62. Підготовка справи про адміністративне правопорушення до розгляду, її слухання та прийняття постанови по справі

У якому б порядку не здійснювалося провадження, воно, як правило, проходить такі стадії:

Перша стадія – порушення адміністративного провадження і адміністративне розслідування.

Друга стадія - розгляд справи про адміністративне правопорушення та винесення по ній постанови.

Третя стадія - перегляд справи у зв'язку з оскарженням або опротестуванням постанови по справі.

Четверта стадія - виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Кожна з цих стадій, в свою чергу складається із конкретних етапів, які являють собою окремі процесуальні дії.

Стадія порушення адміністративного провадження і адміністративного розслідування - початкова стадія провадження. Підставою її порушення є дані, які з достатньою ймовірністю свідчать про наявність ознак проступку, тобто такою підставою виступає факт вчинення адміністративного правопорушення.

Вона складається з наступних етапів:

- порушення справи;

- з'ясування причин і обставин вчинення правопорушення, виявлення винних, спричиненої шкоди тощо;

- процесуальне оформлення результатів розслідування;

- направлення матеріалів для розгляду справи за підвідомчістю.

Процесуальним документом, у якому юридично оформлюється ця стадія є протокол або акт про правопорушення.

До складання протоколу уповноважена особа з'ясовує обставини правопорушення та наявність у діянні особи складу адміністративного проступку. Складений протокол повинен містити наступні дані: а) дату і місце його складання; б) посаду, прізвище, ім'я та по-батькові особи, яка його склала; в) відомості про особу порушника; г) місце, час і суть вчиненого правопорушення; д) нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; е) прізвища та адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; ж) пояснення порушника та інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і правопорушником. При наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписаний і цими особами. У разі відмови особи, яка вчинила правопорушення від підписання протоколу, у ньому про це робиться відповідний запис.

Особа, яка вчинила правопорушення, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

63. Структура адміністративного процесу.

Будь-яке правове явище доцільно розглядати як у цілому, так і по частинах, що дає можливість якісного усвідомлення складових указаного явища, їхніх взаємозв'язків, послідовності та впливу на формування кінцевого результату. Не є винятком і адміністратив­ний процес, який, виходячи з його сутності та багатоплановості, теж являє собою сукупність певних складових частин. Також не­обхідно розуміти, що сам термін «адміністративний процес» (утім, як і інші види юридичного процесу) є певного роду узагальненням, яке містить ту саму сукупність складових частин, що лише у взаємо­дії, у певній послідовності виникнення, зміни та припинення призво­дять до функціонування певного механізму, назва якому - адмініст­ративний процес Без усякого сумніву, дрібніші частини процесу прийняття нормативно-правового акта будуть, скажімо, відрізнятися від складових частин процесу притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення Водночас, розуміючи та підкреслюючи, що як перший, так і другий випадки - це все ж таки варіанти адміністративного процесу, постає питання щодо аналізу складових частин указаного виду юридичного процесу

Структура адміністративного процесу - це сукупність окремих проваджень, кожне з яких характеризує певну послі­довність процесуальних дій.

У визначенні структури адміністративного процесу міститься термін «провадження», яке раніше не траплялось у вивченні адміністративного права Даючи поняття, необхідно вказати, що адміністративне провадження - це регламентований положен­нями нормативно-правових актів порядок діяльності органів (посадових осіб) із вирішення адміністративних справ Отож, адміністративний процес складається з окремих проваджень Ви­ходячи з факту наявності у суспільному житті й діяльності держав­них органів великої кількості адміністративних проваджень, нові види яких з'являються поряд із розвитком суспільних відносин між особою та державою і всередині державних органів, актуаль­ним постає питання розроблення класифікації адміністративних проваджень (рис 9 1)

Виходячи із залежності від суб'єкту розгляду справи мож­на вирізняти адміністративні провадження, що реалізуються в діяль­ності судів Йдеться про діяльність а) місцевих судів із розгляду справ про адміністративні правопорушення, б) адміністративних судів із розгляду таких видів адміністративних справ спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних пов­новажень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності,спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби,спори між суб'єктами владних повноважень із приводу реалі­зації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегова­них повноважень, а також спори, які виникають з приводу укла­дання та виконання адміністративних договорів.