65.Образование фрг. Конституция 1949г.

23мая 1949г. в западной оккупационной зоне была основана Федеративная Республика Германии. В этот день парламентский совет в Бонне торжественно провозгласил вступление в силу основного закона страны. Проект основного закона ФРГ был подготовлен комитетом немецких специалистов. Конституционного права, действовавшим на основе указаний премьер-министров земель, в свою очередь уполномоченных губернаторами западных оккупационных зон. Название Федеративная Республика Германии было придуманное Теодором Хейсом, будущим первым президентом страны. Согласно основному закону, главой государства является Федеральный президент. Президент выполняет, прежде всего, представительные функции, избирается специально созываемым Федеральным собранием (в него входят депутаты бундестага и такое же число делегатов избираемых земельными парламентами) сроком на 5 лет. Исполнительная власть на Федеральном уровне представлена федеральным правительством, во главе которого стоит федеральный канцлер. Главой органов исполнительной власти на уровне субъектов федерации является премьер-министр. Конституция ФРГ, выработанная в 1948-1949гг. только для западной Германии, в 1990г. стала основным законом для всей Германии. Конституция 1949г. провозгласила ФРГ демократическим, правовым и социальным государством. Значительное место в ней отведено правам и свободам граждан ( свобода и неприкосновенность личности, равенство перед законом, свобода вероисповедания, свобода убеждений, печати собраний и т.д.).

66.Государственный строй Франции в первой половине XX в.

После Первой мировой войны Франция сохранила большую многопартийность, и в этой связи обостряется борьба за избирательные реформы. Уже в 1919 г. предпринимается неудачная попытка учреждения системы пропорционального представительства, и в 1927 г. вновь восстанавливается мажоритарная система. Выборы проводились в два тура, и каждый избирательный округ мог избирать лишь одного депутата. Если ни один из кандидатов не получал большинства, то проводился второй тур выборов, и избранным считался тот, кто получил относительное большинство голосов. По этой схеме, например, на выборах 1928 г. только 133 депутата победили в первом туре, а остальные 429 – во втором.

В этом плане возрастает значение структуры избирательных округов: в рабочих районах они насчитывали тысячи избирателей, в сельских же – десятки тысяч. Это не могло не отразиться на результатах выборов, что приводит к падению роли парламента. Лидер победившей на выборах партии становится премьер-министром. Постепенно за советом министров закрепляется право издания нормативных актов в виде декретов – законов, которые должны были формально уточнять и дополнять законы, а фактически устанавливали новые законы и даже изменяли или отменяли парламентские законодательные акты. Законом от 8 декабря 1939 г. декреты-законы превращаются в постоянный институт военного времени.

И, тем не менее, Третья республика характеризуется частыми правительственными кризисами. С 1920 по 1940 г. сменилось 42 кабинета. Срок существования правительства, как правило, не превышал полугода, и даже исчислялся днями. В обстановке «министерской чехарды» возвышается роль высшего чиновничества. К 1926 г., например, в административном аппарате работало 800 тысяч чиновников, что составило 2 % от населения страны.

Вплоть до Второй мировой войны государственная и партийная система Третьей республики продолжала сохраняться в своей основе. Изменения затронули лишь партийную жизнь. В декабре 1920 г. из Социалистической партии выделяется левое крыло, образуя Коммунистическую партию Франции.

С активизацией деятельности фашистской партии, которая в феврале 1934 г. предприняла фашистский переворот, образуется Народный фронт, окончательно сформировавшийся в 1936 г. Его Программа требовала ликвидации фашистских организаций, национализации военной промышленности, контроля над банками, введения 40-часовой рабочей недели, установления дружеских отношений с СССР, создания коллективной европейской безопасности.

В 1936 г. Народный фронт на выборах одерживает победу, в результате чего в правительство вошли представители от социалистов и радикал-социалистов. Однако коалиционное правительство раздирали противоречия, приведшие к расколу левых и либеральных сил. В результате этого в 1938 г. правое крыло разрывает с Народным фронтом и происходит ликвидация правительства.