Глава 2 Особенности правового статуса отдельных видов некоммерческих организаций §1 Потребительский кооператив

Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 116 ГК). Члены потребительских кооперативов также именуются пайщиками. Причем в отличие от производственных кооперативов пайщики в потребительских кооперативах не связаны обязательным личным трудовым участием Потребительская кооперация ведет в интересах пайщиков заготовительную, торговую, кредитную, жилищно-строительную, гаражно-строительную и иные виды деятельности.

Потребительский кооператив, хотя и отнесен законодателем к некоммерческим организациям, в действительности занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями. Дело в том, что ему присущ ряд признаков, характерных для коммерческих организаций. Во-первых, потребительские кооперативы вправе распределять полученную от предпринимательской деятельности прибыль между своими членами, в том числе учредителями. Во-вторых, основная цель их деятельности носит узко корпоративный характер, то есть деятельность осуществляется в интересах только членов данного объединения.

Данное выше определение потребительского кооператива является универсальным, то есть применимым ко всем видам потребительских кооперативов. Между тем, существуют различные виды потребительских кооперативов, каждый из которых обладает определенными особенностями.

Для того чтобы учесть эти особенности, правовое положение потребительского кооператива регулируется, помимо ГК и Закона о некоммерческих организациях также разделом V Жилищного кодекса РФ, Законом РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", Федеральными законами от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", от 30 декабря 2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах, от 8 декабря 1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации".

Согласно п. 2 ст. 116 ГК устав потребительского кооператива должен содержать помимо наименования юридического лица, места его нахождения, порядка управления деятельностью юридического лица, условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Потребительский кооператив обязан иметь паевой (уставный) фонд, являющийся минимальной гарантией удовлетворения требований его кредиторов. Паевой фонд создается за счет взносов членов кооператива и к моменту его государственной регистрации должен быть оплачен полностью.

Членами потребительских кооперативов могут быть как физические, так и юридические лица (для отдельных видов кооперативов), причем как коммерческие, так и некоммерческие. Член потребительского кооператива не обязан принимать личное трудовое участие в деятельности кооператива. Если он работает в кооперативе, то его отношения с кооперативом регулируются законодательством о труде для наемных работников. Граждане по общему правилу вправе стать членами потребительского кооператива по достижении 16 лет (п. 1 ст. 26 ГК). Однако отдельными правовыми актами могут быть предусмотрены дополнительные условия для членства. В садоводческий кооператив принимаются те из них, кто имеет земельный участок в границах территории кооператива. В сельскохозяйственный потребительский кооператив принимаются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

ГК не содержит требований к количественному составу членов кооператива, они устанавливаются специальным законодательством. Число учредителей потребительского общества не должно быть менее 5 граждан и (или) 3 юридических лиц (п. 1 ст. 7 Закона о потребительской кооперации). Сельскохозяйственный потребительский кооператив может быть образован, если в его состав входят не менее 2 юридических лиц или не менее 5 граждан (п. 11 ст. 4 Закона о сельскохозяйственной кооперации). При этом юридические лица должны быть сельскохозяйственными товаропроизводителями, т.е. осуществлять производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50% общего объема производимой ими продукции. Что касается граждан, то они должны вести личное подсобное хозяйство, заниматься садоводством, огородничеством, животноводством и являться членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств. Уставом кооператива могут устанавливаться право и порядок приема в члены кооператива лиц, не соответствующих указанным требованиям, но участвующих в хозяйственной деятельности кооператива или оказывающих кооперативу услуги. Число таких членов не должно превышать 20% от числа членов кооператива, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями (п. 2 ст. 13 Закона о сельскохозяйственной кооперации).

В организационно-правовой форме потребительского кооператива создаются жилищные и жилищно-строительные кооперативы; потребительские общества, жилищные накопительные кооперативы, гаражные и гаражно-строительные кооперативы; садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы сельскохозяйственные потребительские кооперативы, кредитные потребительские кооперативы граждан, общества взаимного страхования (п. 2, 3 ст. 968 ГК РФ).

Можно выделить признаки, характерные для кооперативов любых видов и отличающие потребительский кооператив от других организационно - правовых форм. К таким признакам относятся: членство, являющееся организационной основой формирования кооператива, демократические принципы управления кооперативами (в частности, один участник - один голос); внесение членами кооператива имущественных паевых взносов; удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива как основная цель объединения граждан и юридических лиц в кооператив.

Единственным учредительным документом потребительского кооператива является устав, который принимается общим собранием его членов. Устав потребительского кооператива помимо сведений о наименовании юридического лица, месте его нахождения, порядке управления его деятельностью также должен содержать условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

Кооператив является собственником переданного ему в качестве взносов имущества (п. 3 ст. 213 ГК). Члены кооператива утрачивают всякие вещные права на переданные паевые взносы.

Потребительские кооперативы, наделенные специальной правоспособностью, в большей степени ограничены в осуществлении правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом нежели производственные кооперативы. К примеру, сельскохозяйственные потребительские сбытовые кооперативы используют принадлежащее им имущество лишь для достижения целей, связанных с реализацией сельскохозяйственной продукции, осуществляя ее продажу, хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, транспортировку и иные связанные с этим сделки.

Имущество кооперативов подразделяется на фонды. Прежде всего, в составе имущества выделяется паевой фонд, складывающийся из паевых взносов членов кооператива. Уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего ему имущества составляет неделимый фонд. Имущество, его составляющее, не включается в паи членов кооператива и оно не подлежит возврату при выходе из кооператива его членов.

Потребительские кооперативы относятся к юридическим лицам, на имущество которых их участники имеют обязательственные права, не обусловленные, как правило, величиной пая каждого из членов кооператива. Само имущество, переданное учредителями при образовании юридического лица, становится собственностью потребительского кооператива.

В соответствии с п. 4 ст. 116 ГК члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива. Из этого следует, что в случае неисполнения обязательства кооперативом к каждому из его членов может быть предъявлено требование об исполнении обязательства, но размер требования ограничивается размером дополнительного взноса.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество".