8, 10. Форма гос.Устройства (адм-терр. Устройство гос-ва)

Форма гос.устройства - это элемент формы гос-ва, характеризующий внутреннюю структуру гос-ва, его территориальную организацию, соотношение органов всего гос-ва с органами его составных частей.

Гос. устройство хар-тся с точки зрения распределения власти в центре и на местах. В зависимости от этого критерия различают следующие формы.

Унитарное гос-во – целостное централизованное гос-во, административно-территориальные единицы которого (области, провинции) не имеют статуса гос-ых образований и не обладают признаками суверенитета.

В унитарном гос-ве существует единая система высших органов и единая система законодательства, единое гражданство (например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии)

В унитарном гос-ве все внешние межгос-венные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене. Монопольным правом налогообложения обладает гос-во, а не территория. Унитарные гос-ва бывают централизованными - Норвегия, Румыния, Швеция, Дания и т.п., и децентрализованными - Испания, Франция и др., в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы.

Унитарное гос-во хорошо управляемо, надёжно обеспечивает гос-е единство. Однако такое гос.устройство хар-но для небольших по территории гос-в.

Федеративное гос-во (Федерация) - сложное союзное гос-во, части которого (республики, штаты, и др.) являются гос-венными образованиями и обладают в той или иной мере суверенитетом и другими признаками гос-венности.

Федерация строится на началах децентрализации. В ней наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и зак-во субъектов федерации.

Федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-терр-му принципу (Россия). В Росси 86 субъектов.

Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной Конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов; другая - субъектов федерации; третья - совместной компетенцией союза и его членов.

Конфедерация - временный союз гос-в, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный гос-й аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства.

Конфедерация представляет собой непрочные гос-венные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются (Египет+Сирия – Объединённая Арабская республика), либо преобразуются в федеративные гос-ва (как это, например, было со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский Союз, трансформ-сь в федерацию).

Появилась новая форма ассоциированного гос-венного объединения, названное содружеством гос-в. Примером может являться Содружество Независимых Гос-в (СНГ), в составе которого - гос-ва, ранее входившие в СССР. Это более аморфная и неопределенная форма, чем конфедерация.