96. Види проваджень про адміністративні правопорушення.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення - це особливий вид процесуальної діяльності, врегульована нормами адміністративно-процесуального права діяльність уповноважених органів, яка спрямована на притягнення до адміністративної відповідальності осіб, які вчинили адміністративні правопорушення.

У порівнянні з іншими адміністративними провадженнями воно більш детально регламентовано в законодавстві України. Основні положення зазначеного провадження зосереджені в розділах 4 (“Провадження в справах про адміністративні правопорушення”) та 5 (“Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень”) розділах Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі-КУпАП). Але, крім зазначеного нормативного акту процедури провадження в справах про адміністративні проступки врегульовуються Митного кодексу України (далі-МКУ )(розділ 19 “Провадження в справах про порушення митних правил”) та іншими актами, як правило підзаконними, які врегульовують питання притягнення до відповідальності юридичних осіб.

Провадження у справах про порушення митних правил здійснюється тільки уповноваженими посадовими особами Митної служби України та місцевими судами (суддями).

У судовому порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється суддями одноособово.

Провадження може здійснюватися і громадськими органами та їх уповноваженими особами, наприклад, громадськими органами з охорони громадського порядку; громадськими інспекторами: Українського товариства охорони пам'яток історії та культури, лісовим інспектором, мисливським інспектором, органів рибоохорони, охорони навколишнього природного середовища тощо.

Завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об'єктивне з’ясування обставин кожної справи, вирішення її точній відповідності із законодавством, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 КУпАП).

97. Діяльність що підлягає ліцензуванню відповідно з чинним законодавством.

Цей Закон визначає види господарської дiяльностi, що пiдлягаютьлiцензуванню, порядок їх лiцензування, встановлює державний контроль у сферiлiцензування, вiдповiдальнiстьсуб'єктiв господарювання та органiвлiцензування за порушення законодавства у сферiлiцензування.

Стаття 1. Визначення термінів

У цьому Законiтермiни вживаються у такому значеннi:

анулювання лiцензiї - позбавлення лiцензiата органом лiцензування права на провадження певного виду господарської дiяльностi;

виробництво (виготовлення) - дiяльнiсть, пов'язана з випуском продукцiї, яка включає всiстадiїтехнологiчного процесу, а також реалiзацiюпродукцiї власного виробництва;

господарська дiяльнiсть - будь-яка дiяльнiсть, у тому числiпiдприємницька, юридичних осiб, а також фiзичнихосiб - суб'єктiвпiдприємницькоїдiяльностi, пов'язана з виробництвом (виготовленням) продукцiї, торгiвлею, наданням послуг, виконанням робiт;

лiцензiат - суб'єкт господарювання, який одержав лiцензiю на провадження певного виду господарської дiяльностi, що пiдлягаєлiцензуванню;

лiцензiя - документ державного зразка, який засвiдчує право лiцензiата на провадження зазначеного в ньому виду господарської дiяльностi протягом визначеного строку за умови виконання лiцензiйних умов;

лiцензiйнi умови - установлений з урахуванням вимог законiв вичерпний перелiкорганiзацiйних, квалiфiкацiйних та iншихспецiальних вимог, обов'язкових для виконання при провадженнiвидiв господарської дiяльностi, що пiдлягаютьлiцензуванню;

лiцензування - видача, переоформлення та анулювання лiцензiй, видача дублiкатiвлiцензiй, ведення лiцензiйних справ та лiцензiйнихреєстрiв, контроль за додержанням лiцензiатамилiцензiйних умов, видача розпоряджень про усунення порушень лiцензiйних умов, а також розпоряджень про усунення порушень законодавства у сферiлiцензування;

орган лiцензування - орган виконавчої влади, визначений КабiнетомМiнiстрiв України, або спецiально уповноважений виконавчий орган рад для лiцензування певних видiв господарської дiяльностi;

плата за лiцензiю - разовий платiж, що вноситься суб'єктом господарювання за одержання лiцензiї;

повторне порушення - вчинення лiцензiатом протягом строку дiїлiцензiї повторного порушення певних лiцензiйних умов пiсля застосування санкцiй за аналогiчне порушення;

розпорядження про усунення порушень лiцензiйних умов - рiшення органу лiцензування або спецiально уповноваженого органу з питань лiцензування про необхiднiсть усунення лiцензiатом у встановленi строки порушень лiцензiйних умов;

розпорядження про усунення порушень законодавства у сферiлiцензування - рiшенняспецiально уповноваженого органу з питань лiцензування про необхiднiсть усунення лiцензiатом або органом лiцензування в установленi строки порушень законодавства у сферiлiцензування;

суб'єкт господарювання - зареєстрована в установленому законодавством порядку юридична особа незалежно вiд її органiзацiйно-правової форми та форми власностi, яка провадить господарську дiяльнiсть, крiморганiв державної влади та органiвмiсцевого самоврядування, а також фiзична особа - суб'єкт пiдприємницькоїдiяльностi;

торгiвля - будь-якiоперацiї, що здiйснюються за договорами купiвлi-продажу, мiни, поставки та iншимицивiльно-правовими договорами, якi передбачають передачу прав власностi на товари.

