3. Понятие налично-денежного оборота

Налично-денежное обращение — движение налич­ных денег в сфере обращения и выполнение ими функ­ций средства платежа и средства обращения. Налич­ные деньги используются:

• для осуществления кругооборота товаров и услуг;

• для расчетов по выплате заработной платы при­равненных к ней платежей;

• для оплаты ценных бумаг и выплат дохода по ним;

• для платежей населения за коммунальные услу­ги и т. д.

Налично-денежный оборот включает движение всей налично-денежной массы за определенный период времени между юридическими лицами, физическими лицами и государственными органами.

В настоящее время порядок осуществления налично-денежного обращения на территории РФ регламен­тируется Положением «О правилах организации налич­ного денежного обращения на территории Российской Федерации», утвержденным Советом директоров Бан­ка России 19 декабря 1997 г. Согласно данному Поло­жению:

1) налично-денежное обращение осуществляется с помощью различных видов денег: банкнот, ме­таллической монеты, кредитных карт и т. д.;

2)эмиссию и изъятие денег из обращения осуще­ствляет ЦБ РФ;

3. ЦБ РФ осуществляет регулирование налично-денежного обращения в РФ;

4. денежные расчеты между юридическими лица­ми осуществляются, как правило, в безналичном порядке, и в качестве исключения разрешен рас­чет наличными деньгами в рамках законодатель­но установленного лимита для одной сделки;

5. для юридических лиц учреждений банка, в кото­рых открыт счет юридического лица, устанавли­вают лимит остатка наличных денег в кассах юридических лиц;

6. все средства сверх установленных лимитов юри­дические лица обязаны в безусловном порядке ежедневно сдавать в учреждения банка;

7. за нарушение установленного порядка для юри­дических лиц и персонально их руководителей установлены серьезные штрафные санкции.

14 ноября 2001 г. ЦБ РФ своим письмом № 1050-У установил предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке — в сумме 60 тыс. рублей. Однако необходимо заметить, что на практике подобные ограничения дей­ствуют еще явно недостаточно.

4. Денежные реформы в России

Сразу после Октябрьской революции в нашей стра­не начались разработки различных подходов к прове­дению денежной реформы. Сутью ее должно было стать введение новых, «советских» денег, обмениваемых на старые «царские» на основе декларации. Однако начавшаяся гражданская война потребовала резкого уве­личения расходов на оборону страны, основным источ­ником финансирования которых явилась инфляцион­ная эмиссия денег. Резкий рост инфляционных про­цессов сначала деформировал, а затем и полностью раз­рушил существовавшую денежную систему.

Денежная система СССР была сформирована после окончания гражданской войны в ходе проведения де­нежной реформы 1922 —1924 гг. В законодательном порядке были определены все элементы денежной сис­темы:

• денежной единицей стал червонец (10 рублей), золотое содержание которого было установлено на уровне содержания золота в дореволюционной золотой десятирублевой монете;

• монопольное право выпуска червонцев как бан­ковских билетов было предоставлено Государ­ственному банку СССР;

• для поддержания устойчивости червонцев по от­ношению к золоту допускался обмен червонцев

" на золото в монетах и слитках и на иностранную валюту;

— выпуск червонцев был обеспечен на 25 % их сум­мы драгоценными металлами и на 75 % — легко­реализуемыми товарами, краткосрочными вексе­лями и другими краткосрочными обязательствами.

В начале 1924 г. начался выпуск казначейских би­летов, которые отличались от банковских билетов не только достоинством купюр, но и экономической при­родой. Для устойчивости денежного обращения Нар­комфину СССР был установлен лимит на выпуск каз­начейских билетов, который в 1924 г. составил 50 % от суммы выпушенных в обращение банковских биле­тов, а в 1930 г. был увеличен до 100 %.

Однако в 1925 г. эмиссия казначейских билетов была также передана Госбанку СССР, и, таким образом, каз­начейский характер сохранился лишь для эмиссии ме­таллической монеты. Необходимо отметить, что обра­зованная в 30-е гг. денежная система просуществовала вплоть до 1991 г., так как две денежные реформы (1947 и 1961 гг.) практически не изменили ее сути.

Реформа 1947 г. заключалась в обмене находивших­ся в обращении денег на вновь выпущенные и пере­оценке денежных накоплений в форме займов и вкла­дов в сберегательных кассах.

В соответствии с условиями реформы:

— наличные деньги обменивались в соотношении 10:1;

• вклады в сберегательных кассах до 3 тыс. рублей не переоценивались (т. е. 1:1);

• вклады от 3 до 10 тыс. рублей переоценивались в соотношении 3:2;

• вклады свыше 10 тыс. рублей переоценивались в соотношении 2:1.

Однако реформа 1947 г. полностью сохранила струк­туру денежной системы СССР и механизм эмиссионно­го регулирования. Отличие состояло лишь в том, что банковские билеты стали выпускаться не в червонцах, а в рублях. То есть реформа 1947 г., по сути дела, не была реформой денежного обращения, а просто рестрикцией денег и прежде всего наличных. Фактичес­ки она ударила по наиболее квалифицированным тру­дящимся, так как их накопления в основном и были представлены наличными деньгами. Только незначительное меньшинство населения держало свои деньги в сберегательных кассах.

По данным Госбанка СССР, в 1947 г. на счетах в сберкассах находилось лишь 15 % денежных накопле­ний населения. Остальное соответственно было пред­ставлено наличностью, и, поскольку именно она силь­нее всего давила на спрос, ее-то и срезали в ходе рефор­мы без всякой жалости к рядовому труженику.

В ходе денежной реформы 1961 г. произошла фак­тически деноминация рубля. Находившиеся в обраще­нии денежные знаки обменивались в соотношении 10:1. Одновременно были также уменьшены в десять раз цены на товары, на все виды доходов, на платежные обяза­тельства и т. д. Практически это и вся информация о денежной реформе 1961 г., так как сколько-нибудь обстоятельного анализа ее причин и социально-эконо­мических последствий в экономической литературе нет.

После распада Советского Союза в 1991 г. денеж­ная система Российской Федерации функционирует в соответствии с Федеральным законом о Центральном банке (Банке России), определившим ее правовые основы:

• официальной денежной единицей в нашей стра­не является рубль;

• введение на территории РФ других денежных еди­ниц запрещено;

• соотношение между рублем и золотом законом не установлено;

• официальный курс рубля к иностранным денеж­ным единицам определяется ЦБ РФ;

• исключительным правом эмиссии наличных де­нег, организации их обращения и изъятия на тер­ритории РФ обладает Банк России;

• видами денег, имеющими законную платежную силу, являются банкноты и металлические моне­ты, которые обеспечиваются всеми активами Бан­ка России; все образцы банкнот и монет утверж­даются Банком России;

— на территории России функционируют наличные деньги (банкноты и монеты) и безналичные день­ги (в виде средств на счетах в кредитных учреж­дениях);

— наличные деньги выпускаются в обращение на основе эмиссионного разрешения — документа, дающего право ЦБ РФ подкреплять оборотную кассу за счет резервных фондов денежных банк­нот и монет.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятия «денежное обращение».

2. Как соотносятся понятия «денежный оборот», «платежный оборот»?

3. Раскройте сущность системы безналичных расче­тов.

4. Назовите денежные реформы, прошедшие в России с 20-х годов двадцатого века, и охарактеризуйте каждую из них.