70. Отличия акта применения права от нпа и акта интерпритации

Акты применения и НПА понятия не тождественные и имеют отличия др. от друга:

1) Акты применения имеют индивидуально-определенный характер, т.е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы). Этим они отличаются от нормативных актов, имеющих безличную (неперсонифицированную) природу;

2) Акты применения не создают правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение - не создавать, а применять нормы права. НПА, наоборот является источником права, включающий совокупность правовых норм.

3) Акты применения исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются; после разового применения прекращают свое действие.

НПА рассчитан на неоднократное применение (много и много раз).

4) Структура акта применения отражает стадии правоприменительной деятельности (вводная, описат-я, мотивиров-я, резолютивные части). НПА не содержат такой структуры.

Также следует отличать акты применения от актов интерпритации (актов толкования):

1) Акты толкования действуют в единстве с НАП. Так, являясь разновидностью актов толкования – интерпритац. акты правотворчества являются источником права (Инструкции ЦБ РФ, Разъаяснения Ген. прокурора и тд.). Акты применения права – не являются источниками права.

2) Акт толкования не применяет нормы права, а разъясняет их содержание, смысл.

3) Акт толкования может быть рассчитан на длительное применение во времени(Инструкции) или относительно длительное (казуальное толкование конкретной правовой ситуации), а Акт применения права – на однократное использование.

4) акты применения права могут издаваться только спец. уполномоченными гос.органами или должн. лицами, а акты толкованиея могут носить неофиц. Хак-р-ер. Их могут издавать учёные, специалисты, граждане.

Акт толкования относится к широкому кругу людей (всем лицам, ведомствам и др.), а акты применения – к конкретным лицам.

74. Толкование права по объёму

Толкование по объёму зависит от соотношения «духа» закона (действительное содержание нормы) и «буквы» закона (текстуальное выражение нормы).. В зависимости от этого признака толкование подразделяют на:буквальное (адекватное);распространительное (распростанительное); ограничительное.

1) Буквальное (адекватное) толкование означает полное соответствие словесного выражения нормы права с её действительным смыслом (дух и буква совпадают). Большинство норм толкуются буквально. Это правило.

Например: статья 37 ФЗ «О Б. и БД» закрепляет, что вкладчиками банка могут быть гр-не РФ, ин. гр-не и ЛБГ. Здесь перечислены все субъекты данного правоотношения и текстуальное выражение совпадает со смысловым.

Однако законодателю не всегда удается полностью совместить дух и букву правовой нормы, и тогда правоприменителю приходится прибегать к расширительному или ограничительному толкованию.

2) Распространительное толкование – толкование, при котором смысл толкуемой нормы оказывается шире, чем её текстуальное выражение (дух шире, чем буква)

Например: «Суды независимы и подчиняются только закону». В этой норме смысл слова «закон» шире, чем его словесное выражение, которое включает в себя Конст., ФКЗ, ФЗ иные подзаконные акты., применяемы судьями при осущ-ии правосудия.Нормы таких статей часто содержат слова и.т.д, и другие, если не предусмотрено иное.

От расширительного толкования следует отличать близкий к нему институт - толкование права по аналогии, когда широкое значение придается не конкретной норме, а всему праву, и дело решается исходя из его общего духа, принципов, социальной направленности. Здесь особую роль приобретают правосознание, личный опыт и профессионализм судей, ибо интерпретируется и оценивается право в целом

3) Ограничительное толкование – толкование, при котором содержание (смысл) нормы права оказывается уже её текстуального выражения. (дух уже, чем буква). Например, «имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью». Однако нередки случаи, когда супруги состоят в браке, но живут много лет раздельно. При таких условиях нажитое им-во не является совместным. В данном случае норму следует толковать ограничительно.

Или например, "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы". Но вполне очевидно, что не каждый, а только совершеннолетние, работающие и дееспособные граждане. Остальные (дети, душевнобольные лица) исключаются. Следовательно, толкуем данную норму ограничительно.

Вообще, в Конституции многие статьи начинаются со слов: "каждый может", "каждый вправе", "каждому гарантировано", "все свободны", "все равны" и т.д. Но при внимательном изучении оказывается, что далеко не каждый и не все. Объясняется это тем, что законодатель не может без конца делать соответствующие оговорки, он надеется на то, что его правильно поймут и без этого.

Огранич. и раширит. толкование приводит в полное соответствие действительное содержание правовой нормы и её не совсем точную форму изложения в тексте статьи НПА. Но наличие таких норм, которые надо суживать либо расширять, нежелательно.

