Глава 1. Кадровая политика в современной организации

1.1 Понятие кадровой политики, ее типология

Понятие «политика организации» в общем случае включа­ет в себя систему правил, в соответствии с которыми ведет себя система в целом и по которым действуют люди, входя­щие в эту систему. Кроме финансовой и внешнеэкономиче­ской политики по отношению к конкурентам и т.д. любая ор­ганизация разрабатывает и осуществляет кадровую политику. Такой подход на Западе характерен для крупных частных компаний и организаций – в системе государственной служ­бы. Именно в этих организациях наиболее последовательно реализуется принцип соответствия кадровой политики страте­гии развития организации.

Кадровая политика организации обосновывает необхо­димость использования на практике тех или иных кон­кретных методов набора, расстановки и использования кадров, но не занимается детальным анализом их содер­жания и спецификой проведения практической работы с кадрами.

С учетом сказанного, кадровую политику в целом можно опреде­лить как систему целей, принципов и вытекающих из них форм, методов и критериев работы с кадрами, распро­страняемых на все категории работников. [8, 53]

Понятие кадровой политики довольно широкое и может рассматриваться в самых различных аспектах. К сожалению, многие авторы, представители ведущих бизнес-школ России, в своих работах избегают давать четкие определения кадровой политики, не уделяя этому вопросу должного внимания. Обратимся к некоторым из них.

В проекте «Концепции государственной кадровой политики РФ», разработанном кафедрой государственной службы и кадровой политики РАГС при Президенте РФ, дается довольно спорное определение: «Кадровая политика субъекта управления – целенаправленная деятельность субъекта управления по кадровому обеспечению достижения целей и задач организации» [3, 14]. Другими словами, и стратегия, и тактика, и технология управления персоналом рассматриваются как кадровая политика.

В начало 90-х годов XX века авторы трехтомника «Система управления персоналом на предприятиях» (ВЦП Министерства труда РФ) предложили трактовку, отождествляющую понятия «кадровая политика» и «кадровая стратегия»: «Кадровая политика предприятия – это стратегия действий, объединяющая различные формы и методы работы, стиль ее проведения» [3,15]. При этом в качестве составных элементов кадровой стратегии рассматривались идеология, цели, задачи, принципы, формы и методы управления персоналом. Такое определение открывает конструктивные методологические подходы к разработке и реализации кадровой политики организации.

Аналогичное понимание сущности кадровой политики характерно и для коллектива авторов из РЭА им. Г.В. Плеханова: П.В. Журавлева, С.А. Карташова, Ю.Г. Одегова, Н.К. Маусова. Этими авторами предлагаются широкое и узкое толкование кадровой политики.

• широкое толкование: система правил и норм (которые должны быть осознаны и определенным образом сформу­лированы), приводящих человеческий ресурс в соответст­вие со стратегией фирмы. Отсюда следует, что все меро­приятия по работе с кадрами – отбор, составление штатного расписания, аттестация, обучение, продвижение – заранее планируются и согласовываются с общим по­ниманием целей и задач организации;

• узкое толкование: набор конкретных правил, пожеланий и ограничений во взаимоотношениях людей и организации; в этом смысле, например, слова: «Кадровая политика на­шей фирмы состоит в том, чтобы брать на работу людей только с высшим образованием» – могут использоваться в качестве аргумента при решении конкретного кадрового вопроса. [8, 54]