2. Пенсионный фонд

В соответствии с действующим законодательством РФ финансирование выплат пенсий с 1991 г. поручено осуществлять Пенсионному фонду России, как самостоятельному финансово-кредитному учреждению, образованному в целях государственного управления денежными средствами пенсионного обеспечения.

Основной принцип, положенный в основу создания пенсионных фондов, — принцип солидарности поколе­ний — был сформулирован еще Бисмарком. Его суть со­стоит в необходимости обеспечения заработанного конк­ретным человеком материального уровня путем перерас­пределения средств как во времени (нынешние работни­ки содержат вчерашних), так и в пространстве — где бы человек ни жил. Пусть даже за пределами страны, он своим трудом и прошлыми страховыми отчислениями уже обеспечил себе определенный прожиточный уровень в будущем, который должен быть гарантирован вне зави­симости от наличия средств в конкретном фонде.

Пенсионный фонд России — это своеобразный ме­ханизм государственного управления денежными сред­ствами пенсионного обеспечения, которые находятся в государственной собственности, но не входят в состав бюджета, других фондов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд России подотчетен высшему законодательному органу РФ.

Источниками формирования средств Пенсионного фонда выступают:

• средства, аккумулированные посредством внесе­ния единого социального налога;

• средства федерального бюджета, которые предна­значены для выплаты пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспе­чению гражданам;

• добровольные взносы юридических и физических лиц;

— доходы от коммерческих операций. Страховые взносы граждан, работодателей, концен­трируемые в Пенсионном фонде, используются:

• на выплату пенсий (трудовых по возрасту, инва­лидности, по случаю потери кормильца, за вы­слугу лет);

• оказание помощи престарелым и нетрудоспособ­ным гражданам;

• выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

• повышение пенсий в связи с изменением индек­сов стоимости жизни;

• содержание органов управления, развитие материально-технической базы фонда;

• участие в финансировании программ по социаль­ной поддержке пенсионеров, инвалидов, детей;

• осуществление коммерческих операций фонда;

• другие мероприятия, предусмотренные уставной деятельностью фонда.

3. Фонд государственного социального страхования

Важнейшим экономическим инструментом в систе­ме мер государства по материальному обеспечению лиц, по тем или иным причинам временно не участвующих в трудовом процессе, является Фонд государственного пищального страхования. Он представляет собой цент­рализованный денежный фонд государства, создавае­мый страховым методом.

Фонд социального страхования создан в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ «О Фонде социального страхования Российской Федерации» № 822 от 7 августа 1992 г. и действует в соответствии с Положением «О Фонде социального страхования Российской Федерации» № 101 от 12 февраля 1994 г.

Фонд предназначен для управления средствами государственного страхования. Он выступает в качестве специализированного финансово-кредитного учреждения при Правительстве РФ.

К основным источникам формирования средств госу­дарственного фонда социального страхования относятся: средства, аккумулированные посредством внесе­ния единого социального налога;

• средства федерального бюджета;

• средства, вырученные системой социального стра­хования от реализации путевок в санатории и дома отдыха;

• другие поступления и взносы.

Средства фонда государственного социального страхования расходуются по следующим основным направлениям.

Во-первых, выплата пособий (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет и др.). Право на пособие, выплачиваемое в связи с временной нетрудоспособностью, име­ет работник, утративший трудоспособность вследствие увечья, собственной болезни или болезни членов его се­мьи и т.д. При определении конкретного размера посо­бия во внимание принимается длительность трудового стажа, а также причина, в результате которой утрачена трудоспособность. В размере полного заработка незави­симо от стажа работы пособие выплачивается только в том случае, если работник потерял трудоспособность в результате профессионального заболевания или увечья. Право на пособие по беременности и родам имеют работа­ющие женщины-матери. С целью соответствующего обес­печения охраны здоровья матери и ребенка данное посо­бие выплачивается независимо от трудового стажа в раз­мере полного заработка на период отпуска по беременно­сти и родам. Кроме того, предусмотрены единовремен­ные выплаты: при рождении ребенка, на погребение.

Во-вторых, на обеспечение финансирования санатор­но-курортного обслуживания работников. Из средств фонда государственного социального страхования опла­чивается полностью или частично приобретение трудя­щимися разнообразных путевок в санатории, дома от­дыха, пионерские лагеря и т. п.

В-третьих, на финансовое обеспечение процесса со­циальной и профессиональной адаптации инвалидов, содержание санаториев- профилакториев, ремонт и аренду оздоровительных лагерей, внешкольное обслу­живание детей и т. д.