4. Нормы кпрф, их особенности. Классификация.

Конституционное право — ведущая отрасль права России, пред­ставляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регу­лирующих общественные отношения, которые определяют организаци­онное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной влас­ти и систему местного самоуправления. Конституционно-правовыми нормами являются установленные или санкционированные государством общеобязательные правила по­ведения, регулирующие конституционные отношения. От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются: 1) зависят от той сферы общ-ных от­ношений, на регулирование которых эти нормы направлены; 2) Основополагающие, наи­более значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, — в Конституции РФ; 3) среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.); 4) учредительным характером содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок; 5) особым механизмом реализации, которая для многих конституци­онно-правовых норм связана не с возникновением конкретных право­отношений, а с особого вида отношениями общего характера или пра­вового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в со­ставе РФ); 6) специфическим характером субъектов, на регулирование отноше­ний м/у которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, нации и народности, представительные (законодательные) органы государственной власти; 7) особенностями структуры: для конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура, выделяемая в со­ставе правовой нормы, — гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматри­ваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в от­дельных случаях — санкция.

Нормы КПРФ принято классифицировать по следующим основаниям: 1) по содержанию. То есть по кругу регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны с основами конституционного строя, другие — с основами правового статуса человека и гражданина, тре­тьи — с федеративным устройством, четвертые — с органами государст­ва, органами местного самоуправления. Внутри этих крупных группи­ровок норм в свою очередь выделяются взаимосвязанные комплексы норм, регулирующих относительно близкие сферы общественных отно­шений, что отражается в структуре конституционно-правовых инсти­тутов.; 2) по юридической силе. Наиболее значимые по сфере и уровню правового регулирования нормы закреплены в Конституции Российской Федерации, и они обла­дают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции. Среди других нормативных правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы, наибольшей юридической силой обладают федеральные конституционные и феде­ральные законы. На основе Конституции и названных законов издают­ся все иные нормативные правовые акты; 3) по территории действия. По этому основанию различают нормы, действующие на всей территории Российской Федерации, на террито­рии республики, области, иного субъекта Федерации, а также в грани­цах территории, на которой осуществляется местное самоуправление; 4) по характеру предписания. По этому основанию различают нормы: управомочивающие, обязываю­щие и запрещающие. Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осущест­влять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. Обязывающие нормы закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные дан­ными нормами, избирать тот вариант поведения, который соответству­ет их требованиям. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается любой иной вариант действия, кроме предусмотренного в норме. Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных. 5) по степени определенности предписаний. По этому основанию различают императивные и диспозитивные нормы. Императивные нормы — такие, в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятель­ствах. Диспозитивные нормы предусматривают возможности выбора ва­рианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обсто­ятельств; 6) по назначению в механизме правового регулирования. По этому основанию принято различать материальные и процессуальные (проце­дурные) нормы. Если материальная норма предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений, то процедур­ная норма определяет формы, в которых материальная норма должна быть реализована. Процедурными являются нормы, устанавливающие порядок работы представительных органов, принятия законов и иных актов и т.д.