7. Задачи финансового контроля

Задачами финансового контроля являются:

1. содействие сбалансированности между потребно­стью в финансовых ресурсах и размерами денеж­ных доходов и фондов народного хозяйства;

2. обеспечение своевременности и полноты выпол­нения финансовых обязательств перед государ­ственным бюджетом;

3. выявление внутрипроизводственных резервов ро­ста финансовых ресурсов, в том числе по сниже­нию издержек и повышению рентабельности;

4. содействие рациональному расходованию матери­альных ценностей и денежных ресурсов на пред-

приятиях, в организациях и бюджетных учреж­дениях;

5. содействие правильному ведению бухгалтерско­го учета и отчетности;

6. обеспечение соблюдения действующего законода­тельства и нормативных актов, в том числе в об­ласти налогообложения предприятий различных организационно-правовых форм собственности;

7. содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе по валют­ным операциям.

8. Государственный финансовый контроль в рф

В условиях рыночной экономики, особенно по мере усиления ее социальной ориентации, усложняются и воз­растают контрольно-финансовые функции государства.

В нашей стране до и после революции существова­ло понимание того, что государственный финансовый контроль является одной из важных функций управ­ления страной. До и после 1917 г. в стране всегда име­лись мощные органы финансового контроля, имевшие достаточно широкие права и полномочия для пресече­ния различных финансовых злоупотреблений и нару­шений. В настоящее время в РФ нет единого органа государственного финансового контроля.

Важным элементом государственного управления, проведения единой фискальной политики на всей тер­ритории страны, сохранения ее целостности является президентский контроль за соблюдением бюджетно-на­логовой дисциплины. Президентский контроль осуще­ствляется в соответствии с Конституцией РФ посред­ством издания указов по финансовым бюджетным и налоговым вопросам, подписания федеральных законов.

Функции финансового контроля выполняет также Главное Контрольное управление Президента РФ, яв­ляющееся структурным подразделением Администра­ции Президента и действующее на основе Указа Пре­зидента РФ «О мерах по обеспечению государственно­го финансового контроля в Российской Федерации».

Функции Главного Контрольного управления Пре­зидента РФ заключаются в контроле за деятельностью:

• органов надзора при федеральных органах испол­нительной власти;

• подразделений Администрации Президента; органов исполнительной власти субъектов Феде­рации (рассмотрение жалоб и обращений граж­дан и юридических лиц).

Главное Контрольное управление Президента РФ взаимодействует со всеми органами исполнительной вла­сти и наделено правом:

• требовать от руководителей государственных ор­ганов, организаций и предприятий, независимо от формы собственности, предоставления любой документации и информации, необходимой для проведения проверок;

• привлекать к проверкам специалистов и предста­вителей правоохранительных органов;

• вносить на рассмотрение Президента предложе­ния по результатам проверок;

- направлять предписания об устранении финан­совых нарушений (но не вправе самостоятельно применять какие-либо санкции к нарушителям). Органы исполнительной власти всех уровней осу­ществляют финансовый контроль в пределах своих пол­номочий, а также направляют и контролируют деятельность подведомственных им управлений.

Правительство РФ на основании Конституции РФ и Федерального закона РФ «О Правительстве Россий­ской Федерации» от 17 декабря 1997 г. контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств. При Правительстве РФ действует Контрольно-наблюдательный Совет, выполняющий ряд контрольных функций в области финансов.

Одной из форм общегосударственного финансового контроля является парламентский контроль. В обеих палатах Федерального Собрания РФ имеются специальные комитеты и комиссии, функциями которых явля­ются проверка правильности и полноты предусмотрен­ных в проекте бюджета государственных доходов и рас­ходов, а также контроль за рациональным и целевым использованием государственных средств. В Государственной Думе таким комитетом является Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам, в Совете Феде­рации — Комитет по бюджету, финансовому, валютно­му и кредитному регулированию.

Парламент может осуществлять выборочную про­верку через специальные отраслевые комитеты и ко­миссии деятельности министерств, ведомств и государ­ственных , комитетов. Парламент регулярно получает данные о состоянии государственных финансов через Счетную палату. Счетная палата является специально созданным Советом Федерации и Государственной Ду­мой контрольным органом и действует на основании Федерального закона «О счетной палате РФ» от 11 ян­варя 1995 г. Аналогичные счетные палаты создаются и на региональном уровне.

Следующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим финансовый контроль, явля­ется Министерство финансов РФ. Министерство фи­нансов РФ обеспечивает проведение единой финансо­вой политики и координирует деятельность в этой сфе­ре иных федеральных органов исполнительной власти. Министерство финансов РФ занимает особое место в системе общегосударственного контроля. Финансовый контроль осуществляется всеми управлениями и отделами Минфина РФ в пределах своей компетенции и сфер деятельности, в том числе специально созданным Контрольно- ревизионным управлением с его террито­риальными и местными органами.

Структурным подразделением Министерства финан­сов РФ является Главное управление Федерального каз­начейства. Главной задачей Федерального казначейства является контроль за исполнением федерального бюдже­та РФ и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

Кроме вышеуказанных органов государственный финансовый контроль в РФ осуществляют Министер­ство по налогам и сборам РФ, Федеральная служба на­логовой полиции РФ и Государственный таможенный Комитет РФ. Само понятие «государственный финансовый контроль» включает в себя контроль:

• за исполнением федерального бюджета;

• за исполнением бюджетов федеральных внебюд­жетных фондов;

• за организацией денежного обращения;

• за использованием кредитных ресурсов;

• за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга;

• за состоянием государственных резервов;

• за предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. Кроме того, в задачи государственного финансово­го контроля входит контроль:

• за полным и своевременным поступлением всех видов государственных доходов, страховых взносов в Пенсионный фонд и другие федеральные внебюджетные фонды, а также кредитных и за­емных средств, направляемых на финансирова­ние федерального бюджета;

• за своевременным финансированием расходов на социальную сферу по объему, структуре и целе­вому назначению, в том числе выплату пенсий, стипендий, пособий и др.

Государственные контрольно-финансовые органы проводят комплексные ревизии и тематические провер­ки поступлений и расходования бюджетных средств в федеральных органах исполнительной власти, на пред­приятиях, в учреждениях и организациях, которые ис­пользуют средства федерального бюджета.

Контрольные вопросы

1. В чем заключается значение финансовой политики?

2. Каковы задачи финансовой политики?

3. Какова роль финансового механизма в реализации финансовой политики?

4. В чем заключается специфика управления финан­сами?

5. В чем сущность финансового контроля?

6. Каковы принципы классификации финансового кон­троля?

7. Назовите основные задачи финансового контроля.

8. Какова структура государственного финансового контроля в РФ?