7. Налоговый кодекс рф как механизм реформирования налоговой системы

Налоговый кодекс РФ нацелен на решение следую­щих задач:

• систематизацию норм и положений, регулирую­щих процесс налогообложения, приведение их в упорядоченную, единую, логически цельную и со­гласованную систему;

• устранение таких недостатков налоговой систе­мы, как отсутствие единой законодательной базы налогообложения, многочисленность и противо­речивость нормативных документов и отсутствие достаточных гарантий для участников налоговых отношений;

• изменение чрезмерно жестких норм ответственности за налоговые нарушения, применяемых при отсутствии четкого законодательства, предупредительных процедур и размытости формулировки составов налоговых нарушений;

• реальное облегчение налоговой нагрузки на эко­номику;

• перекрытие каналов ухода от налогообложения и отмена неоправданных льгот;

• построение справедливой, стабильной, понятной и единой в границах Российской Федерации на­логовой системы, установление правовых меха­низмов взаимодействия всех ее элементов в рам­ках единого налогового пространства;

• развитие налогового федерализма при обеспече­нии доходов федерального, региональных и мес­тных бюджетов закрепленными за ними и гаран­тированными налоговыми источниками;

• создание рациональной налоговой системы, обеспечивающей сбалансированность общегосудар­ственных и частных интересов, содействующей развитию предпринимательства и активизации инвестиционной деятельности.

В соответствии с концепцией Налогового кодекса решение этих задач должно осуществляться не путем кардинального изменения налоговой системы, а путем ее эволюционного преобразования, устранения имею­щихся недостатков и ликвидации внутрисистемных пе­рекосов. Поэтому в Налоговом кодексе сохранены ос­новные налоги — НДС, акцизы, налог на прибыль пред­приятий, подоходный налог с физических лиц, ресурс­ные налоги, формирующие основу российской налого­вой системы.

К сожалению, Налоговый кодекс сохраняет прин­ципиальные недостатки действующей налоговой сис­темы (в основном связанные с чрезмерно большой ролью косвенных налогов). В то же время он позволяет, п.. первых, внедрить в механизмы отдельных налогов прогрессивные изменения в целях стимулирования эко­номического роста; во-вторых, стабилизирует налоговые взаимоотношения между центром и субъектами Федерации; в-третьих, упорядочивает налоговые отношения государства и предприятий, открывая перспективу постепенного снижения налогового бремени за счет лучшей собираемости налогов вследствие расширения налоговой базы.

Контрольные вопросы

1. В чем заключается сущность налогов?

2. Каковы функции налогов?

S. Каковы принципы налогообложения?

4. Назовите элементы налога.

5. Какова классификация налогов?

6. В чем заключается сущность налогового менедж­мента?

7. Каковы принципы построения налоговой системы РФ?