63. Действие нпа в пространстве и по кругу лиц

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией РФ понимается ее сухопутное и водное пространство внутри гос-венных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами страны.

Согласно Конституции РФ Территория РФ вкл. в себя: территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море (примыкающие к берегу часть моря, не превышающая 12 морских миль), воздушное пространство над ними., в том. Числе недра и континентальный шельф (продолжение морского берега под водой). К гос. тер-ии приравн-я морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом гос-ва.

Действие нормативных актов в пространстве зависит от:

1. уровня гос.органа, принявшего данный акт;

2. юридической силы акта.

Нормативные акты распространяют свое действие:

-на территорию своей страны (как правило, ФКЗ, ФЗ, иные акты высших органов гос.власти и управления);

-на территорию субъекта Федерации (акты органов гос. власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов);

-на территорию, указанную в самом нормативном акте;

-на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).

С пределами действия НПА тесно связаны проблемы их действия по кругу лиц. На территории России нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, гос. органов, общ-х организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Этим лицам гарантируются предусмотренные нац-м зак-вом права и свободы. Они могут обращаться в суд и др. органы гос-ва для защиты своих прав. Ин. гр-не и ЛБГ должны уважать и соблюдать законы гос-ва, на территории которого они находятся. Однако, существуют исключения, когда действия НПА по кругу лиц не совпадает с их действием по территории. Так, ин-е гр-не, пользующиеся дипломатич. Иммунитетом на территории др. гос-ва, не могут быть привлечены к угол. отв-ти, вызываться в суд для дачи показаний. Если такие лица совершили правонарушение вопрос об их отв-ти решается дипломатическим путём.

Некоторые нац-е НПА вообще не распростр-ся на ин-х граждан и ЛБГ (акты о выборах в органы гос-ва, о воинской службе).

Нормат. акты могут распростанять действие не на всех граждан и должню лиц, а только на отдельные категории (учителя, врачи, военослужащие). В таких НПА точно определ-я круг, подпадающих под их действие.

Имеются определённые особ-ти действия НПА по кругу лиц в УК РФ. Граждане РФ и постоянно прож-е в РФ ЛБГ, совершившие преступление за рубежом подлежат угол. отв-ти по угол. зак-ву России в след. случаях:

1. совершённое деяние признаётся преступлением в гос-ве, на территории которого оно совершено.

2. Лица небыли осуждены в иностр. гос-ве.

Установление пределов действия НПА необходимо для правильной реализации норм права.