4. Методы борьбы с дефицитом регионального бюджета

В случае превышения расходов над доходами в пределах одного бюджетного года говорят о дефиците бюджета. Источниками его покрытия на уровне субъекта являются: государственные (региональные) займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг, ссуды, Мученные от бюджетов других уровней; банковские кредиты. Это так называемые внутренние источники инвестирования бюджетного дефицита. Существуют и in мне источники, которые реализуются путем обращения на внешние рынки капиталов путем эмиссии займов, получения банковских кредитов и пр. Возможности их использования также определена законами РФ. Див улучшения условий внешних заимствований мно­гие регионы России добились присвоения себе международных кредитных рейтингов, что дает возможность ни питого обращения на международные рынки капиталов, прежде всего европейские.

При долговременном финансировании как внутренние гак и внешних источников покрытия бюджетного дефицита возникает государственный долг субъекта Федерации. Это может быть долг перед физическими и Юридическими лицами, иностранными государствами, тиками и международными финансовыми организа­циями и т. д. Долговые обязательства погашаются в сроки, указанные в каждом конкретном случае заимствования, но в пределах 30 лет, что установлено БК РФ.

Для финансирования текущих расходов, а также обслуживания и погашения уже имеющейся задолженности законом субъекта РФ о бюджете может предусматриваться эмиссия ценных бумаг. Но при этом обязательно должны быть соблюдены следующие установ­ленные законом ограничения: предельный абсолютный общий размер долга; предельный объем годового заимствования средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета, который для субъекта РФ не должен превышать 30 % объема доходов бюджета региона на текущий финансовый год без учета финансовой по мощи из федерального бюджета и привлеченных в текущем финансовом году иных заемных средств. Одно временно расходы на обслуживание долга субъекта Федерации не должны превышать 15 % объема расходной части его годового бюджета. Если эти условия нарушаются и при этом субъект РФ не в состоянии обеспечить погашение своих долговых обязательств, то вышестоя­щий орган власти может или назначить ревизию соот­ветствующего регионального бюджета, или передать его исполнение под контроль Министерства финансов РФ, или принять другие необходимые меры.

Контрольные вопросы

1. В чем заключается особенность финансов региона?

2. В чем состоят различия между понятиями «финан­сы региона» и «финансовый потенциал региона»?

3. Каковы основные направления использования реги­онального бюджета?

4. Каковы методы борьбы с дефицитом регионально­го бюджета?

Тема 12. Финансы предприятий, учреждений, организаций: и х содержание и организация

1. Сущность финансов предприятия и его финансовых отно­шений.

2. Принципы функционирования финансов предприятий.

3. Финансы некоммерческих учреждений, организаций.

4. Организация финансов общественных объединений.

5. Сущность финансового менеджмента.

I. Сущность финансов предприятия и его финансовых отношений

Финансы предприятий как часть финансовой системы включают процесс создания, распределения и использования внутреннего валового продукта в стоимостном выражении. В ходе финансовой деятельности предприятий возникают определенные финансовые отношения, связанные с организацией деятельности, реализацией продукции (работ, услуг), формированием финансовых ресурсов, распределением и использованием доходов.

Финансы предприятий — это экономические отношения, возникающие в процессе формирования производственных фондов, образования собственных финансовых ресурсов, привлечения внешних источников фи­нансирования, их распределения и использования.

Финансовые отношения являются частью денежных Прошений, возникают лишь при движении денежных средств и сопровождаются формированием и использованием фондов денежных средств.

По экономическому содержанию всю совокупность финансовых отношений предприятий можно систематизировать по следующим целевым направлениям:

— связанные с формированием собственного кап и тала предприятия. Конкретные способы формирования капитала зависят от организационно-правовой формы предприятия. Собственный ка­питал является основным источником финанси­рования внеоборотных активов и в определенной степени — оборотных активов;

• связанные с производством и реализацией про­дукции, образованием вновь созданной стоимос­ти. Сюда включаются денежные отношения меж­ду поставщиками и покупателями, транспортом и клиентурой, другими производителями и потребителями услуг;

• отношения между предприятиями и банками по предоставлению и условиям возврата кредитов;

• отношения между предприятиями, связанные с эмиссией и размещением ценных бумаг, взаим­ным кредитованием, долевым участием в деятель­ности других предприятий или с совместной дея­тельностью;

• отношения между предприятием и его подразде­лениями, союзами и ассоциациями, членами ко­торых они являются при выполнении взаимных финансовых обязательств;

• отношения между предприятиями и отдельными работниками по поводу распределения и исполь­зования доходов, выпуска и размещения акций, облигаций, выплаты дивидендов и процентов;

• отношения между предприятиями и финансовой системой при уплате налогов и других платежей в бюджет, формировании внебюджетных фондов, применении штрафных санкций;

отношения между предприятиями и страховыми компаниями, возникающие при страховании иму­щества, отдельных категорий работников, пред­принимательского и коммерческого рисков. Финансы предприятий выполняют две функции — распределительную и контрольную. Распределительная и я обеспечивает формирование первоначального капитала, создание обоснованных пропорций в распределении доходов и финансовых ресурсов, сочетание Тросов производителей, потребителей и государства. В основе контрольной функции — точный учет затрат на производство и реализацию продукции (работ, у г). Финансы, выполняя распределительную функцию, обеспечивают источниками финансирования воспроизводственный процесс и тем самым связывают воедино все фазы этого процесса: производство, обмен и потребление. Однако распределение и использование доходов большего количества, чем создано в результате производства и реализации, невозможно. Размер полу­ченных предприятием доходов определяет возможнос­ти его дальнейшего развития. От эффективности производства, снижения затрат, рационального использования финансовых ресурсов зависят конкурентоспособность, платежеспособность и финансовая устойчивость предприятия.

При нарушении нормального кругооборота средств, увеличении затрат снижаются доходы как предприятия, так и государства. Это свидетельствует о наруше­ниях в процессе деятельности предприятия, недоста­точном воздействии распределительных отношений на эффективность производства.

Распределительные отношения затрагивают интере­сы государства, предприятий, работников, акционеров, кредитных и страховых компаний. Поэтому финансовый контроль за деятельностью предприятия носит всесторонний характер.

Он осуществляется:

• самим предприятием путем анализа финансовых показателей, оперативного контроля за ходом выполнения финансовых планов, обязательств пе­ред поставщиками, покупателями, государством, банками и юридическими и физическими лица­ми, с которыми предприятие связано финансо­выми отношениями;

• налоговыми органами в целях обеспечения свое­временной и полной уплаты налогов и других обя­зательных платежей;

• банками при кредитовании и оказании других услуг;

• аудиторскими фирмами при осуществлении ауди­торских проверок.