Сполучені Штати Америки

партнерами, про доцільність відмови від розпорошення сил і зосередження уваги США на ключових "гарячих точках" (Близький Схід, Корейський півострів, Тайваньська прото­ка). Доктрина була сформульована у звіті міністра оборони Д. Рамсфелда 11 січня 2001 р. Основна увага в ній акценту­валася на "зростаючій вразливості" Сполучених Штатів, що може призвести до "нового Перл-Харбора". Щоб не допус­тити цього, міністр оборони закликав до збільшення війсь­кових витрат.

Теракти 11 вересня 2001 р. в Нью-Йорку, Вашингтоні та штаті Пенсільванія, що призвели до загибелі 3044 осіб, завда­ли США також великих матеріальних збитків на суму близь­ко 16 млрд дол. Самі події і психологічний шок від них у країні посилили економічні й фінансові негаразди. Почалося обвальне падіння вартості цінних паперів, почав знижуватися курс долара стосовно євро, єни, фунта стерлінгів тощо. Ли­ше ціною величезних доларових ін'єкцій з боку Федеральної резервної системи (ФРС) вдалося не допустити фінансової катастрофи. Однак падіння темпів розвитку виробництва прискорилося. ВВП у 2001 р. збільшився лише на 1,1 %. Очікуваних змін на краще в економіці США не відбулося й у 2002 p., і на початку 2003 р. Президент виклав програму стабілізації економіки шляхом зниження податкового тиску на виробництво.

Внутрішня політика США після 11 вересня 2001 р. була підпорядкована боротьбі з міжнародним екстремізмом. У жовтні 2001 р. конгрес США прийняв Закон про боротьбу з тероризмом і білль про права, який передбачав цілий ком­плекс заходів для припинення насилля (посилення криміна­льних законів, спрямованих на боротьбу з тероризмом, удос­коналення розвідувальної системи, матеріальне забезпечення жертв тероризму, введення суворіших норм імміграційного законодавства, охорона кордонів, зміцнення внутрішньої безпеки). Американська громадськість виявляє стурбованість з цього приводу, оскільки вважає, що передбачене законом наділення правоохоронних та розвідувальних служб широки­ми повноваженнями може бути небезпечним для амери­канської демократії. Водночас США вдалися до переозб­роєння армії (єдиної армії у світі, яка має все необхідне для самостійного ведення бойових дій у будь-який час і в будь-

377

Р ОЗДІЛ 16

якому районі світу) системами п'ятого й шостого поколінь, які випробовувалися в "гарячих точках". Зокрема, під час операції "Незламна воля" (жовтень—листопад 2001 р.) проти талібів та терористів із "Аль-Каїди" військові США застосу­вали високоточну ракету АГМ-142. Відразу ж після 11 верес­ня США збільшили військовий бюджет на 65 млрд дол., а річний бюджет Пентагону, підписаний Бушем 10 січня 2002, сягнув 318 млрд дол. Збільшення військових витрат і змен­шення податкових надходжень через обвал цінних паперів на фондових ринках призвели до того, що дефіцит державного бюджету у 2002 р. становив 165 млрд дол. Однак на проміж­них виборах до конгресу у листопаді 2002 р. республіканці здобули більшість в обох палатах. Позиції Буша після подій 11 вересня ще більше зміцніли.

Після 11 вересня значних трансформацій зазнала також зовнішня політика США. У ряді стратегічних питань, особ­ливо пов'язаних з тероризмом, різкіше проявилися розход­ження між США і їхніми європейськими партнерами, вод­ночас зміцніли зв'язки США з нетрадиційними союзниками (Росія, Індія). Більше того, на базі антитерористичної бо­ротьби відбулося американо-російське зближення, поглиби­лося їх співробітництво у вирішенні важливих для обох сторін проблем. У травні 2002 р. обидві країни підписали до­говір про нове скорочення стратегічних ядерних озброєнь. 13 червня 2002 р. США вийшли з системи ПРО 1972 р. Відповідна мотивація була знайдена. Як зауважив з цього приводу американський президент, "договір сковує здатність нашого уряду розробляти шляхи захисту нашого народу від майбутніх ракетних атак з боку терористів або держав-ізгоїв". Особливих заперечень з боку Росії не прозву­чало. Разом з тим між обома країнами залишилося чимало невирішених питань.

Чіткіше окреслилися контури, зміст і спрямованість "док­трини Буша", викладеної у Зверненні президента до країни 29 січня 2002 р. Доктрина Клінтона там була охарактеризо­вана як "надмірне і безвідповідальне вільсоніанство". Не відмовившись від глобальної стратегії, Буш, з метою вивести Сполучені Штати Америки з-під удару міжнародного теро­ризму, пропонував знизити рівень їх втручання у світові справи. Чому? Для виконання особливо важливої місії. Як

378