18. Механизм гос-ва: понятие, признаки, принципы деятельности

Изучая аппарат гос-ва, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного гос.органа, а изучая механизм гос-ва - непосредственно о деятельности гос.органов.

Механизм гос-ва рассматривается как совокупность различных гос-ых органов, организаций, материальных средств гос-ой власти, а гос-й аппарат ограничивается лишь системой гос.органов.

Механизм современного гос-ва отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма гос-ва понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Механизм гос-ва – представляет собой систему гос-венных и иных органов, посредством которых реализуется гос.власть, обеспечивается гос. руководство обществом.

На механизм гос-ва оказывают влияние состояние экономического базиса, соотношение полит.сил, цели,задачи, функции гос-ва, в соответствии с которыми создаётся гос.механизм и вносятся необходимые изменения.

Признаки механизма гос-ва:

1) Целостная иерархическая система гос.органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих функций. Они действуют на основе единых принципов организации и деятельности, единых задач и целей.

2) Первичными структурными частями (элементами) механизма являются гос.органы и учреждения, в которых работают гос.служащие (чиновники)-специально занимающихся управлением.

Гос.органы связаны между собой началом субординации и координации

3) Механизм гос-ва обладает гос.-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой гос-ва, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство и т.п.); Обладает аппаратом принуждения – ВС, тюрьмы, суды и др.

Без этого не может обойтись ни один механизм гос-ва.

4)При помощи механизма гос-ва практически осущ-ся власть и выполняются функции гос-ва.

Механизм современного гос-ва отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений.

Гос.аппарат – это часть механизма гос-ва, представляющая собой совокупность гос.органов, наделённых властными полномочиями для реализации гос.власти.

В структуру механизма гос-ва, кроме гос.аппарата, входят гос.учреждения и гос.предприятия.

1) гос-венные учреждения - это такие подразделения механизма гос-ва, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деят-ть по выполнению функций гос-ва в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почта, телеграф, научно-исследовательские институты, вузы, школы, театры и т.д.);

2) гос-венные предприятия - это такие подразделения механизма гос-ва, которые также не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют хозяйственно-экономическую деят-ть, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;

Механизм гос-ва и его структура не остаются неизменными. На них оказывают свое влияние как внутренние (культурно-исторические, национальные, религиозные особенности, терр-ые размеры страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений с другими гос-вами и т.п.) факторы.

В частности, если гос-во имеет большую территорию (например, Россия), то и система управления им будет соответствующей, включающей сложную структуру механизма гос-ва (федеральные органы гос. власти и управления и органы гос. власти и управления субъектов федерации); в условиях войны возрастает роль армии, спецслужб, военных предприятий и т.п.; в условиях высокого уровня преступности и других негативных, болезненных явлений в общественном организме особое значение приобретают правоохранительные органы и т.д.

Принципы механизма гос-ва

Принципы - это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию гос. органов

1. Пр-п демократизма. Выражается в широком участии населения в формировании и организации деятельности гос. органов, в учете в политике гос-ва разнообразных интересов большинства населения;

2. Пр-п законности. Состоит в точном и неукоснительном соблюдении всеми гос.органами и должн. лицами всех НПА.

3.Пр-п подотчётности. Означает обязательность нижестоящего органа давать отчёты о своей деят-ти вышестоящему (прокуратура).

4.Пр-п гласности. Обеспечивает информированность субъектов права (граждан, общ.объед.) о практической деятельности конкретного гос.органа, гарантирует "прозрачность" процесса функционирования чиновников;

5. Пр-п приоритета прав и свобод чел. и гр. - предполагает соответствующие обязанности гос. органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их;

6. Прп разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

7. Пр-п профессионализма - создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности гос.механизма, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов гос-ой жизни в интересах населения страны;

Всесторонний учет всех принципов как при образовании гос. органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность гос.управления обществом, ведет к его демократизации и повышению эффективности.