Сполучені Штати Америки

У 1996 р. конгрес прийняв федеральний закон "Про рефор­мування і розвиток сільського господарства", що дістав назву "Свободу фермам". На відміну від закону 12 травня 1933 p., який запровадив державне регулювання ринку сільськогоспо­дарської продукції, закон 1996 р. припинив втручання у спра­ви фермерів і регулювання процесу ціноутворення, скасував обмеження посівних площ під окремі культури.

Уряд дає можливість виживати найбільш ефективним підприємствам. Фермерам, які бажали взяти участь у дер­жавних програмах, виділялися певні кошти, сума яких по­ступово знижуватиметься. Так, у період з 1996 по 2002 р. об­сяг державних асигнувань, призначених для реалізації згада­них програм, зменшився з 5,6 млрд до 4 млрд дол.

Якщо фермер виконує державний контракт на вирощу­вання певних культур, то він отримує від місцевого уп­равління сільського господарства субсидії на суму 40 тис. дол.

У новому законі передбачено кредит під заставу про­дукції, зокрема під зерно, вивезене на сховище в ТКК. Як правило, цю продукцію фермер не забирає назад, а у визна­чений термін оплачує нею кредит на основі заставних цін (заставні ціни встановлюються урядом на початку сільсько­господарського року з розрахунку 85 % фактичної середньої ціни за минулі п'ять років).

Уряд надає підтримку також виробникам цукру та арахісу. Ринок цих товарів перебуває під надійним захистом імпорт­них річних квот, які залишаються незмінними (1,22 млн т для арахісу і 1,36 млн т для цукру).

Законом передбачалося також створення Національного продовольчого резерву. Він включає пшеницю, кукурудзу, сорго, рис. До 1996 р. резерв існував тільки на пшеницю. 1,3 млрд дол. передбачено витратити протягом семи років на природоохоронні засоби і 1,5 млрд на розвиток малого бізне­су у сільськогосподарській місцевості.

Експорт продовольства має закріпити пріоритет Сполу­чених Штатів у сфері сільгоспвиробництва. На цю справу працюють 2,9 млн приватних власників землі. Середня фер­ма сьогодні — це 121 га земельних угідь. Земельна площа США — 916 млн га, з них 765 млн (80 %) використовується у сільському господарстві. Воно у США високопродуктивне й раціональне. Нині один працюючий у сільському госпо­дарстві забезпечує продукцією 120 чоловік.

369

Р ОЗДІЛ 16

Державні програми продовольчої допомоги

_В

ідповідно до статистичних даних, у 1995 р. за межею бідності перебувало 38 млн аме­риканців (розмір їх річного доходу не перевищував 14,8 тис. дол.). Це категорія людей, які користуються правом на про­довольчу програму.

Перші продовольчі програми допомоги малозабезпече­ним були затверджені ще на початку 60-х років у рамках кон­цепції "великого суспільства" і тривалий час були лише дек­ларацією, їх реалізація розпочалася лише в 70-х роках. З цією метою при Міністерстві сільського господарства було створе­но Службу з питань продовольства і послуг споживачам.

У 90-х роках у США діяло 16 державних програм продо­вольчої допомоги малозабезпеченим. На їх реалізацію у 1995 р. було виділено 40,2 млрд дол, що становило 65 % бюджету Міністерства сільського господарства. Допомогу отримувало 12 % населення країни (мешканці індіанських резервацій, пенсіонери, вагітні жінки, діти і школярі).

Найбільш поширеною є програма продовольчих купонів. З 1964 р. купони отоварюються у продовольчих магазинах. У 1995 р. їх отримали 27 млн чол. на загальну суму 27,7 млрд дол. Комп'ютеризована система цього процесу така, що ані гроші, ані купони не переходять з рук у руки.

У 93 тис. громадських і приватних шкіл діяла національ­на програма шкільних обідів, що забезпечувала недорогими або безплатними обідами 25 млн дітей. У 1995 р. конгрес виділив з цією метою 4,2 млрд дол. Діти із малозабезпечених сімей, чий доход не перевищує 130 % рівня бідності, отриму­ють обіди безплатно, діти із сімей з доходом від 130 до 185 % рівня бідності — за пільговими цінами.

Програма шкільних сніданків охоплює 60 тис. шкіл (5,8 млн учнів). У 1995 р. конгрес виділив на її фінансування 1,1 млрд дол. Діє за тими ж принципами, що й програма обідів. У цілому безплатно або за пільговими цінами харчувалися 55 % усіх школярів.

Діє також спеціальна програма дієтичного харчування для жінок, немовлят і дітей віком до п'яти років. У 1995 р. на її реалізацію виділено 3,5 млрд дол.

370