71 Характеристика разновидностей налоговой политики

  Налоговая политика представляет собой комплекс мер в области налогового регулирования осуществляемых государством. Является ключевым звеном экономической политики и представляет собой инструмент регламентирования макроэкономических пропорций.

В руках государства находятся следующие элементы хозяйства, которые оно может использовать как рычаги воздействия на общую конъюнктуру:

1) денежное обращение;

2) . бюджет (налоги и расходы)

Соответственно, различают два типа политики регулирования хозяйства.

1) денежно- кредитная политика.

Основные цели:

• Экономический рост;

• Полная занятость;

• Стабильный уровень цен;

• Равновесие платежного баланса.

Смысл: изменение денеж­ного предложения, направленное на стабилизацию совокупного объема производства, занятости и уров­ня цен. (увеличение денежного предло­жения в периоды спада для поощрения расходов и сокращение денежного предложения в периоды ин­фляции для ограничения расходов)

Различают инструменты прямого и косвенного регулирования.

Прямого (директивного) регулирования:

• Лимиты кредитования

• Прямое регулирование ставки %.

К этим инструментам прибегают очень редко

Косвенного регулирования:

• Изменение учетной ставки (ставки рефинансирования)- ставка, по которой ЦБ дает кредиты КБ.

Если ЦБ снижает учетную ставку – деньги дешевеют, у ЦБ появляются избыточные резервы, которые они могут дать в кредит, начинает работать кредитная мультипликация, следовательно предложение денег в стране увеличивается. К этому инструменту ЦБ прибегает достаточно редко

• Изменение норм обязательных резервов.

Повышение резервной нормы увеличивает объем обязательных резервов, которые должны держать банки.

• Операции на открытом рынке

Купля/продажа ЦБ гос ценных бумаг. Если ЦБ покупает ценные бумаги, то у ЦБ появляются избыточные резервы, что увеличивает предложение денег, и наоборот.

Покупка ценных бумаг у КБ: резервы КБ, а следовательно, и их способность к кредитованию возрастают. Покупка ЦБ у населения также увеличивает резервы КБ.

2) Фискальная политика – это меры правительства по изменению гос расходов, налогов и сальдо гос бюджета с целью контроля над инфляцией, объемом выпуска и обеспечения полной занятости.

Различают:

1. Стимулирующую ФП, которая направлена на преодоление экономического спада (кризиса) и предполагает увеличение гос расходов и снижение налогов. В данном случае правительству необходимо стимулировать или совокупный спрос, или предложение или оба параметра сразу. Государство повышает размер своих закупок товаров и услуг, снижает налоги и повышает трансферты. Любое из данных изменений приведет к увеличению совокупного выпуска, что автоматически увеличивает совокупный спрос. Стимулирующая фискальная политика приводит к увеличению объёмов выпуска в большинстве случаев.

2. Сдерживающая – направленна на ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение гос расходов и/или увеличение налогов. Такую политику проводят в некоторых странах с целью замедления темпов инфляции.

Различают:

1. Дискретную ФП – сознательное изменение гос расходов, налогов, сальдо гос бюджета в результате специальных решений правительства с целью:

- обеспечения производства неинфляционного ВВП при полной занятости;

- стимулирования экономического роста.

2. Недискретная ФП (политика встроенных стабилизаторов) – автоматическое изменение гос расходов, налогов и сальдо в результате колебаний объема выпуска, который автоматически регулирует экономику. К встроенным стабилизаторам относятся:

• Автоматические изменения в налоговых отчислениях (прогрессивная шкала налогообложения);

• Автоматическая индукция доходов пособий по безработице и других соц выплат