Раздел 2 финансовая система: сущность и содержание

Тема 5. Финансы и финансовая система

1. Необходимость и с.

2. Признаки финансов.

3. Функции финансов.

4. Система финансов.

1. Необходимость и сущность финансов

В рамках экономической системы товарно-денеж­ные отношения выступают основной причиной возник­новения и развития всей совокупности стоимостных эко­номических Категорий, опосредующих воспроизводст­венный процесс.

Определенное место в системе стоимостных эконо­мических категорий занимают финансы.

Для того чтобы стало возможным понять действи­тельную сущность финансов и их роль в общественном воспроизводстве, необходимо: во-первых, рассматривать данную экономическую категорию вне каких бы то ни было идеологических рамок; во-вторых, четко опреде­лить место и специфику финансов в общей системе сто­имостных экономических категорий. Что касается первого положения, то ключевым моментом для понима­ния существа рассматриваемого вопроса является утвер­ждение о том, что финансы — историческая категория.

Слово «финансы» происходит от латинского «фи­нне», означающего «конец», «окончание», «финиш». В денежных отношениях, складывающихся между на­селением и государством, это слово означало завершение платежа, окончательный расчет. Лица, платившие взносы в пользу судьи, государя и различных государ­ственных органов, получали соответствующий документ, который называли «фине».

Позднее от термина «финис» произошло слово «финансеа», обозначающее денежный платеж. Во Франции этот термин применялся в XVI в. уже в более широком смысле — как совокупность публичных доходов и рас­ходов. Несколько позже появился термин «публичные финансы» как в русском, так и во всех западноевро­пейских языках, и означал он совокупность государ­ственных доходов и расходов.

С.Ю. Витте писал, что науку о финансах можно оп­ределить как науку о способах наилучшего удовлетво­рения материальных потребностей государства.

От латинского слово «фискус» произошел термин «фиск» (казна). Этим словом в латинском языке назы­вали плетеную корзину, в которую ссыпали деньги и материальные ценности, полученные государством от населения в качестве налогов. Термин «фискус», та­ким образом, получил новое содержание и стал обозна­чать денежные и материальные ценности, которыми располагало государство.

Исторический характер финансов как объективной экономической категории прежде всего свидетельству­ет о том, что ее основные сущностные характеристики не могут кардинально меняться со сменой обществен­но экономической формации.

Финансы, как часть науки об обществе, являются исторической наукой, имеющей независимо от обще­ственной формации всегда одну и ту же цель — выра­ботку эффективной системы формирования и исполь­зования фондов и доходов, обеспечивающих выполне­ние государством своих функций. Как уже отмечалось, с возникновением и развитием товарно-денежных от­ношений в обществе появляется и формируется систе­ма стоимостных экономических категорий, каждая из которых характеризуется своими «внутренними» осо­бенностями, а также специфической ролью в обществен­ном воспроизводстве. Для того чтобы стало возможным выделить из всей общей совокупности стоимостных экономических категорий финансы, необходимо попы­таться определить те специфические черты, которые присущи данной экономической категории. При этом важно иметь в виду, что каким-то одним, пусть даже самым существенным, признаком охарактеризовать сущность специфического явления невозможно. Все сто­имостные категории имеют целый ряд общих черт. Поэтому только совокупность нескольких характерных признаков способна подчеркнуть специфику любой сто­имостной категории, в том числе и финансов. Исходя из этих основополагающих методологических принци­пов, рассмотрим сущностные характеристики финансов.

Сформулированное нами положение о том, что фи­нансы — это не деньги, а отношения по поводу форми­рования и использования фондов и доходов, обеспечи­вающих выполнение государством возложенных на него функций, прежде всего означает, что речь идет об эко­номических отношениях.

Однако без соответствующей дальнейшей конкре­тизации существа этих отношений сфера «компетен­ции» финансов может быть необоснованно расширена.

Как известно, всю совокупность экономических отно­шений в обществе можно условно разделить на две боль­шие группы— денежные отношения и натуральные.

На ранних этапах общественного развития значи­тельную часть своих доходов государство формировало за счет натуральных платежей и податей. Впоследствии это послужило основанием для включения в сферу фи­нансов и всей совокупности натуральных отношений, посредством которых формировались доходы государ­ства. В этой связи можно вспомнить определение фи­нансов, данное В.И. Далем: финансы — это «все, что относится до прихода и расхода государства», в кото­ром нет указания на денежный характер финансов.

Однако наличие в истории подобных фактов не мо­жет служить основанием для искусственного расширения сферы финансовых отношений.

Эпоха преимущественного изъятия части обществен­ного продукта в натуральной форме с позиции рассмат­риваемого вопроса не должна абсолютизироваться. Она всего лишь свидетельствует: во-первых, о неразвитос­ти товарно-денежных отношений в обществе, во-вто­рых, о том, что нарождающееся государство как орган управления данной территориальной общностью не выполняло экономической (перераспределительной) функции, потребности, в осуществлении которой в тот момент просто не существовало.

По мере того, как товарно-денежные отношения в обществе развивались и укреплялись, расширялись, ус­ложнялись и функции государства. В первую очередь усиливалась необходимость осуществления последним экономической функций, связанной с обеспечением эф­фективной структуры общественного производства в рамках единой экономической системы. В этих усло­виях роль денежных платежей в формировании дохо­дов государства резко возросла, а натуральных платежей, естественно, снизилась и в конечном счете сошла на нет.

Финансы проявляют себя через реальное движение денежных средств, но они не тождественны деньгам. Деньги — лишь основа и необходимое условие суще­ствования финансов. Возникнув из обмена и являясь его инструментом в качестве всеобщего эквивалента, деньги в своем развитом виде обслуживают также и самостоятельное функционирование стоимости. Обу­словлено это тем, что деньги, как обособившаяся мено­вая стоимость, проявляют себя двояко: то вступают в обращение, обслуживая акты купли-продажи товаров (Д—Т, Т—Д); то выходят из него, отрицая себя как меру стоимости и средство обращения.

Выйдя из обращения, деньги олицетворяют сто­имость, получившую относительно самостоятельное су­ществование и распределяемую между субъектами вос­производственного процесса в соответствии с обществен­ными законами. В ходе стоимостного распределения возникают разнообразные денежные отношения, в том числе и те, что составляют экономическое содержание финансов. Отсюда финансы — это такая экономическая форма общественных отношений, которая, хотя и свя­зана с существованием денег, но производна от денеж­ной формы стоимости. Движение стоимости в ее де­нежной форме — экономическая основа функциони­рования финансов. Не случайно и сам термин «финан­сы» исторически возник для обозначения именно де­нежного платежа.