екологічних наслідків, які слід включити до аналізу, а також їх кількісний вираз. Треба розглянути кожну проблему, прийняти рішення, ідентифікувати важливі наслідки й однозначно висловити свої думки.

За даними Всесвітнього банку, витрати на необхідні заходи для захисту навколишнього середовища складають не більше 3% загальних витрат проекту. Значних витрат (до 10%) вимагають ті проекти, що мають потребу у включенні захисних заходів після завершення їхньої розробки.

Проведення стандартного аналізу економічної ефективності екологічних проектів часто є неможливе, тому що екологічні витрати і результати нерідко дуже важко розрахувати. У цих випадках використовують якісний аналіз (наприклад, впливу забруднюючої речовини на зір, смак, корозію, тварин, рослини). Проте якісний аналіз, як і кількісний, повинен показати різницю між ситуаціями «з проектом» і «без проекту».

Впливи на навколишнє середовище досить неоднозначні і не завжди легко піддаються звичайному аналізу з позицій витрат і вигід проекту. Масштаб та обсяг необхідної оцінки впливу проекту на навколишнє середовище обумовлюються масштабом і обсягом змін у ньому, очікуваних у зв’язку з проектом. Деякі проекти безпечні для навколишнього середовища, наприклад, проекти в галузі охорони здоров’я. У таких ситуаціях чинники довкілля мають бути взяті до уваги, але це робиться в рамках стандартного процесу підготовки й експертизи і окрема оцінка впливу на довколишнє середовище звичайно не потрібна. Інші проекти негативно впливають на навколишнє середовище, наприклад, будівництво автозаправних станцій. У таких ситуаціях екологічний аналіз має важливе значення.

Принципи проведення екологічного аналізу

Основними принципами проведення екологічного аналізу є:

1. Оцінка очевидних екологічних наслідків проекту, яка базується на оцінці змін у продуктивності ресурсів та має бути відображена у ринкових цінах.

Наприклад, розташування автозаправної станції в сільській місцевості може порушити існуючу сільськогосподарську діяльність. При цьому при аналізі проекту необхідно визначити й оцінити врожаї. Наслідки такого роду можуть бути дуже важливими і екологічно, і економічно, але аналітикові слід почати з оцінки можливих наслідків проекту, що відбуватимуться у сільському господарстві.

2. Урахування взаємозалежності вигід та витрат на основі підходу до оцінок найбільш доступним і економічним способом.

Цінність удосконаленого очищення промислових стоків має розглядатись як в аспекті безпосередніх витрат (головним чином на будівництво, монтаж, експлуатацію, обслуговування та ремонт), так і в аспекті «виключених витрат», тобто вигід від зменшення витрат на очищення води нижче за течією або зниження забруднення. Різниця між вигодами (виключеними витратами) і фактичними витратами є відправною точкою для виміру змін. Якщо ухвалюється рішення досягти зниження забруднення, навіть якщо вигоди не піддаються прямому виміру, підходом може бути аналіз ефективності витрат.

3. Оцінка екологічних вигід та витрат у рамках підходу «з проектом» і «без проекту».

Необхідно розглядати лише додаткові або прирощені вигоди й витрати в результаті реалізації проекту. Безповоротні витрати минулого періоду, тобто витрати, які вже зроблено прямо чи непрямо у зв’язку з проектом, і пов’язані з ними вигоди не включаються в грошові потоки проекту.

4. Використання механізму оцінки неявних вигід і витрат.

У разі, коли ринкові ціни не можуть бути прямо використані, існує потенційна можливість їх опосередкованого використання, з використанням методики «уявного» ринку: ринкові ціни заміщуваних і доповнюваних товарів застосовують для оцінки товарів чи послуг екологічного характеру, що не мають чіткої ціни.

Наприклад, цінність екологічного чинника «чисте повітря», може впливати на ціну ринкових активів, як-то житла або землі. Аналіз різниці цін цих активів у зонах з різною якістю повітря вказує на неявну ціну екологічного чинника, що не має прямої ціни.

Етапи проведення екологічного аналізу:

1. Аналіз первинних екологічних умов (опис природно-географічного середовища проекту, його фізичного та біологічного балансу).

2. Оцінка потенційного безпосереднього або опосередкованого впливу проекту на навколишнє середовище (визначення позитивних та негативних наслідків здійснення проекту, розробка заходів щодо усунення негативних наслідків, які неможливо ліквідувати).

3. Проведення екологічного аналізу альтернативних варіантів проекту ( визначення та аналіз альтернативних можливостей реалізації проекту).

4. Розробка заходів, щодо запобігання, скорочення або компенсації негативного впливу на навколишнє середовище (визначення економічно обґрунтованих з точки зору витрат заходів, що можуть зменшити негативні наслідки до припустимого рівня).

5. Екологічна підготовка менеджменту та персоналу (підготовка керівництва та спеціалістів, які б відповідали за екологічну безпеку проекту, здійснювали заходи з охорони та контролю стану навколишнього середовища).

6. Екологічний моніторинг (план поточного контролю).

Методики оцінки інвестиційних проектів