Стаття 2. Сфера дiї Закону

Дiя цього Закону поширюється на всiхсуб'єктiв господарювання.

Лiцензуваннябанкiвськоїдiяльностi, зовнiшньоекономiчноїдiяльностi, лiцензуванняканалiв мовлення, лiцензування у сферi електроенергетики та використання ядерної енергiї, лiцензування у сферiiнтелектуальноївласностiздiйснюєтьсязгiдно з законами, що регулюють вiдносини у цих сферах.

Види господарської дiяльностi, крiмвипадкiв, передбачених частиною другою цiєїстаттi, якi не включенi до перелiкувидiв господарської дiяльностi, встановленого статтею 9 цього Закону, не пiдлягаютьлiцензуванню.

Стаття 3. Основнi принципи державної полiтики у сферiлiцензування

Основними принципами державної полiтики у сферiлiцензування є:

забезпечення рiвностi прав, законних iнтересiвусiхсуб'єктiв господарювання;

захист прав, законних iнтересiв, життя та здоров'я громадян, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;

встановлення єдиного порядку лiцензуваннявидiв господарської дiяльностi на територiї України;

встановлення єдиного перелiкувидiв господарської дiяльностi, що пiдлягаютьлiцензуванню.

Лiцензування не може використовуватися для обмеження конкуренцiї у провадженнi господарської дiяльностi.

Лiцензiя є єдиним документом дозвiльного характеру, який дає право на зайняття певним видом господарської дiяльностi, що вiдповiдно до законодавства пiдлягає обмеженню.

Стаття 4. Повноваження органiв державної влади у сферiлiцензування

Верховна Рада України визначає основнi напрями державної полiтики у сферiлiцензування, законодавчi основи її реалiзацiї.

Реалiзацiю державної полiтики у сферiлiцензуванняздiйснюєКабiнетМiнiстрiв України, спецiально уповноважений орган з питань лiцензування, а також органи виконавчої влади, визначенiКабiнетомМiнiстрiв України, спецiальноуповноваженiвиконавчi органи рад, уповноваженi провадити лiцензування певних видiв господарської дiяльностi.

Стаття 5. Спецiально уповноважений орган з питань лiцензування

Спецiально уповноважений орган з питань лiцензування:

розробляє основнi напрями розвитку лiцензування;

розробляє проекти нормативно-правових актiв з питань лiцензування;

погоджує проекти нормативно-правових актiв з питань лiцензування, що розробляються та приймаються органами виконавчої влади;

узагальнює практику застосування нормативно-правових актiв з питань лiцензування;

здiйснює нагляд за додержанням органами лiцензування та лiцензiатами законодавства у сферiлiцензування та дає роз'яснення щодо його застосування;

здiйснює методичне керiвництво, iнформацiйне забезпечення дiяльностiорганiвлiцензування;

визначає форми документiв у сферiлiцензування та правила їх оформлення;

затверджує спiльно з органами лiцензуваннялiцензiйнi умови провадження певного виду господарської дiяльностi та порядок контролю за їх додержанням;

формує експертно-апеляцiйну раду;

органiзовуєпiдготовку, перепiдготовку та пiдвищенняквалiфiкацiїфахiвцiв з лiцензування;

веде Єдиний лiцензiйний реєстр;

органiзовує замовлення, постачання, облiк i звiтнiсть витрачання бланкiвлiцензiй;

видає розпорядження про усунення порушень лiцензiйних умов, а також розпорядження про усунення порушень законодавства у сферiлiцензування.

Для забезпечення пiдготовки, перепiдготовки та пiдвищенняквалiфiкацiїфахiвцiв з лiцензуванняспецiально уповноважений орган з питань лiцензуванняздiйснює розроблення навчальних програм, методичних рекомендацiй та посiбникiв, установлює порядок пiдготовки та атестацiїфахiвцiв з лiцензування.

Для здiйснення своїх повноважень спецiально уповноважений орган з питань лiцензування має свої територiальнi органи, якiдiють на пiдставi положень, що затверджуються спецiально уповноваженим органом з питань лiцензування.

Розпорядження спецiально уповноваженого органу з питань лiцензування, прийнятi у межах його компетенцiї, є обов'язковими до виконання органами виконавчої влади та органами мiсцевого самоврядування, юридичними особами всiх форм власностi, а також фiзичними особами - суб'єктами пiдприємницькоїдiяльностi.

Розпорядження спецiально уповноваженого органу з питань лiцензування можуть бути оскарженi до суду.

Стаття 6. Орган лiцензування

Орган лiцензування:

забезпечує виконання законодавства у сферiлiцензування;

затверджує спiльноiзспецiально уповноваженим органом з питань лiцензуваннялiцензiйнi умови провадження певного виду господарської дiяльностi та порядок контролю за їх додержанням;

видає та переоформлює лiцензiї, видає дублiкатилiцензiй на певний вид господарської дiяльностi, приймає рiшення про визнання лiцензiйнедiйсними;

здiйснює у межах своєї компетенцiї контроль за додержанням лiцензiатамилiцензiйних умов;

видає розпорядження про усунення порушень лiцензiйних умов;

анулює лiцензiї на певний вид господарської дiяльностi;

формує i веде лiцензiйний реєстр.