Некоторые общие принципы толкования:

- всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого;

- закон обратной силы не имеет;

- что законом не запрещено, то разрешено;

- чрезвычайные законы толкуются ограничительно;

- законы, смягчающие наказание, толкуются расширительно;

- позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится;

- толкование не должно отменять, изменять или создавать новую норму права.

Указанные постулаты выработаны мировой юр.практикой. Их важно иметь в виду как общие ориентиры во всем процессе толкования и применения права.

ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА ПО СУБЪЕКТАМ

Субъектами толкования права в принципе могут быть все - граждане, гос-венные органы, общественные объединения, должностные лица, научные учреждения, ученые. Однако последствия такой деятельности будут разными. Любой человек при желании может взять в руки УК найти в нем интересующую его статью и досконально изучить ее, осмыслить, вникнуть в суть содержащегося в ней предписания или запрета, сделать для себя необходимые выводы. Но подобная "частная" процедура не будет иметь никакого значения для других субъектов и не вызовет никаких юридических последствий. Иное дело, если норму права толкует должностное лицо или гос-й орган.

Толкование права - сложный и многогранный процесс. Существуют разные виды, способы, приемы, объемы толкования. Наука их подробно классифицирует по разным основаниям. В данном случае речь пойдет о видах толкования по субъектам, которое подразделяется прежде всего на официальное и неофициальное.

Официальное толкование дается уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами. Оно, как правило, документально оформляется в специальных актах (актах толкования) и является юридически обязательным для всех, кого это касается; вызывает определенные последствия.

Такое толкование ориентирует субъектов правореализации на однозначное понимание толкуемой нормы и правильное ее применение. Разумеется, оно принимается во внимание и рядовыми гражданами.

В свою очередь среди официального толкования выделяется ряд подвидов:

- нормативное (общее)

- казуальное (индивидуальное);

- аутентичное (авторское);

-легальное (разрешенное, делегированное);

- судебное.

Нормат.толкование распространяется на более или менее широкий круг субъектов и носит характер общих установок. Термин "нормативное" здесь условен. На самом деле нормативное толкование никаких новых норм не создает, а разъясняет лишь действующие. Это, как правило, судебное толкование в форме постановлений Пленума ВС, рекомендующего всем нижестоящим судам придерживаться определенных требований при применении того или иного закона, рассмотрении той или иной категории дел. В отличие от нормативного, казуальное толкование (от слова "казус", конкретный случай) касается определенного факта, дела, проступка. Оно не имеет общеобязательного значения, его цель - правильное разрешение данного, сложного, уникального случая.

Аутентичное (авторское) толкование - это толкование, исходящее от органа или должн. лица, издавших толкуемый НПА, т.е. это толкование органами гос-ва своих собственных актов. Слово "аутентичный" в переводе с греч. означает подлинный, основанный на первоисточнике.

Легальным называется такое толкование, которое официально разрешено, делегировано какому-либо органу со стороны вышестоящей инстанции. Чаще всего это ведомственное толкование.

Судебное толкование, осуществляется судебными органами (ВС РФ, ВАС РФ, их Пленумами). Оно может быть как нормативным, так и казуальным.

Среди судебного толкования особое значение имеет толкование права КС РФ, которому предоставлена исключительная прерогатива толковать Конституцию РФ и др.акты.

Неофициальное толкование исходит от субъектов, деят-ть которых не является официальной, гос-ой, а стало быть, оно не имеет юр. силы и никаких правовых последствий не влечет. Важной его особенностью является то, что оно не связано с властью, принуждением, наказанием. Санкции здесь исключены.

Неофициальное толкование делится на:

- доктринальное(научное),

- профессиональное

- обыденное.

Доктринальное толкование дается учеными-юристами, представителями науки. Ценность его - в аргументированности, доказательности, обоснованности. Примером такого толкования являются научные комментарии к действующим Кодексам и др.

Профессиональное толкование дается юристами-профессионалами, практиками - судьями, прокурорами, следователями, адвокатами, другими специалистами, вообще лицами с высшим юр. образованием, хорошо знающими действующее законодательство и практику его применения. Такое толкование может быть как устным (в виде консультации, ответов на конкретные вопросы), так и письменным (в форме заключения, статьи в печати). Ценность профессионального толкования - в глубоких знаниях и компетенции толкующих лиц в отдельных сферах права.

Обыденное толкование - это житейский уровень понимания права, его интерпретация рядовыми гражданами. Такое толкование отражает правосознание основной массы населения. Его характерной чертой является то, что оно может быть неверным, чисто эмоциональным. Тем не менее, подобное правоощущение имеет важное значение при совершении гражданами юридически значимых действий, осуществлении ими своих прав и обязанностей, соблюдении законов, правопорядка, юридических норм. Разумеется, никакого внешнего (письменного) выражения обыденное толкование не получает.